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央企反腐持续加码，罕见“九连发”说明什么

央企反腐愈(yu)加猛(meng)烈(lie)，震(zhen)撼(han)“九连发”公(gong)布(bu)。6月(yue)29日(ri)，中(zhong)央紀(ji)委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委網(wang)站(zhan)发布消(xiao)息(xi)，日前(qian)，中央企業(ye)9名(ming)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)正(zheng)接(jie)受(shou)纪律(lv)審(shen)查(zha)和(he)监察(cha)調(tiao)查。

包(bao)括(kuo)這(zhe)次(ci)在(zai)內(nei)，今(jin)年(nian)3月以(yi)來(lai)，中央纪委国家监委至(zhi)少(shao)集(ji)中发布了(le)六(liu)批(pi)央企管理人员接受审查调查信(xin)息，9名管理人员同(tong)日通(tong)報(bao)被(bei)查是(shi)目(mu)前為(wei)止(zhi)发布人數(shu)最(zui)多(duo)的(de)壹(yi)批。

據(ju)了解(jie)，六批被查的央企管理人员中，有(you)兩(liang)個(ge)“五(wu)连发”，三(san)个“七(qi)连发”，如(ru)今又(you)有“九连发”，短(duan)短三个多月時(shi)間(jian)至少40名中央企业管理人员被查。

能(neng)源(yuan)礦(kuang)產(chan)類(lei)央企高(gao)管居(ju)多

40名中央企业管理人员中，煤(mei)、電(dian)、石(shi)油(you)、化(hua)工(gong)等(deng)能源矿产类企业居多数，至少涉(she)及(ji)17家，包括中石油、中石化、国家电网、中国大(da)唐(tang)集團(tuan)等知(zhi)名央企旗(qi)下(xia)公司(si)。

軍(jun)工、糧(liang)食(shi)、機(ji)械(xie)制(zhi)造(zao)、汽(qi)車(che)共(gong)涉及至少18家央企，包括兵(bing)器(qi)工业集团、兵器裝(zhuang)備(bei)集团、中粮集团、中国机械工业集团、東(dong)風(feng)公司、中国一汽等知名央企旗下公司。

被查管理人员多是央企集团下屬(shu)公司的總(zong)經(jing)理、副(fu)总经理，或(huo)是集团部(bu)門(men)副職(zhi)領(ling)導(dao)。

比(bi)如，中国石油共享(xiang)運(yun)營(ying)有限(xian)公司黨(dang)委副書(shu)記(ji)、总经理宮(gong)立(li)新(xin)，中国大唐电力(li)燃(ran)料(liao)有限公司原(yuan)副总经理張(zhang)誌(zhi)剛(gang)，中儲(chu)粮集团資(zi)产管理部原副部長(chang)高正謙(qian)等。

被查的中央企业管理人员也(ye)有集团下属公司董(dong)事(shi)长。比如，中煤集团中煤新集能源股(gu)份(fen)有限公司原党委书记、董事长楊(yang)伯(bo)達(da)，国家能源集团科(ke)環(huan)集团国能朗(lang)新明环保(bao)科技(ji)有限公司原党委书记、董事长徐(xu)志清(qing)，中林(lin)集团原党委书记、董事长宋(song)權(quan)禮(li)等。

中国企业聯(lian)合(he)會(hui)特(te)約(yue)高級(ji)研(yan)究(jiu)员劉(liu)興(xing)国向(xiang)中国新聞(wen)周(zhou)刊(kan)表(biao)示(shi)，查處(chu)的央企管理人员级別(bie)不(bu)高，但(dan)是也不算(suan)低(di)，從(cong)整(zheng)體(ti)看(kan)属於(yu)央企的中層(ceng)幹(gan)部。这说明，央企反腐在深(shen)化，在往(wang)下延(yan)伸(shen)。

从危(wei)害(hai)性(xing)的角(jiao)度(du)看，刘兴国認(ren)为，作(zuo)为企业高管，尤(you)其(qi)是壟(long)斷(duan)性質(zhi)的央企高管，他(ta)們(men)掌(zhang)握(wo)了稀(xi)缺(que)资源，危害性甚(shen)大。

