产品出现意外的广告语

<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>新(xin)疆(jiang)生(sheng)產(chan)建(jian)設(she)兵(bing)團(tuan)：16個(ge)团場(chang)力(li)爭(zheng)今(jin)年(nian)底(di)退(tui)出(chu)棉(mian)花(hua)種(zhong)植(zhi)

據(ju)新疆生产建设兵团網(wang)站(zhan)消(xiao)息(xi)，6月(yue)24日(ri)新疆生产建设兵团辦(ban)公(gong)廳(ting)發(fa)布(bu)關(guan)於(yu)印(yin)发《新疆生产建设兵团2023—2025年棉花目(mu)標(biao)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)》的(de)通(tong)知(zhi)。

实施方案提(ti)出，在(zai)優(you)化(hua)棉花生产布局(ju)上(shang)，按(an)照(zhao)《引(yin)導(dao)次(ci)宜(yi)棉區(qu)退減(jian)棉花种植的指(zhi)导意(yi)見(jian)》（兵農(nong)种发〔2023〕5號(hao)）要(yao)求(qiu)，由(you)兵团农業(ye)农村(cun)局牽(qian)頭(tou)，積(ji)極(ji)有(you)序(xu)推(tui)動(dong)次宜棉区退出，推進(jin)棉花种植向(xiang)生产保(bao)護(hu)区集(ji)中(zhong)。力争到(dao)2023年底，21个兵团非(fei)优勢(shi)棉区团场中：第(di)二(er)師(shi)24团、36团、37团、38团，第三(san)师41团、東(dong)風(feng)农场、紅(hong)旗(qi)农场，第四(si)师62团、70团，第六(liu)师红旗农场，第十(shi)二师221团，第十三师柳(liu)樹(shu)泉(quan)农场、淖(nao)毛(mao)湖(hu)农场，第十四师47团、皮(pi)山(shan)农场、224团等(deng)16个团场全(quan)部(bu)退出棉花种植；第壹(yi)师5团、第四师69团、第五(wu)师84团、第六师101团、第七(qi)师131团等5个团场植棉面(mian)积不(bu)超(chao)過(guo)該(gai)团2020年种植面积。原(yuan)文(wen)如(ru)下(xia)：

新疆生产建设兵团2023—2025年棉花目标价格政策实施方案

為(wei)全面貫(guan)徹(che)落(luo)实新一輪(lun)棉花目标价格政策，根(gen)据《國(guo)家(jia)发展(zhan)改(gai)革(ge)委(wei)、財(cai)政部关于完(wan)善(shan)棉花目标价格政策实施措(cuo)施的通知》（发改价格〔2023〕369号）精(jing)神(shen)，結(jie)合(he)兵团实際(ji)，制(zhi)定(ding)本(ben)实施方案。

一、總(zong)體(ti)思(si)路(lu)

（一）指导思想(xiang)。堅(jian)持(chi)以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)新時(shi)代(dai)中国特(te)色(se)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)思想为指导，全面贯彻落实黨(dang)的二十大(da)精神，深(shen)入(ru)學(xue)习贯彻习近平总書(shu)記(ji)关于新疆和(he)兵团工(gong)作(zuo)重(zhong)要講(jiang)話(hua)重要指示(shi)精神，完整(zheng)準(zhun)確(que)贯彻新时代党的治(zhi)疆方略(lve)，全面落实兵团第八(ba)次党代会和兵团党委八屆(jie)歷(li)次全会部署(shu)要求，完善兵团棉花目标价格政策实施措施，更(geng)好(hao)发揮(hui)市(shi)场資(zi)源(yuan)配(pei)置(zhi)和政策导向作用(yong)，穩(wen)定棉花种植者(zhe)收(shou)入和預(yu)期(qi)，推动兵地(di)棉花市场統(tong)一，提升(sheng)兵团棉花質(zhi)量(liang)和品(pin)牌(pai)競(jing)争力，促(cu)进兵团棉花产业高(gao)质量发展。

（二）基(ji)本原則(ze)。

1.坚持市场決(jue)定。充(chong)分(fen)发挥市场在资源配置中的决定性(xing)作用，稳定支(zhi)持力度(du)，推进棉花产业轉(zhuan)型(xing)升級(ji)，全面提升棉花产业竞争力。

2.坚持保障(zhang)收益(yi)。保障兵团棉花种植者基本收益，提高補(bu)貼(tie)兌(dui)付(fu)的精准性、及(ji)时性，稳定市场预期和植棉积极性。

3.坚持提质增(zeng)效(xiao)。发挥政策导向作用，实施优质优补，加(jia)大對(dui)高品质棉花的支持力度，积极有序推动次宜棉区退出，推进棉花种植向生产保护区集中，著(zhe)力提升棉花质量。

