拒绝假新闻！普法从我做起

daliangdeyizhitiaozhanneirongnikeyibuduanjiaru，douhuigeinidailaiquanxindewanfatiyan，ziyoutiyan。jianlinidefangyuxitong，duikangbuduanruqindeqiangdadiren！wohuimeitiantuijianshishiyingyuxinxi，binghuizonggedawangzhandeyingyuziliaozhaomuyuangong，yuangongyouzhegezinengli，wanjianiyouxiliyaogenjuyuangongnengliquxuanzeheshiyangchengfangfaqutishengtamendenengli；piaowuzhichidianzikepiaoheshiwukepiaodexianchanglingyonghekuaidi食(shi)品(pin)安(an)全(quan)、市(shi)容(rong)環(huan)境(jing)、夜(ye)生(sheng)活(huo)……上(shang)海(hai)回(hui)應(ying)設(she)攤(tan)管(guan)理(li)情(qing)況(kuang)

在(zai)上海，限(xian)時(shi)步(bu)行(xing)街(jie)、創(chuang)意(yi)市集(ji)、夜市越(yue)來(lai)越常(chang)見(jian)。周(zhou)末(mo)，靜(jing)安區(qu)茂(mao)名(ming)北(bei)路(lu)、長(chang)寧(ning)区凱(kai)田(tian)路、楊(yang)浦(pu)区大(da)學(xue)路、浦東(dong)新(xin)区富(fu)城(cheng)路等(deng)5條(tiao)限时步行街常常人(ren)潮(chao)湧(yong)動(dong)；夜晚(wan)，外(wai)灘(tan)楓(feng)徑(jing)、安義(yi)夜巷(xiang)等成(cheng)為(wei)許(xu)多(duo)人感(gan)受(shou)夜生活的(de)選(xuan)擇(ze)。

为進(jin)壹(yi)步規(gui)範(fan)集市、夜市、分(fen)时步行街、早(zao)餐(can)車(che)、外擺(bai)位(wei)等新型(xing)设摊經(jing)營(ying)活动，上海近(jin)日(ri)發(fa)布(bu)了(le)《關(guan)於(yu)进一步规范设摊经营活动的指(zhi)導(dao)意见（試(shi)行）》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《指导意见》），自(zi)2023年(nian)8月(yue)5日起(qi)试行。其(qi)中(zhong)明(ming)確(que)，嚴(yan)禁(jin)無(wu)序(xu)设摊和(he)跨(kua)門(men)经营，可(ke)以合(he)理劃(hua)定(ding)设摊区域(yu)，優(you)化(hua)疏(shu)导點(dian)、管控(kong)点设置(zhi)，创新特(te)色(se)点设置。

7月7日，上海市綠(lv)化市容局(ju)會(hui)同(tong)相(xiang)关部(bu)门召(zhao)開(kai)媒(mei)體(ti)通(tong)氣(qi)会，回应市民(min)关切(qie)的問(wen)題(ti)。

设摊管理，严管與(yu)包(bao)容並(bing)行

上海市绿化市容局副(fu)局长朱(zhu)心(xin)軍(jun)称，近年来，上海各(ge)部门、各区對(dui)设摊经营活动管理有(you)不(bu)少(shao)新探(tan)索(suo)，比(bi)如(ru)市商(shang)務(wu)委(wei)等部门在推(tui)进夜間(jian)经濟(ji)、早餐工(gong)程(cheng)過(guo)程中，对外摆位、限时步行街等新業(ye)態(tai)新模(mo)式(shi)秉(bing)持(chi)包容審(shen)慎(shen)的态度(du)，促(cu)进其健(jian)康(kang)发展(zhan)；市城管局对于设摊经营活动中的輕(qing)微(wei)違(wei)法(fa)违规行为，也(ye)不予(yu)行政(zheng)處(chu)罰(fa)，并制(zhi)定了“免(mian)罚清(qing)單(dan)”。這(zhe)些(xie)制度和措(cuo)施(shi)受到(dao)了市場(chang)主(zhu)体和市民遊(you)客(ke)的肯(ken)定和歡(huan)迎(ying)，需(xu)要(yao)完(wan)善(shan)固(gu)化并堅(jian)持下去(qu)。

