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“我(wo)62歲(sui)了(le)，還(hai)從(cong)來(lai)沒(mei)想(xiang)過(guo)有壹(yi)天(tian)村(cun)裏(li)會(hui)出現(xian)野猪。”今(jin)年(nian)6月(yue)底(di)，一頭(tou)野猪竟(jing)帶(dai)著(zhe)猪崽(zai)走(zou)出山(shan)林(lin)，还糟(zao)蹋(ta)了地(di)里的(de)莊(zhuang)稼(jia)，四(si)川(chuan)蓬(peng)安(an)縣(xian)村民(min)陳(chen)明(ming)思(si)第(di)一次(ci)遇(yu)到(dao)這(zhe)樣(yang)的情(qing)況(kuang)，頗(po)感(gan)意外(wai)。

野猪進(jin)村其(qi)實(shi)已(yi)不是(shi)第一次了。陈明思在(zai)蓬安農(nong)村生(sheng)活(huo)了一輩(bei)子(zi)，是個(ge)種(zhong)庄稼的好(hao)手。今年6月中(zhong)旬(xun)以(yi)来，得(de)知(zhi)村里有一兩(liang)戶(hu)村民的庄稼被野猪糟蹋後(hou)，他(ta)就(jiu)開(kai)始(shi)隔(ge)三差(cha)五(wu)去(qu)自(zi)家地里轉(zhuan)转。但在一个夜(ye)晚(wan)，一头野猪还是带着一群(qun)小(xiao)野猪光(guang)顧(gu)了他家玉(yu)米(mi)地。

↑在四川通(tong)江(jiang)捕猎的野猪 圖(tu)據(ju)通江县野生動(dong)物(wu)保(bao)護(hu)中心(xin)

实際(ji)上(shang)，近(jin)年来随着生態(tai)環(huan)境(jing)改(gai)善(shan)，野猪數(shu)量(liang)迅(xun)速(su)擴(kuo)大(da)，部(bu)分(fen)地方(fang)甚(shen)至(zhi)“野猪成(cheng)災(zai)”， “人(ren)猪沖(chong)突(tu)”已在國(guo)內(nei)多(duo)地屢(lv)屡發(fa)生。但因(yin)野猪曾(zeng)被列(lie)入(ru)“有重(zhong)要(yao)生态、科(ke)學(xue)、社(she)会價(jia)值(zhi)的陸(lu)生野生动物”，捕杀野猪从法(fa)律(lv)上而(er)言(yan)屬(shu)於(yu)違(wei)法，不少(shao)地方和(he)村民颇感無(wu)奈(nai)。不过，现在情况发生了變(bian)化。2023年6月30日(ri)，国家林草(cao)局(ju)公(gong)布(bu)新(xin)调整(zheng)的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，其中，在部分地區(qu)致(zhi)害(hai)嚴(yan)重的野猪已被调出名录。

對(dui)此(ci)，相(xiang)關(guan)专家和法律人士(shi)向(xiang)红星新聞(wen)表示(shi)，將(jiang)野猪调出“三有”名录並(bing)不代表可以随意捕杀，如(ru)果(guo)在保护区、保护地、禁(jin)猎区、禁猎期(qi)猎杀野猪依(yi)然(ran)会承(cheng)擔(dan)相應(ying)的法律責(ze)任(ren)。专家表示，将野猪移(yi)出“三有动物”名录，意味着猎捕野猪的手续进一步(bu)简化，針(zhen)对野猪的猎捕活动也(ye)将随之(zhi)增(zeng)多，有关部門(men)要繼(ji)续加(jia)強(qiang)執(zhi)法監(jian)管(guan)和普(pu)法宣(xuan)傳(chuan)，防(fang)範(fan)不法分子借(jie)猎捕野猪而盜(dao)猎其他野生动物。从長(chang)遠(yuan)看(kan)，緩(huan)解(jie)人與(yu)野生动物的冲突需(xu)因地制(zhi)宜(yi)、多措(cuo)并舉(ju)，有关部门要積(ji)極(ji)落(luo)实相关補(bu)償(chang)制度，积极探(tan)索(suo)新型(xing)农業(ye)保險(xian)补偿機(ji)制，努(nu)力(li)減(jian)少野猪造(zao)成的經(jing)濟(ji)損(sun)失(shi)。

