李小璐新剧醉迷红颜开播！

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以(yi)下(xia)文(wen)章(zhang)來(lai)源(yuan)於(yu)中(zhong)國(guo)新(xin)聞(wen)周(zhou)刊(kan) ，作(zuo)者(zhe)潘(pan)向(xiang)東(dong)

當(dang)前(qian)階(jie)段(duan)，民营經(jing)濟(ji)要(yao)發(fa)展(zhan)

關(guan)鍵(jian)是(shi)要恢(hui)復(fu)民营企业家(jia)的(de)信心

在(zai)剛(gang)刚結(jie)束(shu)的全(quan)国兩(liang)會(hui)上(shang)，促(cu)進(jin)民营经济发展的話(hua)題(ti)是壹(yi)大(da)焦(jiao)點(dian)。習(xi)近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在參(can)加(jia)全国政(zheng)協(xie)民建(jian)、工(gong)商(shang)聯(lian)界(jie)委(wei)員(yuan)联組(zu)会時(shi)強(qiang)調(tiao)，黨(dang)中央(yang)始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)“两個(ge)毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)”“三(san)个沒(mei)有(you)變(bian)”，始终把(ba)民营企业和(he)民营企业家当作自(zi)己(ji)人(ren)。他(ta)說(shuo)，要引(yin)導(dao)民营企业和民营企业家正(zheng)確(que)理(li)解(jie)党中央方(fang)針(zhen)政策(ce)，增(zeng)强信心、輕(qing)裝(zhuang)上陣(zhen)、大膽(dan)发展，實(shi)現(xian)民营经济健(jian)康(kang)发展、高(gao)質(zhi)量(liang)发展。

民营经济在中国的重(zhong)要性(xing)毋(wu)庸(yong)諱(hui)言(yan)，民营经济的“56789”也(ye)是中央主(zhu)管(guan)经济的官(guan)员們(men)在講(jiang)到(dao)民营经济的重要性时常(chang)提及(ji)的論(lun)述(shu)。在“56789”涉(she)及的稅(shui)收(shou)、GDP、技(ji)術(shu)創(chuang)新成(cheng)果(guo)、城(cheng)鎮(zhen)勞(lao)动就(jiu)业、企业數(shu)量之(zhi)外(wai)，民营企业還(hai)是中国投(tou)資(zi)、进出(chu)口(kou)的主力(li)軍(jun)。

但(dan)近幾(ji)年(nian)，新冠(guan)疫(yi)情(qing)因(yin)素(su)疊(die)加前几年政府(fu)出臺(tai)的部(bu)分(fen)收縮(suo)性政策，以及網(wang)絡(luo)上炒(chao)作民营经济“退(tui)場(chang)”的種(zhong)种不实言论，讓(rang)一些(xie)民营企业家的信心有所(suo)下滑(hua)。從(cong)近两年民間(jian)固(gu)定(ding)资產(chan)投资增速(su)的快(kuai)速下滑，可(ke)以窺(kui)見(jian)民营企业家信心不足(zu)的程(cheng)度(du)已(yi)经不容(rong)忽(hu)視(shi)：新冠疫情前的2019年中国的民间固定资产投资增速為(wei)4.7％，到2022年已经下降(jiang)到0.9％。與(yu)此(ci)同(tong)时，銀(yin)行(xing)的企业儲(chu)蓄(xu)不斷(duan)增長(chang)，2022年末(mo)中国的非(fei)金(jin)融(rong)企业存(cun)款(kuan)余(yu)額(e)高達(da)74.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，而(er)這(zhe)一指(zhi)標(biao)在2020年为66万亿元。

这说明(ming)，当前阶段，民营经济要发展关键是要恢复民营企业家的信心。

恢复民营企业家的信心，首(shou)先(xian)要加强民营经济发展的法(fa)律(lv)保(bao)障(zhang)，法治(zhi)是最(zui)好(hao)的营商環(huan)境(jing)。中国现有法律目(mu)前还是缺(que)乏(fa)完(wan)善(shan)統(tong)一的民营经济保護(hu)法律規(gui)範(fan)體(ti)系(xi)。国家對(dui)民营经济发展保护的相(xiang)关规定，大部分仍(reng)然(ran)停(ting)留(liu)在政策層(ceng)面(mian)，相比(bi)法律條(tiao)文，政策规定存在法治保障刚性不强、權(quan)威(wei)性不夠(gou)的問(wen)题。在立(li)法环節(jie)的缺失(shi)，就会导致(zhi)在司(si)法环节出现对民营企业重“禁(jin)止(zhi)”、轻“維(wei)护”，同时产生(sheng)对民营企业的不平等(deng)歧(qi)视，让民营企业面臨(lin)著(zhe)“玻(bo)璃(li)門(men)”“彈(dan)簧(huang)门”“旋(xuan)轉(zhuan)门”的無(wu)形(xing)障礙(ai)。此外，一些地(di)方在處(chu)理民营企业家涉嫌(xian)犯(fan)罪(zui)案(an)件(jian)时，特(te)別(bie)是处理刑(xing)民交(jiao)叉(cha)案件时，没有嚴(yan)格(ge)區(qu)分企业与个人財(cai)产、合(he)法与非法财产，这就导致民营经济和民营企业家的合法权益(yi)得(de)不到有效(xiao)的保障。

