助力民营经济高质量发展四川打出“1+2”政策“组合拳”

省政府新闻办举行“民营经济高质量发展”第二场主题发布会

7月6日，省政府新闻办在成都举行“民营经济高质量发展”系列主题新闻发布会第二场发布，围绕“提升环境促发展”主题，省市场监管局总经济师董若洁，经济和信息化厅二级巡视员李文莉，省税务局新闻发言人、总经济师白冰，人行成都分行副行长黄全祥，川商总会党委副书记、执行秘书长唐俊等，介绍了我省印发的促进民营经济发展“1+2”政策有关情况。

近日，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，以及促进民营企业、个体工商户发展的若干措施，从政府和市场主体两个维度进行“1+2”政策体系设计，为广大民营企业和个体工商户纾困解难。

“1+2”五个专项行动10项措施

助力民营经济高质量发展

董若洁介绍，“1”即一个《四川省民营经济发展环境提升行动方案》，主要包含5个专项行动：

政策清理完善方面，通过运用政策明白卡、惠企政策计算器等措施，让民营企业和个体工商户更方便、更快捷、更全面地知晓政策、获取政策、用好政策。

融资难题破解方面，通过信用增信的方式，让民营企业更容易获取金融支持，实现无抵押贷款，帮助大家拓展融资渠道、降低融资成本、缓解资金压力。

拖欠账款清理行动方面，通过省市县三级联动，加快拖欠账款的核实、清偿，对拖欠金额大、欠款周期长的实行省级督办，加强政府投资项目资金来源审查，严禁垫资修建，防止出现“边清边欠”。

资源要素保障方面，加快解决土地遗留问题，积极推动不动产权证办理。加大高峰时段用电、用气保供力度，保障正常生产经营需要。

政务服务效能提升方面，大力营造国企民企公平竞争的市场环境，进一步提升政务服务的质量和效率。推行包容审慎监管，统筹开展“综合查一次”联合执法，缩减入企检查次数，最大限度地减少对民营企业正常生产经营活动的干扰。

“2”即《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》两个政策措施，主要着眼于激发民营企业和个体工商户内生动力，通过“真金白银”的政策支持帮助他们解难题、增信心、谋发展，具体包括5个方面10项措施。

以鼓励创新为例，四川将对民营企业牵头承担国家科技重大专项、研发投入增量、基础研究投入等在现有的基础上提高补助标准，对民营企业首台套产品加大支持力度。

在支持融资方面，将小微企业、“三农”主体平均担保费率降至1%以下，推广“税电指数贷”等特色信贷产品。

在降低成本方面，对不裁员、少裁员的参保企业可申请失业保险返还。推动具备条件的用气企业“转供”改“直供”，降低小微企业电力接入成本，对符合条件的民营企业工业项目降低土地出让底价。

在公平竞争方面，建立完善招标文件负面清单，防止设置不合理门槛条件。认可民营建筑企业以联合体方式承接的工程业绩。提高民营中小企业政府采购合同的预付款比例。

在市场拓展方面，鼓励支持民营企业“走出去”参与国际市场拓展，对展位费用、人员费用给予补贴。

促进个体工商户发展

主要包含6个方面22项具体措施

从此次出台的《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》来说，主要包含6个方面的22项具体措施，将从优化准入准营环境、保护合法权益、降低经营成本、鼓励引导自主创业、拓展发展空间、加强服务支撑等方面促进个体工商户发展。

一是优化准入准营环境。为个体工商户登记注册、变更登记、办理歇业等提供更为优质便捷的服务。

二是保护合法权益。保障个体工商户公平地参与市场竞争，不得违反规定在资质许可、项目申报、政府采购等方面歧视个体工商户，加大对个体工商户商标、专利、商业秘密等保护力度，积极推行包容审慎监管，引导个体工商户遵规守法。

三是降低经营成本。落实“六税两费”减免政策，推动减免检验检测、网络使用、金融服务等费用，为个体工商户灵活提供便利的经营场所，加大金融信贷支持力度，强化保险保障。

四是鼓励引导自主创业。提供更加良好的就业创业环境，为从事个体经营的高校毕业生、残疾人、退役军人等提供多渠道政策支持。

五是拓展发展空间。开展个体工商户分型分类培育，建立“名特优新”名录库，鼓励和支持线上经营，引导个体工商户转型升级为企业。

六是加强服务支撑。提供简易便捷的年报服务，充分发挥行业协会商会等社会组织作用，帮助个体工商户解决困难问题。为个体工商户维权救济提供法律咨询、调解仲裁等法律服务。

系统、精准、创新

三大特点着眼于更好发挥政府作用

此次印发的《四川省民营经济发展环境提升行动方案》《关于促进民营企业发展壮大的若干措施》《关于进一步促进个体工商户发展的若干措施》“1+2”政策体系，还呈现三个方面的特点：

首先是系统性，将民营经济发展环境提升行动方案与惠企助企政策分开制订，增强了政策的系统性和协同性。《行动方案》主要着眼于更好发挥政府作用，打破制约发展环境的关键症结，进一步提高政府的服务质效。两个配套的政策主要着眼于激发民营企业和个体工商户内生动力，通过“真金白银”的政策支持帮助他们解难题、增信心、谋发展。

其次是精准性，截至6月底，我省市场主体为870.62万户，其中民营市场主体847.39万户、占97.33%。民营市场主体中，民营企业232.53万户、占27.44%，个体工商户604.15万户、占71.3%。民营企业和个体工商户数量都较为庞大，面临的困难和问题，需要的政策需求，都有很大的差异，所以分别针对不同的主体出台政策措施，能够更好地满足不同的需求，实现精准滴灌。

最后是创新性。“1+2”政策体系充分借鉴了省外的经验做法，又结合我省的实际，力求做到务实管用。比如，建立融资征信的“白名单”制度，依法推动纳税、社保、公积金、不动产等信息与金融机构共享，提升信用贷款的可得性和便捷性。

华西都市报-封面新闻记者朱宁返回搜狐，查看更多

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