——①——

一个山村的苦(ku)惱(nao)：野猪来了…

四川蓬安县新園(yuan)鄉(xiang)油(you)房(fang)壩(ba)村，是典(dian)型的丘(qiu)陵(ling)地貌(mao)，溝(gou)壑(he)縱(zong)橫(heng)。在村里生活了62年的陈明思，从未(wei)想过自己(ji)的生活在某(mou)一天会与野猪產(chan)生交(jiao)集(ji)。

今年6月底的一天，他的堂(tang)妹(mei)黃(huang)群英(ying)和丈(zhang)夫(fu)去屋(wu)后山林挖(wa)草藥(yao)，上山小路(lu)需经过他家的三畝(mu)玉米地。经过陈明思家的玉米地時(shi)，黄群英看見(jian)有一片(pian)玉米稈(gan)倒(dao)伏(fu)在地里，“莫(mo)非(fei)是野猪啥(sha)时候(hou)来了？”她(ta)趕(gan)緊(jin)讓(rang)丈夫給(gei)堂哥(ge)打(da)電(dian)話(hua)，“快(kuai)来看看，妳(ni)家的地好像(xiang)也遭(zao)野猪糟蹋了”。

↑四川蓬安被野猪糟蹋的玉米

此前(qian)，村里已有两户村民的玉米地被野猪糟蹋。消(xiao)息(xi)传开后，陈明思一有时間(jian)就会去自家地里转转。

十(shi)来分鐘(zhong)后，接(jie)到电话的陈明思赶到地里，只(zhi)见玉米秆雜(za)亂(luan)地倒伏在地里，只剩(sheng)下(xia)光禿(tu)秃的玉米棒(bang)子，地里留(liu)下了一片动物蹄(ti)印(yin)。“有大的，也有小的，应該(gai)是来了一群（野猪）。”陈明思確(que)定(ding)，这是野猪在最(zui)近某个晚上留下的。陈明思将野猪糟蹋玉米地的事(shi)報(bao)告(gao)给了村上。之后的一个中午(wu)，村民小組(zu)长老(lao)尹(yin)去他家玉米地实地察(cha)看情况，竟親(qin)眼(yan)看到一头野猪带着幾(ji)只小野猪从玉米地出来返(fan)回(hui)山林的背(bei)影(ying)，“大野猪看起(qi)来有一两百(bai)来斤(jin)的样子，小野猪只有几斤大”。老尹有些(xie)害怕(pa)，待(dai)野猪離(li)开后，才(cai)用(yong)手机拍(pai)下野猪留在地里的蹄印。

老尹，也成為(wei)村里唯(wei)一亲眼目(mu)睹(du)野猪的人。

实际上，至少从去年夏(xia)天开始，野猪就已在蓬安县境内出现。當(dang)时相如街(jie)道(dao)辦(ban)事處(chu)轄(xia)区有几户村民的玉米地被野猪糟蹋，街道办、县自然資(zi)源(yuan)和規(gui)劃(hua)局的工(gong)作(zuo)人員(yuan)还曾现場(chang)察看。今年以来，蓬安县当地目前已知有野猪出没的地方，包(bao)括(kuo)錦(jin)屏(ping)鎮(zhen)、金(jin)甲(jia)乡和新园乡等(deng)多个乡镇。

陈明思說(shuo)，过去几十年，村民們(men)从没聽(ting)说过有野猪，最近这些年随着植(zhi)被恢(hui)復(fu)，野猪也出来了。新园乡油坊(fang)坝村黨(dang)支(zhi)部副(fu)書(shu)記(ji)尹先(xian)貴(gui)告訴(su)红星新闻记者(zhe)，野猪应该是去年开始在村里出现，当时一位(wei)老板(ban)在村里流(liu)转土(tu)地种植的黄精(jing)，就曾被野猪破(po)壞(huai)过。

无論(lun)是村民还是当地政(zheng)府(fu)，一个共(gong)識(shi)是野猪出现和当地生态环境的改善有关。蓬安县自然资源和规划局相关工作人员告诉红星新闻记者，当地出现野猪是最近两年的事情，因为随着生态植被的恢复，这也为野猪提(ti)供(gong)了生存(cun)空(kong)间。