制(zhi)定出台国家层面“民营经济发展促进法”已经迫(po)在眉(mei)睫(jie)。需(xu)要在法律层面对民营经济和民营企业家的产权保护、市(shi)场準(zhun)入(ru)、公(gong)平競(jing)爭(zheng)、投融资等方面作出规定和保障，保护好民营经济和民营企业家的物(wu)权、股(gu)权、債(zhai)权、知(zhi)識(shi)产权等各(ge)种類(lei)型(xing)的财产权，保障民营经济平等、公平的獲(huo)取(qu)市场准入资格，从而从制度上完善民营经济健康发展的法治环境。

其(qi)次(ci)，民营企业发展需要解決(jue)与国有企业身(shen)份(fen)不平等、被(bei)歧视的问题。一是，在涉及民营的经营、发展等方面，一些地方政府官员躲(duo)得遠(yuan)远的，生怕(pa)让人覺(jiao)得他们与民营经济有瓜(gua)葛(ge)，让人懷(huai)疑(yi)他们的廉(lian)潔(jie)性。这就导致，民营经济与国有经济在参与地方发展建設(she)的时候(hou)，无形之中就存在身份不平等的问题，很(hen)多(duo)时候民营企业就会被排(pai)除(chu)在外。习近平总书记在全国两会期(qi)间强调,“要優(you)化(hua)民营企业发展环境，破(po)除制約(yue)民营企业公平参与市场竞争的制度障碍”“要把構(gou)建親(qin)清(qing)政商关系落(luo)到实处，为民营企业和民营企业家排憂(you)解難(nan)”，可謂(wei)切(qie)中要害(hai)。二(er)是，当前的一些金融機(ji)构对民营企业的融资存在歧视，“融资貴(gui)、融资难”问题仍然客(ke)觀(guan)存在。由(you)于民营企业普(pu)遍(bian)存在的规模(mo)小(xiao)、底(di)子(zi)薄(bo)、资质差(cha)等原(yuan)因，一些金融机构为了(le)避(bi)免(mian)承(cheng)擔(dan)風(feng)險(xian)責(ze)任(ren)，对民营企业的融资条件都(dou)相对苛(ke)刻(ke)，手(shou)續(xu)也相对繁(fan)瑣(suo)。

再(zai)有是要创造(zao)好有利(li)民营经济发展的社(she)会环境。中国经歷(li)了解放(fang)初(chu)期的公私(si)合营以及後(hou)来的計(ji)劃(hua)经济时代(dai)，盡(jin)管改(gai)革(ge)開(kai)放之后民营经济得到快速发展，但民营企业家对涉及企业所有制的任何輿(yu)论变化都特别敏(min)感(gan)。過(guo)去(qu)几年，国家在规范市场秩(zhi)序(xu)的过程中，对过去一些民营企业涉及礦(kuang)产资源、土(tu)地拍(pai)賣(mai)、准入牌(pai)照(zhao)和国企改制等方面涉嫌違(wei)规违法的情形进行了调查(zha)，舆论场上有人誇(kua)大其实地解讀(du)为国家对民营企业进行清算(suan)，“民营经济退场论”甚(shen)囂(xiao)塵(chen)上。一有风吹(chui)草(cao)动，民营企业家就感觉没有底氣(qi)，这说明我(wo)们整(zheng)个社会没有形成尊(zun)重民营企业、尊重企业家精(jing)神(shen)的氛(fen)圍(wei)，说明中国营商环境仍需下大力气来改善。

中国式(shi)现代化道(dao)路(lu)上，民营经济和企业家精神如何强调都不为过。经济转型、高质量发展和技术创新更(geng)多是市场選(xuan)擇(ze)的结果，国家在“卡(ka)脖(bo)子”技术方面可以重点攻(gong)关，但在更多的创新升(sheng)級(ji)領(ling)域(yu)，更需要民营企业的貢(gong)獻(xian)。靈(ling)活(huo)的市场机制更能(neng)把握(wo)市场的脈(mai)搏(bo)，而民营企业总是耕(geng)耘(yun)在市场的前沿(yan)，从專(zhuan)利申(shen)請(qing)数即(ji)可见一斑(ban)。只(zhi)有真(zhen)正增强民营企业家信心，才(cai)会加快中国经济的转型、促进经济的高质量发展。

（作者系啟(qi)錸(lai)研(yan)究(jiu)院(yuan)首席(xi)经济學(xue)家）

发于2023.3.20总第(di)1084期《中国新闻周刊》雜(za)誌(zhi)

杂志标题：民营经济发展首先是恢复信心

作者：潘向东

編(bian)輯(ji)：王(wang)曉(xiao)霞(xia)

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