“常(chang)说上(shang)梁(liang)不正下梁歪(wai)，實(shi)際(ji)上下层基(ji)礎(chu)不牢(lao)，上层也不穩(wen)固(gu)”，刘兴国進(jin)一步(bu)说，央企基层干部腐敗(bai)蔓(man)延，不僅(jin)影(ying)響(xiang)基层企业内部政(zheng)治(zhi)生(sheng)態(tai)，同时也会影响央企上层的管理人员。

2022年8月，中国方(fang)正出(chu)版(ban)社(she)出版的《中央企业靠(kao)企吃(chi)企案(an)件(jian)警(jing)示錄(lu)》提(ti)到(dao)，中央企业经营投(tou)资活(huo)動(dong)鏈(lian)條(tiao)长、层级多、幅(fu)度廣(guang)、規(gui)模(mo)大，靠企吃企风險(xian)點(dian)多，隱(yin)蔽(bi)性、復(fu)雜(za)性、危害性強(qiang)。

另(ling)有国企反腐警示书籍(ji)提到，从近(jin)年发現(xian)的問(wen)題(ti)看，国有企业腐败问题，存(cun)在发案数量(liang)多，涉案数額(e)大、涉及行(xing)业广、波(bo)及方面(mian)寬(kuan)、觸(chu)及问题深、影响国計(ji)民(min)生等特点。

反腐專(zhuan)家、北(bei)京(jing)師(shi)範(fan)大學(xue)法(fa)学院(yuan)教(jiao)授(shou)彭(peng)新林向中国新闻周刊表示，从涉及的央企看，多是關(guan)系(xi)国计民生的支(zhi)柱(zhu)性企业。能源矿产类央企，多具(ju)有垄断性，有资源富(fu)集、资金(jin)密(mi)集、項(xiang)目眾(zhong)多的特点，本(ben)身(shen)也是国企领域(yu)反腐的重(zhong)中之(zhi)重。

他说，央企往往下属企业众多、产业链长，即(ji)使(shi)是子(zi)公司、分(fen)公司，作为企业高管，同樣(yang)权力集中，也能掌握一部分资源。即使级别不高，也同样容(rong)易(yi)受到圍(wei)獵(lie)。

能源矿产类企业之外(wai)，至少有5家军工企业人员被查。比如，兵器装备集团中光(guang)学集团股份有限公司副总经理賈(jia)金富，兵器工业集团装备保障(zhang)部生产準(zhun)备处处长杨翔(xiang)，兵器工业集团北方材(cai)料科学與(yu)工程(cheng)研究院有限公司原董事、党委委员高揚(yang)等。

彭新林认为，能源矿产类、军工类央企腐败问题，不仅关系国计民生，同样也关系国家安(an)全(quan)。国家安全不限于傳(chuan)統(tong)意(yi)義(yi)上的军事、政治安全，而(er)是包括经濟(ji)安全、政治安全、社会安全等传统安全和非(fei)传统安全在内的总体国家安全。

對(dui)于这些(xie)垄断性的央企，彭新林说，應(ying)进一步加大反腐败力度，消除(chu)发展(zhan)和安全的隐患(huan)，塑(su)造风清氣(qi)正的央企政治生态，为国民经济的高质量发展提供(gong)保證(zheng)。

央企反腐在不断深化

央企在中国有其特殊(shu)性，是“党執(zhi)政兴国的重要(yao)支柱和依(yi)靠力量”。中国新闻周刊此(ci)前报道(dao)，央企反腐风暴(bao)在持续，今年4月，二(er)十(shi)屆(jie)中央第(di)一輪(lun)巡(xun)視(shi)的巡视組(zu)完(wan)成(cheng)巡视进駐(zhu)工作，其中对30家中管企业開(kai)展常规巡视，常规巡视工作时间两个半(ban)月左(zuo)右(you)。

常规巡视对象(xiang)包括中石油、中石化、中海(hai)油、国家电网、南(nan)方电网、中国華(hua)能集团、大唐集团、华电集团、国家电力投资集团、长江(jiang)三峽(xia)集团、国家能源投资集团等多家能源领域企业。

上述(shu)40名央企管理人员，多是在中央巡视组进驻中央企业後(hou)查处的。彭新林说，巡视重在发现问题，形(xing)成震懾(she)，巡视過(guo)程中肯(ken)定(ding)会发现一些领导干部问题的線(xian)索(suo)，进而处理。

