北京锐力传媒广告公司

<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>官(guan)方(fang)：性(xing)侵(qin)農(nong)村(cun)留(liu)守(shou)女(nv)童(tong)應(ying)從(cong)重(zhong)處(chu)罰(fa)

5月(yue)25日(ri)，最(zui)高(gao)人(ren)民(min)法(fa)院(yuan)召(zhao)開(kai)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)，发布《最高人民法院、最高人民檢(jian)察(cha)院關(guan)於(yu)辦(ban)理(li)強(qiang)奸(jian)、猥(wei)褻(xie)未(wei)成(cheng)年(nian)人刑(xing)事(shi)案(an)件(jian)適(shi)用(yong)法律(lv)若(ruo)幹(gan)問(wen)題(ti)的(de)解(jie)釋(shi)》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《解释》）《最高人民法院、最高人民检察院、公(gong)安(an)部(bu)、司(si)法部关于办理性侵害(hai)未成年人刑事案件的意(yi)見(jian)》（以下简称《意见》），並(bing)回(hui)答(da)記(ji)者(zhe)提(ti)问。最高人民法院刑壹(yi)(yi)庭(ting)庭長(chang)何(he)莉(li)，最高人民检察院第(di)九(jiu)检察廳(ting)厅长那(na)艷(yan)芳(fang)，公安部刑偵(zhen)局(ju)副(fu)局长、一級(ji)巡(xun)視(shi)員(yuan)陳(chen)士(shi)渠(qu)，司法部公共(gong)法律服(fu)務(wu)管(guan)理局一级巡视员孫(sun)春(chun)英(ying)，全(quan)國(guo)婦(fu)聯(lian)權(quan)益(yi)部副部长李(li)嶽(yue)陽(yang)出(chu)席(xi)发布会。发布会由(you)最高人民法院新闻发言(yan)人李廣(guang)宇(yu)主(zhu)持(chi)。

圖(tu)為(wei)发布会現(xian)場(chang)。

问：人民群(qun)眾(zhong)對(dui)性侵害未成年人犯(fan)罪(zui)十(shi)分(fen)关註(zhu)，期(qi)待(dai)司法機(ji)关能(neng)从嚴(yan)懲(cheng)处，請(qing)问《解释》是(shi)如(ru)何體(ti)现从严惩处的？

答：在(zai)研(yan)究(jiu)制(zhi)定(ding)《解释》過(guo)程(cheng)中(zhong)，我(wo)們(men)牢(lao)牢以人民为中心(xin)，民有(you)所(suo)呼(hu)、必(bi)有所应，始(shi)終(zhong)堅(jian)持从严惩处的立(li)场毫(hao)不(bu)動(dong)搖(yao)，具(ju)体而(er)言：

一是坚持问题導(dao)向(xiang)，聚(ju)焦(jiao)實(shi)踐(jian)问题。近(jin)年來(lai)，各(ge)地(di)发生(sheng)的一些(xie)强奸、猥亵未成年人案件，影(ying)響(xiang)十分惡(e)劣(lie)，群众深(shen)恶痛(tong)絕(jue)。例(li)如，教(jiao)師(shi)、監(jian)護(hu)人等(deng)特(te)殊(shu)職(zhi)責(ze)人员实施(shi)的，侵害农村留守女童的，非(fei)法拘(ju)禁(jin)的，等等。我们立足(zu)实践，梳(shu)理出較(jiao)为典(dian)型(xing)、危(wei)害性大(da)的各種(zhong)情(qing)形(xing)，分別(bie)規(gui)定为从重或(huo)者加(jia)重处罚情節(jie)。例如，教师对學(xue)生、繼(ji)父(fu)对女兒(er)、教練(lian)对運(yun)动员实施奸淫(yin)的，《解释》规定在三(san)年以上(shang)、十年以下有期徒(tu)刑的法定刑幅(fu)度(du)內(nei)，适用较重的从重处罚幅度。对特殊职责人员多(duo)次(ci)奸淫的，应加重处罚，判(pan)处十年有期徒刑以上刑罚或者無(wu)期徒刑，罪行(xing)極(ji)其(qi)严重的，直(zhi)至(zhi)判处死(si)刑。对侵害农村留守女童、精(jing)神(shen)发育(yu)遲(chi)滯(zhi)的被(bei)害人等情形，《解释》也(ye)规定區(qu)分情形予(yu)以从重或者加重处罚，回应群众关切(qie)，体现罚當(dang)其罪。

