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六(liu)月(yue)二(er)十(shi)九(jiu)日(ri)，在(zai)法国上(shang)塞(sai)納(na)省(sheng)楠(nan)泰(tai)爾(er)市(shi)，示(shi)威(wei)者(zhe)與(yu)警察(cha)發(fa)生(sheng)沖(chong)突(tu)。奧(ao)雷(lei)利(li)安(an)·莫(mo)裏(li)薩(sa)尔攝(she)（新(xin)華(hua)社(she)发）

受(shou)法国警方(fang)槍(qiang)擊(ji)少(shao)年(nian)事(shi)件(jian)影(ying)響(xiang)，過(guo)去(qu)壹(yi)周(zhou)多(duo)來(lai)，全(quan)法多個(ge)城(cheng)市持(chi)續(xu)发生骚乱，大(da)量(liang)市政(zheng)設(she)施(shi)及(ji)警局(ju)、學(xue)校(xiao)、商(shang)戶(hu)等(deng)遭(zao)遇(yu)襲(xi)击。目(mu)前(qian)，骚乱雖(sui)已(yi)漸(jian)趨(qu)平(ping)息(xi)，但(dan)事件引(yin)发的反(fan)思(si)仍(reng)在持续。

為(wei)何(he)這(zhe)起(qi)事件會(hui)“点燃(ran)”法国民(min)間(jian)情(qing)緒(xu)？作(zuo)为欧洲大国，法国为何反復(fu)上演(yan)街(jie)頭(tou)暴(bao)力(li)？專(zhuan)家(jia)指(zhi)出(chu)，骚乱背(bei)後(hou)既(ji)有(you)移(yi)民治(zhi)理(li)問(wen)題(ti)，也(ye)折(zhe)射(she)了(le)法国与欧洲社会經(jing)濟(ji)发展(zhan)方面(mian)的深(shen)層(ceng)矛(mao)盾(dun)。要(yao)維(wei)護(hu)社会平穩(wen)有序(xu)，法国及欧洲社会還(hai)需(xu)破(po)解(jie)長(chang)期(qi)发展難(nan)题。

街头再(zai)現(xian)骚乱

6月27日，在法国巴(ba)黎(li)郊(jiao)區(qu)的上塞纳省楠泰尔市，一名(ming)警員(yuan)截(jie)停(ting)一輛(liang)汽(qi)車(che)時(shi)開(kai)枪，駕(jia)车的17歲(sui)北(bei)非(fei)裔(yi)少年身(shen)亡(wang)。以(yi)此(ci)事件为導(dao)火(huo)索(suo)，6月28日晚(wan)开始(shi)，法国巴黎、里昂(ang)、馬(ma)賽(sai)等多个城市爆(bao)发不(bu)同(tong)程(cheng)度(du)的骚乱。部(bu)分(fen)遊(you)行(xing)示威者与警方发生激(ji)烈(lie)冲突。多个城市发生針(zhen)对市政廳(ting)、警察局和(he)学校的暴力袭击和縱(zong)火事件。

據(ju)法国內(nei)政部數(shu)据，僅(jin)7月1日一晚，全法就(jiu)发生了871起火災(zai)，577辆汽车和74幢(zhuang)建(jian)築(zhu)物(wu)被(bei)燒(shao)毀(hui)，45名警察及憲(xian)兵(bing)受傷(shang)，兩(liang)名警察遭遇枪击。法新社報(bao)道(dao)稱(cheng)，截至(zhi)7月4日，全法共(gong)有約(yue)220个城鎮(zhen)受到(dao)骚乱影响。

暴力事件使(shi)法国公(gong)共交(jiao)通(tong)受到嚴(yan)重(zhong)影响。法蘭(lan)西(xi)島(dao)運(yun)輸(shu)聯(lian)合(he)会表(biao)示，骚乱給(gei)大巴黎地(di)区的公共交通造(zao)成(cheng)至少2000萬(wan)欧元(yuan)的損(sun)失(shi)。有39辆公交车被烧毁，有軌(gui)電(dian)车部分路(lu)段(duan)的轨道被毁。