4.坚持兵地融(rong)合。打(da)破(po)兵地棉花市场壁(bi)壘(lei)，统一政策制度，全面推行(xing)籽(zi)棉互(hu)交(jiao)互認(ren)，加快(kuai)实現(xian)兵地棉花市场融合。

（三）目标任(ren)務(wu)。稳定现行棉花目标价格政策框(kuang)架(jia)，鞏(gong)固(gu)新疆棉花产业优势，將(jiang)全疆棉花产量保持在510萬(wan)噸(dun)左(zuo)右(you)。利(li)用“优质优补”引导优质棉花生产，全面实施棉花质量追(zhui)溯(su)，加強(qiang)棉花质量管(guan)理(li)，提升棉花种植者质量意識(shi)，到2025年底，全疆高品质棉花比(bi)重達(da)到35%。推动兵地棉花市场融合，2025年实现全疆统一棉花市场。

二、完善政策內(nei)容(rong)

稳定目标价格水(shui)平，健(jian)全质量提升機(ji)制，优化棉花生产布局，推进兵地棉花市场融合，更好发挥政策引导作用，稳定棉花种植者收入和预期，促进兵团棉花产业高质量发展。

（一）稳定目标价格水平。繼(ji)續(xu)按照生产成(cheng)本加合理收益的作价原则确定目标价格水平，合理收益綜(zong)合考(kao)慮(lv)棉花产业发展需(xu)要、市场形(xing)势變(bian)化和财政承(cheng)受(shou)能(neng)力等因(yin)素(su)确定。2023—2025年，在新疆继续实施棉花目标价格政策，目标价格水平为每(mei)吨18600元(yuan)。

（二）健全质量提升机制。在现有棉花质量追溯体系(xi)基礎(chu)上，由兵团市场監(jian)管局牵头，兵团发展改革委、农业农村局、财政局等部門(men)配合，进一步(bu)健全皮棉至(zhi)籽棉质量追溯獎(jiang)补体系，质量奖补标准按照可(ke)有效激(ji)勵(li)棉农种植优质棉、同(tong)时適(shi)應(ying)市场对优质棉需求的原则确定。整合现有棉花产业鏈(lian)质量數(shu)据，着力破解(jie)加工環(huan)節(jie)质量数据斷(duan)链問(wen)題(ti)，力争实现产銷(xiao)全程(cheng)可追溯。加强棉花生产加工过程质量监測(ce)，鼓(gu)励加工企(qi)业通过分品种收購(gou)、分垛(duo)堆(dui)放(fang)、分级加工等方式(shi)提升棉花加工质量。

（三）优化棉花生产布局。按照《引导次宜棉区退减棉花种植的指导意见》（兵农种发〔2023〕5号）要求，由兵团农业农村局牵头，积极有序推动次宜棉区退出，推进棉花种植向生产保护区集中。力争到2023年底，21个兵团非优势棉区团场中：第二师24团、36团、37团、38团，第三师41团、东风农场、红旗农场，第四师62团、70团，第六师红旗农场，第十二师221团，第十三师柳树泉农场、淖毛湖农场，第十四师47团、皮山农场、224团等16个团场全部退出棉花种植；第一师5团、第四师69团、第五师84团、第六师101团、第七师131团等5个团场植棉面积不超过该团2020年种植面积。

（四）推动兵地棉花市场融合。兵团发展改革委会同自(zi)治区发展改革委等兵地相(xiang)关部门研(yan)究(jiu)制定兵地棉花市场融合实施方案。2023年，基本统一兵地棉花目标价格政策制度，南(nan)疆地区放開(kai)兵地棉花市场；2024年，全面放开兵地棉花市场，推行兵地籽棉在收购加工环节上互交互认，实现兵地棉花市场融合；2025年基本实现补贴标准銜(xian)接(jie)。

三、細(xi)化操(cao)作規(gui)範(fan)

（一）资金(jin)分配。中央(yang)补贴资金全額(e)下达後(hou)，原则上于當(dang)年全部兑付，用于当年交售(shou)量补贴、质量补贴、保險(xian)試(shi)點(dian)区域(yu)保費(fei)补贴；其(qi)中用于棉花质量补贴部分按当年补贴资金总额的5%左右掌(zhang)握(wo)，具(ju)体补贴规模(mo)由兵团结合实际确定。

（二）标准核(he)定。交售量补贴标准实行一年一定，由兵团发展改革委、财政局根据中央补贴资金到位(wei)情(qing)況(kuang)、兵团籽棉交售量、质量补贴规模、兵地差(cha)价水平等因素测算(suan)补贴标准，報(bao)兵团審(shen)定后執(zhi)行。長(chang)絨(rong)棉补贴标准按照陸(lu)地棉补贴标准的1.5倍(bei)执行。