二(er)是应对犯罪態(tai)勢(shi)變(bian)化(hua)，解決(jue)新问题。当前(qian)，有的犯罪分子(zi)利(li)用網(wang)絡(luo)脅(xie)迫(po)、誘(you)騙(pian)未成年人進(jin)行裸(luo)聊(liao)，索(suo)要(yao)裸照(zhao)、视頻(pin)，继而在線(xian)下进行性侵害，甚(shen)至利用网络散(san)布性侵害的视频、照片(pian)，犯罪线上、线下交(jiao)織(zhi)，危害很(hen)大。針(zhen)对這(zhe)种情況(kuang)，《解释》明(ming)確(que)，对胁迫或者诱骗未成年人通(tong)过网络视频聊天(tian)，或者发送(song)视频、照片等方式(shi)，暴(bao)露(lu)身(shen)体隱(yin)私(si)部位(wei)或者实施淫穢(hui)行为的，依(yi)照猥亵犯罪处罚，对拍(pai)攝(she)奸淫、猥亵过程或者被害人身体隐私部位，以此(ci)胁迫对被害人实施强奸、猥亵，或者致(zhi)使(shi)影像(xiang)資(zi)料(liao)向多人傳(chuan)播(bo)、暴露被害人身份(fen)的，应当依法加重处罚，回应信(xin)息(xi)网络時(shi)代(dai)未成年人保(bao)护的新问题。

三是织密(mi)刑事法网，依法从严惩处。《解释》针对司法实践中危害严重、应予严惩的突(tu)出情形，作(zuo)出加重处罚或者适用较重的从重处罚幅度的规定。例如，强奸、猥亵过程中对被害人进行严重摧(cui)殘(can)、淩(ling)辱(ru)的，利用毒(du)品(pin)诱骗、控(kong)制被害人的，多次利用其他(ta)未成年人诱骗、胁迫被害人的，致使被害人輕(qing)傷(shang)或者感(gan)染(ran)严重性病(bing)的，曾(zeng)因(yin)强奸、猥亵犯罪被判处刑罚的等。《解释》還(hai)对認(ren)罪认罚的成年被告(gao)人是否(fou)从寬(kuan)处罚，是否能宣(xuan)告緩(huan)刑，以及(ji)如何适用禁止(zhi)令(ling)、从業(ye)禁止，作出了(le)彰(zhang)顯(xian)从严的规定。可(ke)以說(shuo)，《解释》不同(tong)條(tiao)款(kuan)相(xiang)互(hu)銜(xian)接(jie)，綜(zong)合(he)犯罪主体、犯罪地點(dian)、犯罪手(shou)段(duan)、被害对象(xiang)、危害後(hou)果(guo)等因素(su)，在定罪量(liang)刑和(he)刑罚執(zhi)行中都(dou)织密刑事法网，体现依法从严。

问：对性侵害未成年人犯罪，司法机关强調(tiao)“零(ling)容(rong)忍(ren)”，《意见》是如何体现这一精神的？

答：性侵害未成年人犯罪严重危害未成年人身心健(jian)康(kang)，挑(tiao)戰(zhan)社(she)会倫(lun)理道(dao)德(de)底(di)线，对这類(lei)犯罪我们按(an)照高質(zhi)效(xiao)办好(hao)每(mei)一個(ge)案件的要求(qiu)，持續(xu)保持高壓(ya)态势，严厲(li)打(da)擊(ji)惩处。《意见》專(zhuan)門(men)將(jiang)“依法从严惩处犯罪”作为办理性侵害未成年人刑事案件的一項(xiang)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，通过一系(xi)列(lie)办案要求和程序(xu)规範(fan)织密法网。

一是要求有案必立。《意见》第5、7、9条规定公安机关接到(dao)未成年人被性侵害的報(bao)案、控告、舉(ju)报，符(fu)合刑事立案条件的，立即(ji)立案侦查(zha)，重大、疑(yi)難(nan)、復(fu)雜(za)案件立案審(shen)查期限(xian)原则上不超(chao)过七(qi)日。发现精神发育迟滞未成年人、幼(you)女懷(huai)孕(yun)、產(chan)子或未成年人隐私部位遭(zao)受(shou)明显非正(zheng)常(chang)損(sun)伤等情况的，直接立案。犯罪地、犯罪嫌(xian)疑人无法确定，管轄(xia)权不明的，先(xian)立案侦查，再(zai)移(yi)送有管辖权的公安机关。