趁(chen)乱发生的“打(da)砸(za)搶(qiang)”也导致(zhi)了严重財(cai)產(chan)损失。法国企(qi)業(ye)联合会表示，初(chu)步(bu)估(gu)計(ji)，全法有超(chao)过200个商业實(shi)體(ti)遭到洗(xi)劫(jie)、300家銀(yin)行網(wang)点被烧毁、250家煙(yan)草(cao)专賣(mai)店(dian)被毁壞(huai)。全法範(fan)圍(wei)内损失可(ke)能(neng)超过10億(yi)欧元。

法国骚乱还波(bo)及比(bi)利时、瑞(rui)士(shi)等鄰(lin)国。6月30日，比利时警方宣(xuan)布(bu)在布魯(lu)塞尔逮(dai)捕(bu)超过100名參(can)与骚乱的年輕(qing)人(ren)，其(qi)中(zhong)多人“持有武(wu)器(qi)”。另(ling)据瑞士媒(mei)体报道，瑞士洛(luo)桑(sang)近(jin)日夜(ye)间也发生骚乱，约100人受到网絡(luo)信(xin)息煽(shan)動(dong)，袭击店鋪(pu)和警察。警方逮捕7人，其中6人是青(qing)少年。

骚乱局勢(shi)於(yu)7月3日后趋于緩(huan)和。7月4日，法国總(zong)統(tong)马克(ke)龍(long)表示，骚乱“高(gao)峰(feng)期”已过去，但今(jin)后幾(ji)周仍需保(bao)持謹(jin)慎(shen)。目前，法国警方仍在全境(jing)维持了大量警力部署(shu)，对可能爆发骚乱的地区保持高度警戒(jie)。法兰西岛部分地区也延(yan)长執(zhi)行了宵(xiao)禁(jin)令(ling)。

此前，法国曾(zeng)发生類(lei)似(si)骚乱事件。2005年11月，同樣(yang)在巴黎郊区，法国警方追(zhui)捕6名少年的过程中，2名北非裔少年身亡。事件引发了持续3周的全国骚乱。统计顯(xian)示，當(dang)年法国爆发的以種(zhong)族(zu)主(zhu)義(yi)为主题的暴力事件共123起，次(ci)年則(ze)達(da)到2285起。

此外(wai)，近年来，法国工(gong)会組(zu)織(zhi)的合法罷(ba)工、游行活(huo)动期间，也有部分人士趁乱挑(tiao)起暴力事件。2016年3月的“黑(hei)夜站(zhan)立(li)”示威活动在法国多地演變(bian)为严重暴力冲突；2019年11月，法国跨(kua)行业大罢工期间也有人趁乱行兇(xiong)，打砸店铺、纵火烧车。

暴露(lu)治理难题

骚乱事件中，少年的北非裔身份(fen)引发關(guan)註(zhu)。此外，据法国司(si)法部数据，在6月30日以来被逮捕的3915人中，不少是来自(zi)移民社区的年轻人。分析(xi)指出，这起事件与2005年的法国骚乱类似，都(dou)反映(ying)了法国长期存(cun)在的移民治理与移民融(rong)入(ru)问题。

“虽然(ran)法国宪法規(gui)定(ding)，法兰西共和国所(suo)有公民無(wu)論(lun)出身、种族或(huo)宗(zong)教(jiao)信仰(yang)都享(xiang)有平等權(quan)利，但一些(xie)有移民背景(jing)的人仍会在日常(chang)生活中遇到歧(qi)視(shi)与不公。”美(mei)联社报道称。

西班(ban)牙(ya)《国家报》网站报道称，法国社会身份認(ren)同狀(zhuang)況(kuang)有所“惡(e)化(hua)”。移民及其后代(dai)成了被排(pai)斥(chi)的階(jie)层。

中国社会科(ke)学院(yuan)欧洲研(yan)究(jiu)所副(fu)研究员楊(yang)成玉(yu)接(jie)受本(ben)报記(ji)者采(cai)訪(fang)时表示，法国的移民问题由(you)来已久(jiu)。二戰(zhan)后，由于勞(lao)动力匱(kui)乏(fa)，法国等欧洲国家采取(qu)了鼓(gu)勵(li)移民的政策(ce)，從(cong)其他(ta)国家和地区引入大量移民。这些外来移民与其后代多从事劳动密(mi)集(ji)型(xing)的低(di)技(ji)能工作，长期處(chu)于社会底(di)层。上世(shi)紀(ji)70年代末(mo)起，隨(sui)著(zhe)法国经济放(fang)缓，劳动力过剩(sheng)导致法国社会对移民的吸(xi)纳能力下(xia)降(jiang)，移民及其后代随之(zhi)成为社会的“負(fu)擔(dan)”，飽(bao)受失业与貧(pin)困(kun)困擾(rao)，進(jin)一步成为社会邊(bian)緣(yuan)群(qun)体。

