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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>無(wu)障(zhang)礙(ai)環(huan)境(jing)建(jian)設(she)法(fa)表(biao)決(jue)通(tong)過(guo)，重(zhong)在(zai)共(gong)享(xiang)的(de)包(bao)容(rong)性(xing)城(cheng)市(shi)更(geng)令(ling)人(ren)期(qi)待(dai)

日(ri)前(qian)，十(shi)四(si)屆(jie)全(quan)國(guo)人大(da)常(chang)委(wei)會(hui)第(di)三(san)次(ci)会議(yi)表决通过无障碍环境建设法。同(tong)濟(ji)大學(xue)潘(pan)海(hai)嘯(xiao)教(jiao)授(shou)受(shou)邀(yao)介(jie)紹(shao)研(yan)究(jiu)公(gong)共空(kong)間(jian)无障碍环境设計(ji)多(duo)年(nian)來(lai)的發(fa)現(xian)、體(ti)会與(yu)建议。

无障碍环境建设

有(you)壹(yi)個(ge)逐(zhu)漸(jian)成(cheng)熟(shu)的过程(cheng)

上(shang)觀(guan)新(xin)聞(wen)：近(jin)年来，隨(sui)著(zhu)(zhe)公共空间环境设计日趨(qu)規(gui)範(fan)、愈(yu)发註(zhu)重細(xi)節(jie)打(da)磨(mo)，特(te)奧(ao)会、冬(dong)奥会等(deng)一系(xi)列(lie)賽(sai)事(shi)的舉(ju)辦(ban)對(dui)城市无障碍环境打造(zao)的宣(xuan)介有所(suo)推(tui)動(dong)，很(hen)多市民(min)对於(yu)“无障碍设施(shi)”已(yi)不(bu)陌(mo)生(sheng)，但(dan)也(ye)很想(xiang)了(le)解(jie)：身(shen)邊(bian)的“无障碍设施”已經(jing)足(zu)夠(gou)好(hao)了嗎(ma)，離(li)理(li)想狀(zhuang)態(tai)有多遠(yuan)？如(ru)果(guo)自(zi)己(ji)在生活(huo)和(he)通勤(qin)中(zhong)遇(yu)到(dao)了不甚(shen)合(he)理的“无障碍设施”，該(gai)如何(he)建言(yan)獻(xian)策(ce)、推动改(gai)進(jin)？

潘海啸：妳(ni)提(ti)到的這(zhe)些(xie)問(wen)題(ti)非(fei)常典(dian)型(xing)，也是(shi)我(wo)生活中经常会被(bei)问及(ji)的。尤(you)其(qi)是後(hou)一个问题，說(shuo)明(ming)大家(jia)多多少(shao)少在生活中遇到了设计上不够合理、完(wan)善(shan)的无障碍设施，想用(yong)用不上、用上了不好用的情(qing)況(kuang)時(shi)有发生，希(xi)望(wang)它(ta)們(men)能(neng)得(de)到改进和完善，給(gei)更多人帶(dai)去(qu)助(zhu)益(yi)。

為(wei)什(shen)麽(me)会出(chu)现上述(shu)情况？我認(ren)为和无障碍环境建设的发展(zhan)现状、社(she)会对于无障碍环境建设的深(shen)層(ceng)需(xu)求(qiu)发生變(bian)化(hua)不无關(guan)系。

无障碍设施建设最(zui)早(zao)可(ke)以(yi)追(zhui)溯(su)到20世(shi)紀(ji)30年代(dai)，歐(ou)洲(zhou)国家出于对一戰(zhan)產(chan)生的为數(shu)眾(zhong)多的殘(can)疾(ji)人的关注，開(kai)始(shi)出现了專(zhuan)为残疾人服(fu)務(wu)的无障碍设施建设。

1961年，美(mei)国頒(ban)布(bu)了国際(ji)上第一部(bu)无障碍设计规范。半(ban)个多世纪后，西(xi)方(fang)发達(da)国家无障碍环境建设逐渐成熟。

20世纪80年代，我国成立(li)了中国残疾人福(fu)利(li)基(ji)金(jin)会，颁布了多部无障碍设计规范，並(bing)且(qie)有12个无障碍设施示(shi)范城市的建设已初(chu)具(ju)规模(mo)。

但嚴(yan)格(ge)来说，人類(lei)关于无障碍环境建设的知(zhi)識(shi)和经驗(yan)不是一步(bu)到位(wei)的，有一个逐步積(ji)累(lei)经验、认识和建设方法逐渐成熟的过程。这个演(yan)进过程大致(zhi)可分(fen)为三个階(jie)段(duan)。