村民们猜(cai)測(ce)，野猪可能(neng)就藏(zang)在黄群英家屋后山上，那(na)里植被茂(mao)盛(sheng)。

——②——

野猪成灾：“人猪冲突”在多地出现

如今，油房坝村民们討(tao)论最多的是：该如何(he)保护好地里的玉米？

陈明思说，雖(sui)然可購(gou)買(mai)农作物保险，但他覺(jiao)得为了一點(dian)损失报保险很(hen)麻(ma)煩(fan)，如果有办法让野猪止(zhi)步于玉米地之外，最好不过。野猪进村后，網(wang)上各(ge)种驅(qu)赶野猪“妙(miao)招(zhao)”也开始在村里流传，比(bi)如播(bo)放(fang)收(shou)音(yin)机，敲(qiao)打鐵(tie)盆(pen)……

陈明思去买了鞭(bian)炮(pao)和柴(chai)油，每(mei)天傍(bang)晚，他就拿(na)着鞭炮去地里放一串(chuan)，还用空罐(guan)子自制了一盞(zhan)油燈(deng)，天黑(hei)了就点亮(liang)放在地里，以此驱赶野猪。“没有其他办法了。”他说，这种办法目前是有效(xiao)的，至少野猪后来没有再(zai)出现，再堅(jian)持(chi)半(ban)个月左(zuo)右(you)，地里的玉米就可以收獲(huo)了。

↑村民在玉米地点燃(ran)油灯防野猪

黄群英則(ze)更(geng)担心野猪傷(shang)人，堂哥家的玉米地被野猪糟蹋，意味着野猪已将其領(ling)地扩展(zhan)到自家屋后。这让她担心，野猪会不会突然冲进自家院(yuan)子伤人？她的担心，并非杞(qi)人憂(you)天。红星新闻记者梳(shu)理(li)发现，近年来全(quan)国多地野猪成灾，伤人事件(jian)也时有发生：2017年9月，四川通江县一位老人在放羊(yang)时被一只野猪咬(yao)伤，在重癥(zheng)监护室(shi)住(zhu)了21天，出院4个多月后才下床(chuang)；2021年5月，四川甘(gan)孜(zi)州(zhou)理塘(tang)县上木(mu)拉(la)乡增德(de)村党支部书记兼(jian)村主(zhu)任土登(deng)相巴(ba)在巡(xun)山途(tu)中遭野猪襲(xi)擊(ji)不幸(xing)去世(shi)；2022年4月7日，四川平(ping)武(wu)县境内一头野猪在国道上攻(gong)击車(che)輛(liang)和行(xing)人，在驱赶无效的情况下，民警(jing)开槍(qiang)将其击斃(bi)……

“野猪出没”，打破了油房坝村的平靜(jing)，它(ta)们糟蹋庄稼，还有伤人的風(feng)险，这让村民们既(ji)担心又(you)焦(jiao)慮(lv)。但他们在接受(shou)红星新闻记者采(cai)訪(fang)时，又透(tou)露(lu)出一股(gu)无奈，“野猪是保护动物，也不能随意捕杀，犯(fan)法的嘛(ma)。”

那么，到底该怎(zen)么面(mian)对野猪的侵(qin)袭？蓬安县自然资源和规划局相关股室負(fu)责人表示，他们之前安排(pai)专业人士前去油房坝村现场察看，确定村民受损的庄稼确系(xi)野猪所(suo)为。该负责人稱(cheng)，当地植被这些年恢复較(jiao)好，为野猪提供了生存繁(fan)殖(zhi)的空间。同(tong)时，他也提醒(xing)村民註(zhu)意安全，如果遇到野猪可及(ji)时向当地政府或(huo)自然资源和规划局报告，他们将安排专业人士前去处置(zhi)。

新园乡党委(wei)书记劉(liu)鵬(peng)告诉红星新闻记者，油房坝村的鄰(lin)村去年也出现过野猪，今年野猪在油坊坝村出现，前段(duan)时间接到村上报告后，乡政府也向县上相关部门作了报告，之后安排专业人士到村里但没找(zhao)到野猪，因为山上植被茂盛，野猪到处流竄(cuan)，要找到它并非易(yi)事。