移民问题引发了城市治理与資(zi)源(yuan)分配(pei)难题。杨成玉表示，为了安置(zhi)大量移民人口(kou)，法国政府(fu)上世纪五(wu)六十年代在城市郊区大量興(xing)建住(zhu)房(fang)，形(xing)成相(xiang)对封(feng)閉(bi)的移民街区，进一步造成移民和法国主流(liu)社会的脫(tuo)節(jie)，加(jia)劇(ju)了这一群体的分離(li)主义傾(qing)向(xiang)。

对外经济貿(mao)易(yi)大学法国经济研究中心(xin)主任(ren)趙(zhao)永(yong)升(sheng)对本报记者表示，此次骚乱的事发地就位(wei)于巴黎城郊的“敏(min)感(gan)地区”。多年来，这里不仅是外来移民和少数族裔的聚(ju)集地，而(er)且(qie)已成为公共设施落(luo)后、教育(yu)资源匮乏的代名詞(ci)。数十年间，法国政府虽然投(tou)入大量资金(jin)用(yong)于翻(fan)新移民街区的住宅(zhai)，但对移民及其后代的教育及劳动技能培(pei)養(yang)的忽(hu)视，导致这一群体在求(qiu)学、就业时难以得(de)到平等的发展機(ji)会。許(xu)多少数族裔年轻人日渐感到不被主流社会认可，壓(ya)抑(yi)的情绪长期累(lei)積(ji)。

除(chu)了移民问题，大规模(mo)骚乱也反映了法国民眾(zhong)对发展现状的不滿(man)。

据法国央(yang)行預(yu)測(ce)，法国经济增(zeng)长今年明(ming)显放缓，全年国内生产总值(zhi)预计將(jiang)增长0.7%，低于1%。標(biao)普(pu)全球不久前公布的数据也显示，法国第(di)二季(ji)度服(fu)務(wu)业和制(zhi)造业出现大幅(fu)下滑(hua)，预示着法国经济可能出现萎(wei)縮(suo)。

杨成玉表示，近年来，受新冠(guan)疫(yi)情及地缘冲突等因(yin)素(su)影响，包(bao)括(kuo)法国在内的欧洲国家经济持续承(cheng)压。通脹(zhang)高企、外需收(shou)缩也使法国低增长率(lv)、高生活成本等问题愈(yu)发突出。

“面对经济增长乏力，法国民众普遍(bian)对未(wei)来持负面和悲(bei)觀(guan)態(tai)度。与此同时，法国的高福(fu)利制度占(zhan)用大量公共财政资源，给法国经济发展帶(dai)来沈(chen)重负担。高福利导致的高稅(shui)收以及催(cui)生的‘懶(lan)人’现象(xiang)，使民众的不满情绪持续发酵(jiao)。因此，此次事件爆发后，迅(xun)速(su)成为‘点燃’社会情绪的导火索。”杨成玉說(shuo)。

法国的难题折射了欧洲社会的共性(xing)问题。赵永升表示，当前，欧洲国家普遍面臨(lin)移民和难民安置及融入问题，不同族裔间的封闭问题日益(yi)突出。受财政压力、内部分歧、右(you)翼(yi)民粹(cui)势力崛(jue)起等因素影响，欧洲国家对移民和难民的接纳意(yi)願(yuan)和能力普遍有限(xian)。在地区冲突背景下，移民和难民问题正(zheng)持续困扰欧洲。

赵永升分析，骚乱事件还与欧洲产业結(jie)構(gou)調(tiao)整(zheng)的背景深刻(ke)相关。受能源危(wei)机影响，欧洲许多能源密集型企业不得不进行減(jian)产或产能轉(zhuan)移，引发了欧洲制造业外流。美欧围繞(rao)减税及能源補(bu)貼(tie)的摩(mo)擦(ca)，进一步加剧了欧洲“去工业化”趋势。由于不少移民从事工业生产，“去工业化”浪(lang)潮(chao)增加了移民失业，给欧洲社会带来了不稳定因素。与此同时，欧洲还在加快(kuai)数字(zi)经济转型步伐(fa)，生产生活方式(shi)正在发生深刻变革(ge)。而对缺(que)乏教育资源与技能提(ti)升路徑(jing)的移民群体来说，單(dan)一的福利津(jin)贴难以提升其劳动技能与社会適(shi)應(ying)能力。