官(guan)方通报提到，巡视组主(zhu)要受理反映(ying)被巡视党组織(zhi)领导班(ban)子及其成员、下一级党组织领导班子主要負(fu)責(ze)人和重要崗(gang)位(wei)领导干部问题的来信来电来訪(fang)。

巡视发现问题不算結(jie)束(shu)，彭新林说，“后半篇(pian)文(wen)章(zhang)”同样重要，還(hai)要建(jian)章立制，完成整改(gai)，同时还要緊(jin)盯(ding)发现的问题，即使是整改结束，还可(ke)能有整改“回(hui)頭(tou)看”。

彭新林认为，央企反腐力度持续加大，釋(shi)放(fang)的信號(hao)是明確(que)的，即在国资央企领域，对腐败问题要重拳(quan)出擊(ji)，要全面从嚴(yan)治党，絕(jue)不手(shou)軟(ruan)，“严不是一时的，而是持续严抓(zhua)严管，一严到底(di)”。

从本轮央企被查管理人员看，反腐在不断深化的一个例(li)证，就(jiu)是东风公司特種(zhong)装备事业部（东风越(yue)野(ye)车有限公司）原党委书记、总经理熊(xiong)愛(ai)国被查。

官方通报顯(xian)示，2020年6月、7月，东风越野车有限公司原副总经理陳(chen)建賢(xian)，原党委书记、副总经理周旺(wang)生接连被查。

就在陈建贤、周旺生被查后不久(jiu)，2020年8月底，东风越野车有限公司召(zhao)开干部大会，有关人员宣(xuan)布，熊爱国不再(zai)兼(jian)任(ren)东风越野车有限公司党委书记职務(wu)。

前述《警示录》披(pi)露(lu)了周旺生、陈建贤腐败内幕(mu)。二人成立了一个公司，承(cheng)接东风越野车有限公司核(he)心(xin)零(ling)部件特种鋼(gang)板(ban)的业务，靠著(zhe)“吸(xi)食”越野车公司的利(li)益(yi)，这家公司发展壯(zhuang)大，而越野车公司长期(qi)处于虧(kui)損(sun)邊(bian)緣(yuan)，一直(zhi)沒(mei)有盈(ying)利。

2021年，周旺生因(yin)受賄(hui)罪(zui)被判(pan)刑(xing)13年，陈建贤因受贿罪、危险駕(jia)駛(shi)罪，数罪並(bing)罰(fa)被判刑11年。如今熊爱国官宣被查。

值(zhi)得(de)註(zhu)意的是，在辦(ban)理上述40名央企管理人员的案件时，均(jun)为所(suo)在公司的纪委，或上级驻央企的纪檢(jian)监察组与地(di)方纪委监委联合办案。

彭新林说，组、地联合办案是统籌(chou)查办案件力量、提高办案质效(xiao)的有效方式(shi)，既(ji)可以更(geng)好(hao)排(pai)除人情(qing)关系干擾(rao)等因素(su)的不當(dang)影响，还可以组、地優(you)勢(shi)互(hu)補(bu)、形成合力，联合做(zuo)好“后半篇文章”，“发揮(hui)1+1＞2的效果(guo)”。

彭新林提到，派(pai)驻纪检监察组比較(jiao)熟(shu)悉(xi)所驻央企政治生态和行业领域特点、了解权力运行规律、掌握人员情況(kuang)的有利条件，在深挖(wa)问题线索、協(xie)调系统资源等方面有獨(du)特优势；而地方监委則(ze)办案经驗(yan)豐(feng)富、实戰(zhan)能力强、可采(cai)取(qu)监察措(cuo)施(shi)多的优势，在调查取证、談(tan)話(hua)訊(xun)问中往往擔(dan)当主力。二者(zhe)协同办案將(jiang)更加高效。

他补充(chong)说，一般(ban)来说，相(xiang)对比较重大、疑(yi)難(nan)、复杂的案件，会采取组、地或室(shi)、组、地联合办案的模式，如此办案也在一定程度上说明了央企反腐形势的严峻(jun)程度，以及纪检监察部门的重视程度。

作者：佟(tong)西(xi)中返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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