事实上，野猪出没并不只是发生在蓬安。红星新闻记者了解到，四川是全国受野猪侵害最严重的省(sheng)份(fen)之一，全省查(zha)明的野猪数量超(chao)过82萬(wan)头，主要分布于川西(xi)高(gao)原(yuan)高山峽(xia)谷(gu)区及盆周(zhou)山地。据不完(wan)全統(tong)計(ji)，四川全省各地每年上报的野猪致害事件近万起，每年野猪毀(hui)坏农作物、经济作物等造成的损失超2億(yi)元(yuan)。2021年北(bei)川、理塘接連(lian)发生野猪伤人事件。

而在全国范圍(wei)内，“野猪成灾”近年也在多地出现，伤人事件时有发生。2021年11月30日，国家林草局曾发布消息，在山西、四川、福(fu)建(jian)、江西、河(he)北、廣(guang)東(dong)、陜(shan)西、湖(hu)南(nan)、湖北、遼(liao)寧(ning)、黑龍(long)江、浙(zhe)江、安徽(hui)、宁夏等14个省（区）啟(qi)动防控(kong)野猪危(wei)害綜(zong)合(he)試(shi)点。

人与野猪之间的“冲突”，面臨(lin)着亟(ji)待解決(jue)的挑(tiao)戰(zhan)……

——③——

野猪被调出“三有”名录：意味着什么？

事情，已经开始起变化。

7月1日中午，陈明思收到村幹(gan)部发来的微(wei)信(xin)消息：如果遇到野猪，可及时向当地政府或直(zhi)接向蓬安县自然资源和规划局报告，他们将安排专业人士前去处置，并提供了聯(lian)系电话。

而就在前一天，6月30日，国家林草局官(guan)网公布新调整的《有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物名录》，在部分地区致害严重的野猪已被调出“三有”名录。

↑6月30日，国家林草局发布调整后的“三有”名录

“野猪现在‘除(chu)名’了，是不是可以随便(bian)捕杀了？”一位村民说，但他紧接着又自我否(fou)定，因为僅(jin)憑(ping)村民自身(shen)力量无法捕杀野猪，反(fan)而还有可能有受伤风险，他们也在手机上看见过野猪伤人的案(an)例(li)。

新园乡党委书记刘鹏告诉红星新闻记者，鑒(jian)于村里有野猪出没的事实，油房坝村组織(zhi)了几位年輕(qing)村民成立(li)了一支护衛(wei)隊(dui)，主要是保障(zhang)村民生命(ming)安全，晚上也有村民值守(shou)保护庄稼，之前一直向村民们宣传野猪是保护动物不能随意捕杀。虽然野猪现在被“除名”了，他们还是提醒村民发现野猪后及时通知政府或自然资源和规划局，由(you)他们安排专业人士来处理，保障村民人身財(cai)产安全。

对于野猪被“三有动物”名录调出，中国林科院森(sen)林生态环境与自然保护研(yan)究(jiu)所研究员金崑(崑)在接受媒(mei)體(ti)采访时表示，野猪这个物种已不存在生存威(wei)脅(xie)，很多区域(yu)种群数量过高，符(fu)合调整基(ji)本(ben)原则。目前，全国31个省份中28个有野猪分布，其中26个省份的857个县（市(shi)、区）存在野猪致害，对当地群眾(zhong)的生产生活造成了不利(li)影響(xiang)，且(qie)这一趨(qu)勢(shi)日益(yi)严重，从有利于社会发展和群众生活的角(jiao)度看，有必(bi)要将野猪调出名录。野猪被调出“三有”名录后，其猎捕管理发生变化，开展猎捕活动程(cheng)序(xu)更加简便。在野猪过度泛(fan)濫(lan)的地区，地方可以开展野猪猎捕活动，而且开展野猪猎捕活动可以不再需要申(shen)請(qing)、核(he)发狩(shou)猎證(zheng)，也不再实行限(xian)額(e)管理。

