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文(wen) | 徐(xu)昊(hao)

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為(wei)適(shi)應(ying)行(xing)業(ye)正(zheng)在(zai)發(fa)生的(de)深(shen)刻(ke)變(bian)革(ge)，汽(qi)车行业主(zhu)管部(bu)門(men)加(jia)快(kuai)了(le)政策(ce)更(geng)新的頻(pin)率(lv)。

10月(yue)28日(ri)，工信(xin)部发布(bu)《道(dao)路(lu)機(ji)動(dong)车辆生产准入许可管理條(tiao)例(li)（征求意见稿）》（下(xia)稱(cheng)“征求意见稿”），向(xiang)社(she)會(hui)公(gong)開(kai)征求意见。意见反(fan)饋(kui)截(jie)止時(shi)間(jian)为2022年(nian)11月27日。

《征求意见稿》的发布，距(ju)上(shang)壹(yi)版(ban)政策的實(shi)施(shi)僅(jin)仅過(guo)去(qu)三(san)年多(duo)。對(dui)比(bi)新舊(jiu)兩(liang)版政策不(bu)難(nan)发現(xian)，“征求意见稿”不仅以(yi)管理条例形(xing)式发布，級(ji)別(bie)和(he)效(xiao)力(li)高(gao)於(yu)2018年版管理辦(ban)法(fa)，在具(ju)體(ti)政策条文中(zhong)更强化了车辆网络安全、数据安全及(ji)個(ge)人(ren)信息(xi)保(bao)護(hu)。同(tong)时，2018版中有(you)關(guan)鼓(gu)勵(li)“代工”的条文在《征求意见稿》並(bing)未(wei)出(chu)现，這(zhe)意味(wei)著(zhe)“代工”模式已(yi)被禁止。

“这一管理条例是(shi)为了适应當(dang)前(qian)汽车行业‘新四(si)化’的发展(zhan)趨(qu)勢(shi)，針(zhen)对汽车行业发展的新階(jie)段(duan)和出现的新問(wen)題(ti)，推(tui)出的規(gui)範(fan)汽车行业准入的新规定(ding)。”在汽车行业資(zi)深分(fen)析(xi)師(shi)田(tian)永(yong)秋(qiu)看(kan)來(lai)，《征求意见稿》新增(zeng)的10則(ze)条文內(nei)容(rong)，主要(yao)與(yu)当前汽车行业发展新阶段密(mi)切(qie)相(xiang)关的智(zhi)能(neng)网聯(lian)汽车等(deng)有关，适应了当前汽车行业发展的新趋势，为未来汽车行业的健(jian)康(kang)规范发展打(da)下了制(zhi)度(du)基(ji)礎(chu)。

“管理条例的立(li)法層(ceng)级較(jiao)高，需(xu)要經(jing)过全國(guo)人大(da)立法程(cheng)序(xu)，所(suo)以可能需要较長(chang)时间才(cai)能正式生效施行。”田永秋表(biao)示(shi)。

智能网联持(chi)續(xu)高增长、加强数据安全管理迫(po)在眉(mei)睫(jie)

《征求意见稿》總(zong)则第(di)一条即(ji)为车辆生产准入许可管理新政定下了基調(tiao)。該(gai)条文明(ming)確(que)：为了保證(zheng)道路机动车辆具備(bei)安全、環(huan)保、節(jie)能性(xing)能，提(ti)升(sheng)道路机动车辆网络安全和数据安全保护水(shui)平(ping)，推动道路机动车辆产业高質(zhi)量(liang)发展，制定本(ben)条例。

据財(cai)联社記(ji)者(zhe)統(tong)計(ji)，在这一总计近(jin)8000字(zi)的《征求意见稿》中，“安全”出现的频率高達(da)近40次(ci)，凸(tu)顯(xian)了新政在智能電(dian)动时代下对产品(pin)网络安全、数据安全、个人信息保护和车联网卡(ka)安全等的高度重(zhong)視(shi)。

《征求意见稿》提到(dao)，智能网联汽车生产企(qi)业应当建(jian)立车辆产品网络安全、数据安全、个人信息保护、车联网卡安全管理、軟(ruan)件(jian)升级管理制度，完(wan)善(shan)安全保障(zhang)机制，落(luo)实安全保障措(cuo)施，明确責(ze)任(ren)部门和負(fu)责人，落实安全保护责任。智能网联汽车产品所使(shi)用(yong)的软件和硬(ying)件应当符(fu)合(he)国家(jia)网络安全相关强制性標(biao)准要求。智能网联汽车生产企业在产品銷(xiao)售(shou)、使用等过程中收(shou)集(ji)和产生的个人信息和重要数据，应当依(yi)法在境(jing)内存(cun)儲(chu)。因(yin)业務(wu)需要确需向境外(wai)提供的，应当通(tong)过国家网信部门会同工业和信息化等有关部门組(zu)織(zhi)的安全評(ping)估(gu)，并向相关部门報(bao)备。