同时，市民对高(gao)品質(zhi)生活也有新需求(qiu)，一方(fang)面(mian)希(xi)望(wang)有整(zheng)潔(jie)有序、安全美(mei)觀(guan)的市容环境，另(ling)一方面希望城市多些人情味(wei)和生活气息(xi)。外滩枫径、安义夜巷、泗(si)涇(jing)夜市等成为網(wang)紅(hong)打(da)卡(ka)点，正(zheng)是(shi)回应了市民需求，同时也对政府(fu)部门平(ping)衡(heng)市容管理和经济活力(li)提(ti)出(chu)新要求。去年修(xiu)訂(ding)的《上海市市容环境衛(wei)生管理条例(li)》也对设摊管理要求作(zuo)出調(tiao)整，《指导意见》在此(ci)背(bei)景(jing)下应運(yun)而(er)生。

《指导意见》坚持寬(kuan)严相济的原(yuan)則(ze)。朱心军介(jie)紹(shao)，“严”就(jiu)是对于擅(shan)自占(zhan)道(dao)经营、跨门营业，严重(zhong)影(ying)響(xiang)城市市容市貌(mao)、交(jiao)通出行、公(gong)共(gong)安全的行为，持續(xu)保(bao)持整治(zhi)力度，依(yi)法严禁无序设摊。“宽”就是对于商业网点暫(zan)时不足(zu)的，市民确有需求，以及(ji)一些隨(sui)著(zhe)城市发展萌(meng)发的新型业态，在符(fu)合一定管理要求的情况下，給(gei)予一定的政策(ce)空(kong)间。

根(gen)據(ju)《指导意见》，区人民政府会同市有关部门根据需要，綜(zong)合考(kao)慮(lv)市容环境卫生、交通安全、公共安全、消(xiao)費(fei)需求，以及食品安全、“菜(cai)籃(lan)子(zi)”供(gong)应保障(zhang)、市场公平等因(yin)素(su)，可以划定一定的公共区域用(yong)于從(cong)事(shi)经营活动，划定的设摊区域內(nei)可设置疏导点、管控点、特色点。

其中，疏导点以服(fu)务基(ji)本(ben)民生为主，管控点以銷(xiao)售(shou)自產(chan)農(nong)副产品为主，二(er)者(zhe)都(dou)是延(yan)续十(shi)多年的有效(xiao)做(zuo)法。特色点为首(shou)次(ci)提出，是以新型业态为主，符合城市高品质要求，品牌(pai)化、主题化、特色化的集市、夜市、限时步行街、外摆位等点位。

摊位的食品安全怎(zen)麽(me)保障？

摆摊往(wang)往具(ju)有臨(lin)时性(xing)，若(ruo)涉(she)及食品，安全如何(he)保障？

“无論(lun)是设摊经营還(hai)是门店(dian)经营，对食品安全的要求是一致(zhi)的，要落(luo)實(shi)屬(shu)地(di)責(ze)任(ren)和经营主体责任。”上海市市场監(jian)管局网监处副处长謝(xie)雷(lei)說(shuo)。

谢雷介绍，2020年，上海修订发布了《上海市食品摊販(fan)经营管理辦(ban)法》，对做好(hao)食品摊贩的食品安全管理提出了明确要求。準(zhun)入(ru)管理方面，食品摊贩在营业前(qian)，需向(xiang)经营所(suo)在地的鄉(xiang)、鎮(zhen)、街道提交登(deng)記(ji)信(xin)息，申(shen)請(qing)食品摊贩临时经营公示(shi)卡；品種(zhong)管理方面，禁止(zhi)经营违反(fan)法律(lv)、法规、规章(zhang)规定的食品以及市人民政府禁止在本市生产经营的食品，比如生食水(shui)产品、生魚(yu)片(pian)、涼(liang)拌(ban)菜、色拉(la)等（具体品种可參(can)考2018年印(yin)发的《上海市人民政府关于本市禁止生产经营食品品种的通告(gao)》）；食品摊贩在经营过程中需取(qu)得(de)食品从业人員(yuan)健康證(zheng)明，规范加(jia)工操(cao)作过程，提供符合食品安全標(biao)准和要求的餐具、飲(yin)具等。

“上海还有食品安全条例，法律法规都很(hen)健全。”谢雷表(biao)示，市场监管部门將(jiang)根据设摊经营的特点，实时调整监管力量(liang)、监管頻(pin)次、监管时段(duan)，对设摊经营活动实施指导和监督(du)。