金崑同时表示，将野猪调出“三有”名录并不意味着可以随意捕杀。仍(reng)然要坚持保护優(you)先的原则，严格(ge)遵(zun)守禁猎区域、禁猎期、禁用猎捕工具(ju)和猎捕方法以及国家枪支管理等法律法规的规定。另(ling)外，对于野猪猎获物，也只能用于科研等非食(shi)用性(xing)利用方式(shi)，严防滥食及非法交易。

对此，世界(jie)动物保护協(xie)会科学家孫(sun)全輝(hui)博(bo)士接受红星新闻采访时表示，国内部分地区野猪数量较快增长，是近年来生态环境治(zhi)理成效的顯(xian)现，也可能是人類(lei)开发和占(zhan)据野猪原有棲(qi)息地所致，使(shi)得它们的生存空间严重不足(zu)。另外，虎(hu)、豹(bao)、豺(chai)、狼(lang)等野外天敵(di)的缺(que)失也是野猪种群不斷(duan)增长的一个重要原因。野猪被国家林草局调出“三有”名录，其主要原因是近年来国内部分地区野猪的数量增长较快，给当地农业生产造成一定经济损失，当地群众与野猪之间的矛(mao)盾(dun)和冲突也有加劇(ju)态势。

孙全辉博士表示，虽然野猪被调出“三有”名录，但并不意味野猪从此就不受法律保护，可以被随意猎杀。如果在保护区、保护地、禁猎区、禁猎期猎杀野猪，依然会承担相应的法律责任。另外，我国野生动物保护法也明确禁止猎杀、運(yun)輸(shu)和販(fan)賣(mai)野猪用于食用目的。不过，移出“三有”名录，意味着猎捕野猪的手续进一步简化，针对野猪的猎捕活动也将随之增多，有关部门要继续加强执法监管和普法宣传，防范不法分子借猎捕野猪之机盗猎其他野生动物。

孙全辉博士認(ren)为，从长远看，缓解人与野生动物的冲突需要因地制宜、多措并举，有关部门要积极落实国家野生动物肇(zhao)事补偿制度，积极探索新型农业保险补偿机制，努力减少野猪造成的经济损失。此外，当地政府也要从生态保护着眼，主动调整作物种植結(jie)構(gou)、科学规划生产与保护用地、加强监测預(yu)警和普法宣传，力爭(zheng)从源头上化解潛(qian)在风险和矛盾。

■法律解讀(du)

捕杀野猪，今后是否不再违法？

觀(guan)点1：捕猎野猪仍必須(xu)遵循(xun)手段、区域、时间“三合法”原则

野猪正(zheng)式调出“三有”名录，是否意味着今后捕猎野猪就不违法了呢(ne)？对此，四川纵目律師(shi)事務(wu)所張(zhang)柄(bing)堯(yao)律师表示，我国刑(xing)法第三百四十一條(tiao)明确规定，违反狩猎法规，在禁猎区、禁猎期或者使用禁用的工具、方法进行狩猎，破坏野生动物资源，情節(jie)严重的行为构成非法狩猎罪(zui)，会被依法追(zhui)究刑事责任。

↑四川通江捕杀野猪后进行无公害处理 图据通江县野生动物保护中心

新修(xiu)訂(ding)的《中華(hua)人民共和国野生动物保护法》第二(er)十四条明确：“禁止使用毒(du)药、爆(bao)炸(zha)物、电击或者电子誘(you)捕裝(zhuang)置以及猎套(tao)、猎夾(jia)、捕鳥(niao)网、地枪、排銃(chong)等工具进行猎捕，禁止使用夜间照(zhao)明行猎、殲(jian)滅(mie)性围猎、搗(dao)毁巢(chao)穴(xue)、火(huo)攻、煙(yan)熏(xun)、网捕等方法进行猎捕，但因物种保护、科学研究确需网捕、电子诱捕以及植保作业等除外。前款(kuan)规定以外的禁止使用的猎捕工具和方法，由县級(ji)以上地方人民政府规定并公布。”第十二条明确：“县级以上人民政府可以采取(qu)划定禁猎（漁(yu)）区、规定禁猎（渔）期等措施(shi)予(yu)以保护。”