二是要求有罪必究。《意见》通过11条规定，对性侵害未成年人案件證(zheng)據(ju)收(shou)集(ji)與(yu)审查判斷(duan)进行专门规范，要求侦查过程中全面(mian)查清(qing)犯罪事实、全面摸(mo)排(pai)犯罪线索、全面核(he)查可疑人员、可疑情况。针对司法实践中容易(yi)出现的疏(shu)漏(lou)，提出证据收集审查应注意的问题，指(zhi)导办案人员有效开展(zhan)侦查取(qu)证工(gong)作。同时，引(yin)导司法人员統(tong)一认識(shi)，準(zhun)确把(ba)握(wo)证据审查判断和证明標(biao)准。针对实践中犯罪分子以主觀(guan)不明知(zhi)等辯(bian)解企(qi)图逃(tao)避(bi)刑事处罚的情况，就(jiu)奸淫幼女认定、加重处罚情节认定等作出严格(ge)规定。同时，《意见》要求对性侵害未成年人的成年犯罪嫌疑人、被告人，依法从严把握适用非羈(ji)押(ya)强制措(cuo)施，防(fang)止其逃避侦查，預(yu)防其继续进行犯罪活(huo)动。

三是严格刑罚执行。严格把握对性侵害犯罪分子減(jian)刑、假(jia)释、暫(zan)予监外(wai)执行的适用条件。納(na)入(ru)社区矯(jiao)正的，严管严控。对于外国人在中華(hua)人民共和国領(ling)域(yu)内实施强奸、猥亵未成年人等性侵害未成年人犯罪的，依法适用驅(qu)逐(zhu)出境(jing)。对尚(shang)不構(gou)成犯罪但(dan)构成違(wei)反(fan)治(zhi)安管理行为，或者有性侵害未成年人犯罪记錄(lu)不适宜(yi)在我国继续停(ting)留居(ju)留的，依法限期出境或者驱逐出境。

问：公安机关下一步(bu)将采(cai)取哪(na)些措施确保《意见》得(de)到准确、有力(li)貫(guan)徹(che)执行？

答：公安部高度重视未成年人权益保护工作，始终对性侵未成年人犯罪坚持“零容忍”“零懈(xie)怠(dai)”，严厉打击惩处。下一步，公安部将組(zu)织全国公安机关以贯彻《意见》为契(qi)机，重点做(zuo)好以下工作：

（一）持续高压严打。公安部将結(jie)合正在开展打击性侵犯罪专项行动，进一步将打击性侵未成年人犯罪作为重点打击内容，通过专案侦查、破(po)案攻(gong)坚、追(zhui)捕(bu)逃犯，打掉(diao)一批(pi)犯罪團(tuan)夥(huo)，侦破一批重点案件，成功(gong)抓(zhua)獲(huo)一批重点逃犯，在全社会形成对性侵未成年人犯罪的强大震(zhen)懾(she)。指导各地公安机关全面落(luo)实性侵未成年人案件依法快(kuai)受理、快立案、快侦查、快破案“四(si)快”工作机制，切实保护未成年人合法权益。

（二）加强打击合力。公安部将会同最高法、最高检，联合开展执法司法人员同堂(tang)培(pei)訓(xun)，适时发布指导案例，对文(wen)件“理解与适用”进行解讀(du)，指导基層(ceng)办案人员准确把握《意见》精神，熟(shu)练掌(zhang)握《意见》规定，严格落实《意见》要求，用足用好法律武(wu)器(qi)，切实提高打击质效。会同最高检研究制定《关于性侵未成年人刑事案件“一站(zhan)式”取证工作机制的实施意见》，全力避免(mian)未成年受害人遭受“二次伤害”。指导各地公安机关与检察机关进一步健全性侵未成年人重大案件信息通报、问题研商(shang)等工作机制，形成整(zheng)体工作合力。

（三）推(tui)动综合治理。公安部将通过案件抽(chou)查、定期評(ping)查等多种方式，加强对下指导，全面落实《公安部关于加强公安机关未成年人保护和预防犯罪工作的意见》。健全一案雙(shuang)查制度，对未成年人遭受性侵害的重大案件，既(ji)要通过案件倒(dao)查，将有关部门的失(shi)职、瀆(du)职问题通报紀(ji)检监察部门追究责任(ren)，又(you)要针对工作中发现的治安亂(luan)点、治理漏洞(dong)，向相关部门和單(dan)位发出公安提示(shi)函(han)，推动加强行业监管，及时堵(du)塞(sai)漏洞。会同相关部门加强监督(du)管理，持续开展“护校(xiao)安園(yuan)”等活动，从源(yuan)頭(tou)减少(shao)性侵未成年人犯罪的发生。