在“初始阶段”，无障碍设施是獨(du)立建设的，服务对象(xiang)僅(jin)仅針(zhen)对残疾人，为日常生活中有特殊(shu)需求的人士(shi)創(chuang)造了容易(yi)接(jie)近和独立生活的物(wu)質(zhi)环境。

这个阶段有个问题，就(jiu)是純(chun)粹(cui)的无障碍设施工(gong)程设计將(jiang)服务对象狹(xia)隘(ai)化了，并且会有意(yi)无意地(di)避(bi)免(mian)残障人士的路(lu)權(quan)、使(shi)用权与所謂(wei)“正(zheng)常人”的出行(xing)、使用产生沖(chong)突(tu)，无形(xing)中反(fan)而(er)使前者(zhe)被隔(ge)离成了“孤(gu)島(dao)”。等意识到了狭隘分离的问题以后，无障碍环境建设就进入(ru)了“发展阶段”。

在“发展阶段”，无障碍环境的设计師(shi)开始注意擴(kuo)大、兼(jian)顧(gu)相(xiang)关设施的服务对象，也拓(tuo)展了无障碍设施建设的服务內(nei)容。

除(chu)残障人士外(wai)，老(lao)人、孩(hai)子(zi)、孕(yun)婦(fu)、病(bing)人、外国人也渐渐加(jia)入到了无障碍设施的使用者行列中来。因(yin)为给更多人带去了切(qie)實(shi)可感(gan)的便(bian)利和福利，如何打造一个可以为全齡(ling)段人群(qun)服务的无障碍环境，成为无障碍环境建设下(xia)一阶段的发展重點(dian)。

上海地鐵(tie)今(jin)年内将在全網(wang)各(ge)站(zhan)配(pei)置(zhi)“无障碍渡(du)板(ban)”，輔(fu)助使用輪(lun)椅(yi)及推嬰(ying)兒(er)車(che)的乘(cheng)客(ke)上下列车。

“无障碍”的下一步：

鼓(gu)勵(li)多元(yuan)人群參(can)与城市生活

上观新闻：《解放(fang)日報(bao)》“解放周(zhou)一”专刊(kan)开设了向(xiang)市民征(zheng)集(ji)意見(jian)建议的“瞄(miao)一流(liu)·献一计·见微(wei)知著看(kan)上海”欄(lan)目(mu)。来信(xin)中有不少建议就是关于无障碍设施的。有的反映(ying)了推婴儿车出行时遇到的困(kun)難(nan)，有的描(miao)述了生病不適(shi)、体力(li)不支(zhi)时，对无障碍设施的助益和缺(que)憾(han)有了更深刻(ke)的体会。

潘海啸：我国已经步入老龄化社会且残障人口(kou)数量(liang)大。如此(ci)龐(pang)大的人群需要(yao)我们的社会更包容地发展，提供(gong)更无障碍的环境和更友(you)善的关懷(huai)。

更何况，在人的生命(ming)过程中，總(zong)有一定(ding)时期、一定場(chang)景(jing)下可能遇到与残障人士类似(si)的障碍。自始至(zhi)終(zhong)不生病、不遇到点出行困难的“正常人”可以说是不存(cun)在的。

因此，從(cong)長(chang)远来看，无障碍环境建设要消(xiao)除的不仅仅是残障人士参与社会生活的障碍，更是要为社会所有成員(yuan)创造一个在人生不同阶段都(dou)能自由(you)活动、自由交(jiao)流的社会环境和生存空间。

上观新闻：无障碍环境建设的下一步努(nu)力方向，是鼓励自由活动和自由交流，为盡(jin)可能多的人群服务。

潘海啸：是的。我们可以稱(cheng)这个阶段是无障碍环境建设的“包容性设计阶段”。在该阶段，无障碍设施的服务对象可以是社会的每(mei)一个成员。

特殊需求人士与普(pu)通人一樣(yang)都是社会的一分子，所有的社会成员都享有一样的权利。无障碍环境建设就是为了讓(rang)每一个社会成员能够公平(ping)、自尊(zun)、独立地参与社会生活，都能公平使用无障碍物质环境与社会环境。

簡(jian)而言之(zhi)，包容性的本(ben)质就是可共享、可参与。我们也完全有理由相信，一个可以供尽可能多元的人群共享、参与的公共空间，是促(cu)使城市更具活力、生活品(pin)质更高(gao)的基礎(chu)。

上观新闻：前不久(jiu)，您(nin)带領(ling)学生就同济大学校(xiao)園(yuan)无障碍环境建设展开了調(tiao)研。你们在调研工作(zuo)中有何发现？