（三）补贴对象(xiang)。交售量补贴对象为兵团棉花实际种植者，包(bao)括(kuo)植棉職(zhi)工、植棉团场和兵团范圍(wei)内的其他(ta)各(ge)种所(suo)有制形式的棉花种植主体。

（四）补贴范围。兵地市场统一前(qian)，兵团范围内棉花实际种植者将籽棉交售至經(jing)兵团公示的棉花加工企业（以下簡(jian)稱(cheng)“加工企业”），均(jun)可納(na)入兵团补贴范围。兵地市场统一后，兵团范围内棉花实际种植者将籽棉交售至经兵团或(huo)自治区公示的加工企业，均可纳入补贴范围。

有下列(lie)情况之(zhi)一的不予(yu)列入兵团补贴范围：

1.沒(mei)有经过棉花种植面积申(shen)报、审核、公示的土(tu)地上种植的棉花；

2.国家和兵团明(ming)确退耕(geng)土地上种植的棉花；

3.在未(wei)经批(pi)准开墾(ken)的土地或在禁(jin)止(zhi)开垦的土地上种植的棉花；

4.2024年以后果(guo)棉間(jian)作模式种植的棉花；

5.未按要求錄(lu)入信(xin)息平臺(tai)或次年1月31日后交售的棉花；

6.没有籽棉交售票(piao)据的棉花；

7.疆内“转圈(quan)棉”或疆外(wai)違(wei)规流(liu)入的棉花；

8.惡(e)意摻(chan)雜(za)使(shi)假(jia)的棉花；

9.棉花种植者实际交售籽棉量超过预测产量4%的，超过部分不予发放补贴。

（五）籽棉交售和信息统計(ji)。中央预撥(bo)资金到位后，由兵团财政局參(can)照兵团棉花目标价格政策信息平台上年度各师籽棉交售数据，擬(ni)定预拨资金方案，经兵团审定后预拨各师。次年1月31日为清(qing)算补贴籽棉交售信息统计的截(jie)止时间，种植者应在此(ci)之前将籽棉交售到经公示的加工企业，加工企业将稅(shui)务发票和磅(bang)單(dan)信息如实录入信息平台並(bing)及时上傳(chuan)。加工企业須(xu)向交售棉花的种植者出具籽棉收购税务发票和植棉师统一印制的磅单。税务发票作为棉花种植者獲(huo)取(qu)棉花目标价格补贴的重要憑(ping)證(zheng)，发票一式五聯(lian)，种植者执兩(liang)联，加工企业、所在团场、連(lian)隊(dui)各执一联。在使用紙(zhi)质发票的过程中，稳妥(tuo)推进使用電(dian)子(zi)发票。

棉花质量追溯奖补的标准、范围和具体操作流程等，在有关具体方案中另(ling)行规定。

四、健全配套(tao)机制

（一）强化棉花品种管理。由兵团农业农村局牵头組(zu)織(zhi)发布推薦(jian)品种，加快优良(liang)品种推廣(guang)，强化良种良法(fa)配套栽(zai)培(pei)技(ji)術(shu)推广，加强田(tian)间管理，提升原棉品质一致(zhi)性。

（二）完善种植面积申报、审核、核查(zha)机制。由国家统计局兵团調(tiao)查总队会同兵团农业农村局开展面积和产量申报及分师面积、产量核定，为棉花目标价格政策实施提供(gong)支撐(cheng)。

（三）完善补贴资金兑付机制。由兵团财政局牵头修(xiu)訂(ding)完善兵团棉花目标价格补贴资金使用管理办法，规范补贴资金分配、使用、管理，强化对补贴资金的监督(du)檢(jian)查，确保补贴资金按标准及时、足(zu)额兑付給(gei)棉花实际种植者。

（四）完善棉花加工企业公示办法和誠(cheng)信经營(ying)評(ping)价办法。切(qie)实加强兵地溝(gou)通協(xie)作，兵地棉花市场统一后，由兵团发展改革委牵头适时完善《兵团棉花目标价格改革加工企业公示暫(zan)行管理办法》，由兵团市场监管局、发展改革委牵头适时完善《兵团棉花加工企业诚信经营评价暂行管理办法》，力争实现兵地基本操作规程和申报條(tiao)件(jian)保持一致，进一步依(yi)法规范在兵团范围内從(cong)事(shi)棉花收购、加工的棉花加工企业的经营活(huo)动，并加大对棉花加工企业不良行为的查處(chu)力度。