问：刑法新增(zeng)了負(fu)有照护职责人员性侵罪，为什(shen)麽(me)《解释》还规定特殊职责人员利用優(you)势地位迫使被害人发生性关系的，构成强奸罪，怎(zen)么把握兩(liang)罪之(zhi)間(jian)的界(jie)限？

答：《解释》用两个条款，分别规定了负有照护职责人员性侵罪“情节恶劣”的认定标准，和特殊职责人员构成强奸罪的条件，旨(zhi)在明确特殊情形下如何认定违背(bei)被害人意誌(zhi)，更(geng)准确地区分此罪与彼(bi)罪。

鑒(jian)于对已(yi)滿(man)十四周(zhou)歲(sui)不满十六(liu)周岁的未成年女性负有监护、收養(yang)、看(kan)护、教育、醫(yi)療(liao)等特殊职责的人员，与未成年女性之间存(cun)在不平(ping)等关系，为特殊保护該(gai)年齡(ling)段的女性，即使双方自(zi)願(yuan)发生性关系，依照《刑法修(xiu)正案（十一）》的规定，也构成负有照护职责人员性侵罪。强奸罪是采取暴力、胁迫等手段奸淫妇女的行为，违背被害人意志是其本质特征(zheng)。对于特殊职责人员利用对未成年人的优势地位，或者被害人孤(gu)立无援(yuan)的境地，迫使被害人发生性关系的，实质是违背被害人意志的非自愿行为，对行为人就不能认定为负有照护职责人员性侵罪，而应认定为强奸罪。例如，父母(mu)威(wei)胁不給(gei)生活費(fei)甚至趕(gan)出家(jia)门、医生威胁不给予恰(qia)当治疗、老(lao)师威胁不予考(kao)試(shi)通过、教练威胁不给予上场比(bi)賽(sai)机会等，胁迫未成年女性发生性关系的，就应该认定为违背被害人意志，构成强奸罪。《解释》对这种情形作了明确规定，以避免轻縱(zong)犯罪、确保罪刑均(jun)衡(heng)。

问：关于未成年被害人法律援助(zhu)，《意见》规定有何考慮(lv)？如何强化相关工作？

答：法律援助是保障(zhang)未成年人訴(su)訟(song)权益的重要措施，特别是在性侵害未成年人案件办理中，法律援助律师通过为未成年被害人提供(gong)法律咨(zi)詢(xun)、幫(bang)助被害人提起(qi)附(fu)帶(dai)民事诉讼，在維(wei)护其民事賠(pei)償(chang)权益等方面发揮(hui)著(zhe)重要作用。《意见》明确规定法律援助机构应当指派(pai)熟悉(xi)未成年人身心特点的律师为未成年人提供法律援助，对提高未成年人法律援助服务质量提出要求，体现了对未成年人的特殊保护和保障。

司法行政(zheng)机关高度重视性侵案件未成年被害人的法律援助工作。根(gen)据法律援助法规定，刑事公诉案件的被害人及其法定代理人或者近親(qin)屬(shu)，因經(jing)濟(ji)困(kun)难沒(mei)有委(wei)托(tuo)诉讼代理人的，可以向法律援助机构申(shen)请法律援助。对于性侵案件未成年被害人的法律援助申请，各地法律援助机构均能依法依规受理、审查并指派律师承(cheng)办。2020年，司法部印(yin)发《未成年人法律援助服务指引（试行）》，以专章(zhang)形式规范了办理性侵害未成年人法律援助案件的工作程序和服务标准。据统計(ji)，2020年至2022年，全国法律援助机构共组织办理未成年人法律援助案件39.8萬(wan)件，受援人達(da)42.5万人，为未成年人提供法律咨询38.2万人次。下一步，司法行政机关将按照《意见》要求进一步做好法律援助相关工作：一是强化部门協(xie)调配(pei)合。加强与司法机关溝(gou)通联系，及时了解涉(she)案未成年人的法律援助需(xu)求。加快法律援助信息化建(jian)設(she)，促(cu)进司法行政机关与司法机关及其他有关部门实现信息共享(xiang)和工作协同。細(xi)化工作流(liu)程，注意做好《意见》与法律援助相关配套(tao)文件的衔接，确保工作有效开展。二是加强专业隊(dui)伍(wu)建设。建设一支(zhi)熟悉未成年人身心特点、业务能力强的法律援助队伍。加强对法律援助律师办理性侵害未成年人案件的业务培训，指导法律援助律师熟知涉未成年人刑事法律援助案件办理程序，落实《法律援助志愿者管理办法》，鼓(gu)勵(li)具有心理咨询等专门知识的志愿者为未成年受援人提供心理疏导。三是完(wan)善(shan)配套落实机制。健全法律援助服务监督机制，落实办理性侵害未成年人案件法律援助服务标准，综合运用庭审旁(pang)聽(ting)、案卷(juan)检查、征询司法机关意见和回訪(fang)受援人等措施，提升(sheng)未成年人法律援助案件服务质量。