潘海啸：相較(jiao)于整(zheng)个城市，大学校园偏(pian)安(an)一隅(yu)、空间有限(xian)，但麻(ma)雀(que)雖(sui)小(xiao)、五(wu)臟(zang)俱(ju)全。大学校园涉(she)及的人群多元，是一个完整的“小社会”，既(ji)可以为值(zhi)得努力的“包容性社会”提供雛(chu)形，也足以投(tou)射(she)出无障碍环境建设可着力改进之處(chu)。

基于我们对“无障碍环境建设”和“包容性城市”的理解，经过前期调研，我们最终将研究对象劃(hua)定为同济大学各校區(qu)的全部管(guan)理范圍(wei)、附(fu)屬(shu)于学校的校醫(yi)院(yuan)和学校周边可到达的道(dao)路、公共交通站点等交通空间。

我们真(zhen)的是调研了才(cai)知道，平日裏(li)看似“沒(mei)什么障碍”的校园环境在特定情况下障碍多多。

且不说教师、工作人员中不乏(fa)高龄长者、孕妇等行动不便、需要額(e)外照(zhao)顾的人群，校园内因日常起(qi)居(ju)、体育(yu)活动等偶(ou)然(ran)受傷(shang)的学生大有人在。輕(qing)的軟(ruan)組(zu)織(zhi)挫(cuo)伤，重一点的骨(gu)折(zhe)，或(huo)者发生其他(ta)意外情况，需要拄(zhu)拐(guai)杖(zhang)、坐(zuo)轮椅等活动不便的情况在所难免。

我们在采(cai)訪(fang)中接觸(chu)到好幾(ji)位因为各種(zhong)原(yuan)因成为无障碍设施使用者的学生。有一位工科(ke)学生平日里有大量工作需要在实验室(shi)完成，因为坐着轮椅够不到工作臺(tai)、无法操(cao)作实验器(qi)具，数月(yue)学業(ye)大受影(ying)響(xiang)。

一位学生有段时间腿(tui)受伤了、无法下蹲(dun)，上廁(ce)所必(bi)須(xu)求助于配置了无障碍设施的衛(wei)生间。有一次，为了使用一处无障碍卫生间，他一路上輾(zhan)轉(zhuan)、騰(teng)挪(nuo)，花(hua)了40分鐘(zhong)之久。

還(hai)有大量的访談(tan)顯(xian)示，校园中不少建築(zhu)入口都“標(biao)配”了台阶、没有坡(po)道，結(jie)果就给拐杖、轮椅使用者、腿腳(jiao)不便者带来巨(ju)大的通行障碍。

凡(fan)此种种，让我们感受到，校园内的无障碍设施至少可以包括(kuo)无障碍通行设施、无障碍服务设施、无障碍信息(xi)交流设施三类。除了廣(guang)大市民多少已经有所了解的无障碍電(dian)梯(ti)、无障碍樓(lou)梯、无障碍水(shui)平通道、无障碍卫生间，校园内包括燈(deng)具、垃(la)圾(ji)桶(tong)、插(cha)座(zuo)、充(chong)电设施等在内的校园家具，校园交通环境、生活环境、就医环境、学習(xi)环境及校园内外指(zhi)引(yin)与導(dao)航(hang)系統(tong)中，存在大量需要进行无障碍優(you)化的细节或节点。

为方便儿童(tong)、乘坐轮椅者等身体活动尺(chi)度(du)、范围受限的人群使用，校医院、圖(tu)書(shu)館(guan)、餐(can)廳(ting)、实验室等有必要设置低(di)位窗(chuang)口、低位桌(zhuo)椅等低位设施，部分设施有必要降(jiang)低高度。

在運(yun)动场地、运动器械(xie)集中使用的场地，有必要更多使用塑(su)膠(jiao)、木(mu)屑(xie)、海綿(mian)等材(cai)料(liao)，減(jian)小使用者在运动过程中冲撞(zhuang)的強(qiang)度，防(fang)止(zhi)受伤。

我们在调研中发现，如今的大学校园早已不是也不應(ying)只(zhi)是一个教授知识、培(pei)養(yang)人才的物理空间，更是一个崇(chong)尚(shang)并鼓励知识共享、社会参与的场所。

作为一个城市知识的发源(yuan)地、新理念(nian)的先(xian)行者，包容性发展、精(jing)细化管理的理念不妨(fang)率(lv)先从校园改造着手(shou)。让大学校园成为“包容开放、关怀优先”“通用设计、主(zhu)动預(yu)防”“因地制(zhi)宜(yi)、成本可控(kong)”等设计原則(ze)的踐(jian)行者，幫(bang)助包容性理念从书本上傳(chuan)导到社会中。