根(gen)据前述(shu)规定，野猪虽被“三有”名录调出，但捕杀野猪，仍必须遵循猎杀的手段、猎杀的区域、猎杀的时间“三合法”原则。同样根据相关法律规定，包括猎杀手段、猎杀区域、猎杀时间等，县级以上地方人民政府均(jun)有權(quan)制定。这也導(dao)致现实中，可能各个区县乃(nai)至各个区县中不同的乡镇，规定都(dou)不一致。

其中，以猎杀时间而言，《四川省〈中华人民共和国野生动物保护法〉实施办法》明确，每年三至七(qi)月为全省禁猎期。但富(fu)順(shun)、射(she)洪(hong)、鹽(yan)邊(bian)、古(gu)藺(lin)等大量地方已直接明确，全年均为禁猎期；

以猎杀区域而言，包括射洪、古蔺、榮(rong)县等地，已将整个区域行政范围内均列为禁猎区；

再以猎杀手段而言，除《中华人民共和国野生动物保护法》所列明的禁止性方法外，荣县将弓(gong)弩(nu)、彈(dan)弓、陷(xian)阱(jing)等均列入禁止使用的猎捕工具和方法。同时还列明，禁止采集、撿(jian)拾(shi)鸟綱(gang)、爬(pa)行纲、两栖纲野生动物的卵(luan)（蛋(dan)）。这意味着，在荣县，包括使用弹弓打鸟，拾捡路上的鸟蛋等，也属违法行为。而南部县则将犬(quan)捕、鷹(ying)抓(zhua)、电子诱捕、挖洞(dong)等均列入禁猎方式，这意味着，在南部县使用猎狗(gou)追捕野猪也属违法行为。

因此，将野猪从“三有”名录中调出，对于普通公众而言，私(si)下捕杀野猪的行为大概(gai)率(lv)仍属违法行为，情节严重的仍将被追究刑责。其法律意義(yi)在于，通过这种调整，可使有组织地合法开展的猎捕活动在程序上更加便捷(jie)，从而实现生态环境保护上的可调可控。

观点2：野猪造成的损害仍属财政补偿范围，群众可依法获得补偿

张柄尧律师表示，新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》明确：“有关地方人民政府采取预防、控制国家重点保护野生动物和其他致害严重的陆生野生动物造成危害的措施以及实行补偿所需经費(fei)，由中央(yang)财政予以补助(zhu)。具体办法由国务院财政部门会同国务院野生动物保护主管部门制定。在野生动物危及人身安全的紧急(ji)情况下，采取措施造成野生动物损害的，依法不承担法律责任。”这意味着，虽然野猪已不属于“三有”动物，但其造成的损害仍属于财政补偿范围，受损群众仍可以依法获得中央财政的补偿。

↑四川通江的野猪捕杀专业队队员给猎狗安装定位器(qi) 据ICphoto

四川纵目律师事务所律师王(wang)英占也认为，野猪虽被“三有”名录调出，根据前述刑法第三百四十一条之规定，捕猎野猪仍可能构成非法狩猎罪或非法猎捕、收购、运输、出售(shou)陆生野生动物罪。

另外，根据《最高人民法院、最高人民檢(jian)察院关于办理破坏野生动物资源刑事案件適(shi)用法律若(ruo)干問(wen)題(ti)的解釋(shi)》第八(ba)条规定，违反野生动物保护管理法规，以食用为目的，非法猎捕、收购、运输、出售刑法第三百四十一条第一款规定以外的在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物，具有下列情形(xing)之一的，应当认定为刑法第三百四十一条第三款规定的“情节严重”，以非法猎捕、收购、运输、出售陆生野生动物罪定罪处罰(fa)：

（一）非法猎捕、收购、运输、出售有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物或者地方重点保护陆生野生动物价值一万元以上的；（二）非法猎捕、收购、运输、出售第一項(xiang)规定以外的其他陆生野生动物价值五万元以上的。

从第二项可以看出，国家重点保护野生动物及“三有”动物之外的，依然受刑法保护。因此，建議(yi)群众不得在禁猎期、禁猎区猎捕，也不得使用禁用的爆炸、电击等工具及方法猎捕。

红星新闻记者 王超 蔣(jiang)麟(lin) 攝(she)影报道(特(te)殊(shu)標(biao)记除外)

編(bian)輯(ji) 郭(guo)庄 责编 馮(feng)玲(ling)玲返回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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