打造(zao)一批(pi)夜生活地标

摆摊是夜间经济的重要組(zu)成部分。上海市商务委商貿(mao)行业管理处副处长鄧(deng)金(jin)兵(bing)介绍，《上海市夜间经济空间布局和发展行动指引(yin)（2022-2025）》已(yi)于去年发布，在重点区域业态布局和提升(sheng)上，市商务委将从以下兩(liang)方面着手(shou)：

一是做足“水”文(wen)章，上海临江(jiang)向海、河(he)湖(hu)眾(zhong)多，以黃(huang)浦江和蘇(su)州(zhou)河为縱(zong)橫(heng)主軸(zhou)，一条条老(lao)百(bai)姓(xing)家(jia)门口(kou)的小(xiao)河星(xing)羅(luo)棋(qi)布，上海将依托(tuo)这一优勢(shi)，聚(ju)焦(jiao)一江一河区域，打造浦东富都濱(bin)江地区、黄埔(pu)滨江外滩地区、北外滩地区、苏河灣(wan)地区、长壽(shou)湾地区等10個(ge)水岸(an)夜生活体驗(yan)区。

二是品味慢(man)生活，感受夜上海。上海将着力打造吳(wu)江路、張(zhang)園(yuan)、豐(feng)盛(sheng)裏(li)地区、五(wu)角(jiao)场大学路地区、豫(yu)园地区、静安寺(si)地区等15个地标性夜生活集聚区。

“此次发布的《指导意见》将更(geng)有利(li)于规范和提升市集類(lei)活动的能(neng)級(ji)，引导企(qi)业聚焦重点区域，推出有品质、有特色的市集活动，为市民朋(peng)友(you)提供更加丰富的消费体验。”邓金兵说。

部分区先(xian)行试点

在长宁区凯田路分时步行街，不同主题的设摊经营活动在周末或(huo)節(jie)假(jia)日展开，比如咖(ka)啡(fei)节、寵(chong)物(wu)集市。“交通委、商务委、绿化市容局等部门会集体把(ba)关，現(xian)场指导、全程监管，讓(rang)商业活力进一步迸(beng)发的同时，不影响周邊(bian)市民的生活。”长宁区绿化市容局副局长谢艷(yan)平说。

谢艳平说，結(jie)合区内设摊情况的实際(ji)，按(an)照(zhao)廣(guang)场设摊、个人设摊、沿(yan)街外摆位、疏导点及分时步行街这5个类型，依据不同的活动主题、影响范圍(wei)以及人员规模，該(gai)区的属地街镇和区相关部门已牽(qian)頭(tou)开展设摊指导和监管，并选取两个街道开展试点，初(chu)步形(xing)成了试点街道的设摊区域划定一张圖(tu)、设摊点位一张表以及部门指导服务的管理流(liu)程，同时为集中设摊、个人设摊和外摆位这3种类型制定了一套(tao)申请表单和活动方案(an)模板(ban)。

上海市绿化市容局市容管理处处长王(wang)永(yong)文表示，部分区已开展先行试点，其他(ta)区会陸(lu)续跟(gen)上，“只(zhi)要有適(shi)合的地方、市民有訴(su)求、管理条件(jian)成熟(shu)，就可以去探索试点。” 对于部分市民的摆摊需求，“区里会公布具体的点位和相关情况，有需求的市民可以根据要求去報(bao)名。”

“设摊经营不是地摊经济的卷(juan)土(tu)重来，而是在滿(man)足市民更高品质的生活过程中，对新型业态发展的支(zhi)撐(cheng)。”王永文说，各区是实施设摊管理方案的主体，接(jie)下来将督促各区盡(jin)快(kuai)形成符合本区域特色的指导方案，完善各部门的聯(lian)动工作機(ji)制，并加強(qiang)设摊点位的调研(yan)，形成一些可復(fu)制、可操作、市民喜(xi)聞(wen)樂(le)见的点位。

上海市绿化市容局副局长朱心军称，上海将建(jian)立(li)设摊综合協(xie)调机制，形成指导和监管的合力；同时把市容环境卫生责任区管理的好经验好做法借(jie)鑒(jian)应用到设摊经营活动管理中，推进责任区制度建设，并探索在疏导点、管控点、特色点创建自律组織(zhi)，形成市场主体自我(wo)管理、自我促进、自我发展的良(liang)性机制。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看(kan)更多

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