去年3月，恒(heng)豐(feng)路橋(qiao)完成了兩(liang)部垂(chui)直(zhi)电梯的安裝(zhuang)，是上海市既有桥梁(liang)加装电梯的首(shou)例(li)。

突破(po)“独立零(ling)件(jian)工程”的局(ju)限

促进无障碍环境建设可持(chi)續(xu)发展

上观新闻：您和学生基于调研擬(ni)寫(xie)了一份(fen)“校园环境无障碍设计导则”，把(ba)同济大学校园内可以改进的方方面(mian)面基本上都考(kao)慮(lv)到了。但我们也看到，这份导则挺(ting)厚(hou)、有100多頁(ye)，涉及的细节非常多。面对更广闊(kuo)的城市公共空间，改进应该从何处入手呢(ne)？

潘海啸：面对整个城市方方面面较大的改进空间，我覺(jiao)得，有三点十分重要。

第一，多向市民介绍貫(guan)徹(che)包容性发展理念的城市实践案(an)例。

包容性发展理念指导下的交通无障碍环境建设，不仅延(yan)续了现有的对身心(xin)残障人士出行需求的关注，也进一步将这种关怀扩大到社会所有群体，涵(han)蓋(gai)出行过程的方方面面。让更多市民认识到上述理念的先进性和必要性，发自内心认同、切实感受到相关举措(cuo)给自己带来的好处，是鼓励大家发现问题的基础。

第二(er)，无障碍环境建设建议征集常态化，在城市建设和更新改造中鼓励公众参与。

比(bi)如，建设面向全社会的意见建议收(shou)集平台，为无障碍设施、环境使用过程中遇到困难、发现痛(tong)点和梗(geng)阻(zu)点的市民提供反映问题、貢(gong)献建议的機(ji)会；鼓励公共交通系统、公共空间建成环境的管理方积極(ji)收集使用者的意见反饋(kui)，提升(sheng)改进管理和服务的意识与能力。

第三，挑(tiao)選(xuan)重点区域(yu)、问题比较集中的区域先行突破。

比如，除了校园，街(jie)道和路面、公共交通系统、医院周边都属于无障碍设施改进需求比较集中的区域，值得加强研究、优先改进。

上海市第一人民医院附近有一处天(tian)桥加装电梯后就取(qu)得了非常好的效(xiao)果，给路经此地求医问藥(yao)的市民带去方便。健(jian)康(kang)的人或难体会，衰(shuai)老体弱(ruo)者过个馬(ma)路、爬(pa)个楼梯都異(yi)常辛(xin)苦(ku)，但凡有了可以借(jie)力的工具，可以给他们带去极大的寬(kuan)慰(wei)和安全感。

當(dang)然，我们在校园中的改进建议有因地制宜的特点，对于城市里更广阔的建成环境而言，推动无障碍环境建设需要注意避免可能存在的“独立零件工程”问题，尽可能用一种系统性整合的眼(yan)光(guang)来看待局部问题的解决。

上观新闻：如何理解您所说的“独立零件工程”问题？

潘海啸：如果觉得一处坡道有不足，我们不要急(ji)于按(an)照标準(zhun)化的技(ji)術(shu)要求去改造，要站在整个空间及其使用者的需求的角(jiao)度，分析(xi)坡道现状背(bei)后真正的矛(mao)盾(dun)点，理順(shun)这个坡道与周边环境之间的关系。也就是说，我们不能把这个坡道只看成一个独立的零件，而是要把市民在这个空间中的活动及其軌(gui)跡(ji)一并考虑。

要使一个独立零件符(fu)合设计规范不难，难的是让这个细部真正可用、好用、用充分，不带来潛(qian)在的新问题和新矛盾。

从这个角度来说，我们的环境建设工作者、设计师要做(zuo)市民出行生活的有心人，为市民更便利、更可参与的公共生活创造條(tiao)件。

在进行城市新区建设与更新改造中，城市空间规划设计部門(men)则应尽可能遵(zun)循(xun)緊(jin)湊(cou)集約(yue)的原则，从残障人士和潜在的出行困难者、市民参与城市生活的方便性入手，开展空间环境规划与设计。

无障碍环境建设是一个系统性问题，需要各个部门、各个环节攜(xie)手配合，很难畢(bi)其功(gong)于一役(yi)。但站在发展的眼光上来看，只要我们的建设者、规划者、管理者始终把广大市民的出行安全与便利放在心上，持续改进，那(na)么，市民生活品质的持续提高就有了基础。

毕竟(jing)，走(zou)出家门不只是残疾朋(peng)友的向往(wang)，也是所有人认识世界(jie)、贡献社会、实现自我、实践生命意義(yi)的基础。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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