（五）完善信息平台服(fu)务支持机制。由兵团发展改革委牵头适时完善兵团棉花目标价格政策信息平台，优化全产业链的数据支持功(gong)能，进一步提升棉花产量数据的真(zhen)实性、准确性和可追溯性。

（六）提升在庫(ku)公证检驗(yan)工作质量。继续发挥“專(zhuan)业倉(cang)儲(chu)监管+在库公证检验”制度优势，强化对棉花公证检验在库机構(gou)和棉花公检实验室(shi)的监督管理，保证检验数据的科(ke)学性、權(quan)威(wei)性，实时做(zuo)好棉花品质分析(xi)。由兵团发展改革委积极对接自治区发展改革委，建立(li)健全棉花出库流向登(deng)记制度，防(fang)止“转圈棉”。

（七）因地制宜开展保险试点。由兵团财政局牵头，制定保险试点方案，鼓励和支持保险公司(si)等市场主体开展多(duo)种保险模式探(tan)索(suo)。

（八）嚴(yan)厲(li)查处套取补贴等违法违规行为。经查实利用疆外棉、“转圈棉”、虛(xu)报面积、虚开发票等方式套取国家补贴的棉花实际种植者，追繳(jiao)其非法所得(de)，取消补贴资格，觸(chu)犯(fan)法律(lv)的追究其法律責(ze)任。

（九(jiu)）建立市场监管调度机制。每年9—12月，由兵团市场监管局牵头，每月调度各师市棉花收购、加工市场监督检查情况。兵团市场监管局、发展改革委、农业农村局等部门组成指导组，适时到主要植棉师市开展督导。

五、强化保障措施

（一）提高政治站位。棉花产业涉(she)及面广、关联度深、影(ying)響(xiang)力大，是(shi)一項(xiang)事关兵团基層(ceng)基础和长遠(yuan)发展的大事要事，对此各级各部门各单位要切实提高政治站位，增强责任意识，以实施新一轮棉花目标价格政策为契(qi)机，加快兵团农业结构调整，持续壯(zhuang)大兵团综合实力，从更好履(lv)行兵团职责使命(ming)、服务新疆工作总目标的戰(zhan)略高度，坚定坚决落实好兵团棉花目标价格政策各项工作。

（二）加强组织領(ling)导。兵团棉花目标价格改革工作领导小(xiao)组負(fu)责组织实施棉花目标价格政策，贯彻国家有关决策部署，研究相关政策机制，指导工作落实和督导检查。领导小组办公室设在兵团发展改革委，负责领导小组日常(chang)工作，牵头协调各项工作事宜，开展方案謀(mou)劃(hua)、组织协调、政策制定、推动落实、宣(xuan)传引导等具体工作。各成員(yuan)单位各司其职、各盡(jin)其责，认真落实各项业务工作，并指导各师市业务工作开展。

（三）壓(ya)实责任分工。各植棉师市作为责任主体，党政主要领导要親(qin)自抓(zhua)、负总责，各分管领导及相关部门要具体抓、促落实，认真做好棉花种植、生产管理、采(cai)收销售、补贴资金发放等各项工作组织实施等事宜。对各级各部门各单位因工作不力出现的失(shi)职瀆(du)职、損(sun)害(hai)群(qun)眾(zhong)利益等情况，将严肅(su)追查有关领导和工作人(ren)员责任。因企业疏(shu)忽(hu)或恶意操作，未将棉农交售信息及时上传信息平台，导致植棉职工無(wu)法享(xiang)受补贴的，由相关企业承擔(dan)职工损失。

（四）完善监管机制。各师市要加强部门协作，完善监管机制，加强各环节监管，加大对违规违法行为的懲(cheng)戒(jie)力度，避(bi)免(mian)出现虚报种植面积、虚开发票、“转圈棉”等问题。建立公安(an)、税务、市场监管等执法部门的联动机制和信息共(gong)享机制。对于疑(yi)似(si)违法违规行为，及时立案，深入调查。实行社会监督制度，在兵师设立舉(ju)报电话，及时对举报的问题进行调查核实，并追责问责。

（五）加强宣传引导。兵师棉花目标价格改革工作领导小组各成员单位要及时开展棉花目标价格政策的宣传和解讀(du)工作，使用贴近职工群众的語(yu)言(yan)形式，通过电視(shi)、报纸、网絡(luo)等多种媒(mei)体，加大宣传力度，創(chuang)新宣传方式，讓(rang)加工企业和植棉职工群众全面了(le)解政策要求，稳定棉花生产预期，提升质量意识，规范生产经营行为，形成共同推动改革的良好氛(fen)围。 返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更多

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