“当前，欧洲正在经歷(li)一个不稳定期：经济下行压力增大，政治極(ji)化、移民问题、难民危机等引发碎(sui)片(pian)化问题进一步加剧，社会治理问题困难叢(cong)生。在此背景下，社会不满情绪不斷(duan)累积，最(zui)終(zhong)通过公共事件爆发。”赵永升说。

短(duan)期难以解決(jue)

目前，法国正对骚乱事件开展损失評(ping)估。据法国商业调頻(pin)电视臺(tai)报道，法国政府考(kao)慮(lv)对受损企业提供(gong)支(zhi)持，或允(yun)许企业取消(xiao)或推(tui)遲(chi)繳(jiao)纳社保和税金，延长企业申(shen)报保險(xian)理賠(pei)时限。法国经济部长勒(le)梅(mei)尔表示，这些措(cuo)施涉(she)及全国范围内的受影响企业，尤(you)其是250家烟草专卖店、300家银行网点、200家超市門(men)店、快餐(can)店及小(xiao)型服裝(zhuang)店等。法国政府还承諾(nuo)，将向受骚乱影响的城市提供财政援(yuan)助(zhu)，用于修(xiu)复道路、市政设施和学校。

然而，在经济疲(pi)軟(ruan)、債(zhai)务高企的情况下，各(ge)項(xiang)支出的落实还需观察。英(ying)国《每(mei)日电訊(xun)报》称，法国是欧洲国家中结构性赤(chi)字最大的国家之一，其总债务占国内生产总值的比例(li)已达到112%，而英国为100%，德(de)国为67%。预计这一债务比例在未来10年还会繼(ji)续上升。此次，法国提出用财政支出来“花(hua)錢(qian)消灾”，难度恐(kong)怕(pa)不小。

杨成玉表示，短期内，法国要想(xiang)恢(hui)复社会平稳有序，需要不断调整移民政策，治理分离主义，在移民社区推动“共和国價(jia)值观”、增強(qiang)共識(shi)，促(cu)进外来移民融入。但从长期来看(kan)，要想解决深层次矛盾，还需欧洲社会不断促进经济增长，做(zuo)大经济“蛋(dan)糕(gao)”，促进资源合理分配。然而，面对经济复蘇(su)的多重挑战，法国还未能拿(na)出有力方案(an)。

目前，法国骚乱事件已经在欧洲层面引发廣(guang)泛(fan)关注。据路透(tou)社报道，德国总理朔(shuo)尔茨(ci)日前对法国骚乱局面表示“关切(qie)”。波兰总理莫拉(la)维茨基(ji)近日在社交媒体上重申对欧洲安全的渴(ke)望(wang)，並(bing)提及欧洲边境管(guan)控(kong)问题。意大利内政部官(guan)员则直(zhi)言(yan)，法国的骚乱“是对欧洲的警告”。

赵永升表示，解决发展问题、做大经济“蛋糕”，有賴(lai)欧洲協(xie)同发力。

“法国骚乱暴露了欧洲社会治理的共性问题。解决问题的思路不能‘头疼(teng)醫(yi)头、腳(jiao)疼医脚’，也不能各自为政。此次骚乱事件，事态的外溢(yi)已经充(chong)分證(zheng)明了这一点。在欧盟(meng)体系(xi)内，涉及法规及社会政策的调整无法由各国自行完(wan)成。要想妥(tuo)善(shan)应对经济和社会的各项挑战，欧盟层面有必(bi)要加强政治、经济及法律(lv)层面的协同机制，加强共同治理。而这将是一项长期的系统性工程，无法短期内一蹴(cu)而就。”赵永升说。（记者 林(lin)子(zi)涵(han)）

《 人民日报海(hai)外版(ban) 》（ 2023年07月08日 第 06 版）

責(ze)編(bian)：陳(chen)亞(ya)楠返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更(geng)多

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