隨(sui)着汽车智能化的深入，车辆网络安全和数据安全等被置(zhi)于了空(kong)前的高度。据高工智能汽车研(yan)究(jiu)院(yuan)監(jian)測(ce)数据显示，今(jin)年年1-8月中国市(shi)場(chang)（不含(han)進(jin)出口(kou)）乘(cheng)用车标配(pei)搭(da)載(zai)组合式智能网联（L2级輔(fu)助(zhu)駕(jia)駛(shi)+数字联网座(zuo)艙(cang)+OTA）合计上險(xian)交(jiao)付(fu)210.52萬(wan)辆，同比增长111.13%，前裝(zhuang)搭载率为16.89%。

在今年8月舉(ju)办第九(jiu)屆(jie)国際(ji)智能网联技(ji)術(shu)年会上，国家市场监管总局(ju)质量发展局二(er)级巡(xun)视員(yuan)李(li)常(chang)青(qing)表示，发展智能网联汽车已经成(cheng)为各(ge)国共(gong)識(shi)，預(yu)计2022年我(wo)国智能网联系(xi)统装配率將(jiang)达到53.3%，2025年装配率将达到75.9%，超(chao)过全球(qiu)平均(jun)水平。

日漸(jian)廣(guang)泛(fan)的互(hu)联互通使汽车行业的数据庫(ku)不斷(duan)擴(kuo)張(zhang)，保证网络、数据安全，不仅有利(li)于行业发展，更是保证国家戰(zhan)略(lve)安全的切实需求。

明确自(zi)动驾驶說(shuo)明書(shu)制、“代工”模式被禁止

与《征求意见稿》强化网络、数据安全等信息安全同樣(yang)值(zhi)得(de)关註(zhu)的，是车辆的使用安全。据高工智能汽车研究院数据显示，今年1-9月，L2级辅助驾驶搭载量为395.19万辆，同比增长69.53%，前装搭载率为27.69%。然(ran)而(er)，随着辅助驾驶搭载量的提升，因部分廠(chang)商(shang)的虛(xu)假(jia)宣(xuan)傳(chuan)和消(xiao)費(fei)者对辅助驾驶功(gong)能的認(ren)知(zhi)模糊(hu)所導(dao)致(zhi)的道路交通安全事(shi)故(gu)也(ye)随之(zhi)上升。

在《征求意见稿》中，特(te)别以二则条文明确了车辆生产企业的義(yi)务。其(qi)中，第22条规定：具有自动驾驶功能的智能网联汽车产品，其产品使用说明书应当明确告(gao)知消费者使用车辆自动驾驶功能的限(xian)制条件、车辆安全和应急(ji)装置使用方(fang)法、驾驶员職(zhi)责、相关人机交互設(she)备指(zhi)示信息以及车辆自动驾驶功能的激(ji)活(huo)、退(tui)出方法等信息；第23条则明确，产品广告宣传不得含有誇(kua)大产品性能、混(hun)淆(xiao)产品实际生产企业等不实或(huo)者具有誤(wu)导消费者的内容。

此(ci)外，《征求意见稿》亦(yi)对车辆软件升级（OTA）作(zuo)出了需向工信主管部门进行备案(an)的规定；与道路机动车辆产品安全、环保、节能等性能相关的车辆软件升级，生产企业应当在实施软件升级、完成产品准入许可变更後(hou)方可销售。

《征求意见稿》中另(ling)一項(xiang)与行业发展密切相关的，是新政中刪(shan)除(chu)了有关“代工”的内容。

2018年版管理办法第二十(shi)八(ba)条明确：鼓励道路机动车辆研发设计企业与生产企业合作，允(yun)许符合规定条件的研发设计企业借(jie)用生产企业的生产能力申(shen)請(qing)道路机动车辆生产企业及产品准入。这一条文彼(bi)时也被业界(jie)解(jie)讀(du)为“代工”模式的“合法化”。

“蔚(wei)来、小(xiao)鵬(peng)等新势力都(dou)是通过‘代工’模式取(qu)得了产品的准入。一定程度上，政策促(cu)进了智能电动时代的到来，加快了行业变局。”有不願(yuan)具名(ming)的某(mou)新势力企业内部人士(shi)称，随着行业成熟(shu)度的提升，避(bi)免(mian)造(zao)车门檻(kan)降(jiang)低(di)后的無(wu)序競(jing)爭(zheng)成为必(bi)然之举，“只(zhi)是这样一来，跨(kua)界造车将变得更为艱(jian)难。”返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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