问：关于未成年被害人保护救(jiu)助，《意见》有哪些新的举措？

答：性侵害犯罪伤害未成年人身心健康，司法办案方式不当容易引发二次伤害。对未成年被害人进行有意识、有针对性的保护救助，对于帮助未成年人盡(jin)快走(zou)出侵害陰(yin)影，回歸(gui)正常生活具有重要作用。近年来，检察机关会同公安、教育、民政、妇联、团委、关工委等相关部门和社会组织在未成年被害人保护救助方面进行了大量探(tan)索，積(ji)累(lei)了不少好的经驗(yan)。《意见》總(zong)结了以往(wang)实践经验，在明确规定性侵害案件办理坚持最有利于未成年人原则的基礎(chu)上，对相关工作提出詳(xiang)细、具体要求。与以往司法文件相比，具有以下进步和突破。

一是建立长效工作机制。建立“一站式”取证、救助机制。大力推动性侵害未成年人案件“一站式”办案机制和办案区建设。目(mu)前，全国已建成“一站式”办案区2053个。最高检与公安部正在着手制定“一站式”办案工作规范和询问未成年被害人工作指引，配合《意见》要求落地落实。此外，《意见》还确立了被害人艾(ai)滋(zi)病阻(zu)断预防、緊(jin)急(ji)救助保护等工作机制，保障未成年被害人保护工作规范、有序、有效进行。

二是拓(tuo)宽救助渠道。增加臨(lin)时照料、医疗救治、轉(zhuan)学安置(zhi)、经济帮扶(fu)、家庭教育指导、督促监护等多项救助措施，对未成年被害人进行全方位、全过程救助、保护。要求办案过程中，针对未成年人具体情况和现实需要，综合运用上述(shu)各种手段，做好未成年被害人救助保护工作。同时，强调未成年被害人隐私保护，对办案中的隐私保护要求进一步强化。

三是强调诉源治理。规定人民法院、人民检察院在办理性侵害未成年人刑事案件中发现社会治理漏洞的，依法提出司法建議(yi)、检察建议。规定对不履(lv)行强制报告等未成年人保护规定的，依法追责。

问：妇联组织在未成年被害人保护方面能夠(gou)发挥哪些作用？

答：未成年人保护事关祖(zu)国未来和民族(zu)振(zhen)興(xing)，是全社会的共同责任。保护女性未成年人的人身安全、促进她(ta)们健康成长，妇联组织也義(yi)不容辭(ci)。黨(dang)的十八(ba)大以来，全国妇联深入贯彻落实習(xi)近平总書(shu)记关于妇女儿童和妇联工作的重要論(lun)述精神，积极配合政府(fu)部门和司法机关，參(can)与性侵害未成年人救助保护工作：一是抓事先预防，开展防性侵宣传。比如制作微(wei)视频在网络新媒(mei)体平臺(tai)播放(fang)，将预防性侵纳入暑(shu)期儿童关愛(ai)服务活动，在城(cheng)鄉(xiang)社区家长学校举办講(jiang)座(zuo)等，引导教育家长提高防范意识和保护能力，增强全社会保护未成年人的责任感。二是抓发现报告，配合司法机关及时严惩性侵犯罪。各级妇联将信访窗(chuang)口(kou)和12338妇女维权公益服务熱(re)线接到的群众咨询求助，以及在关爱走访困难妇女和家庭时，发现可能存在的性侵线索或隐患(huan)，主动向公安机关向检察机关报告、反映(ying)线索，并根据需要配合做好“一站式”询问取证工作。三是抓关爱服务，协调解决受害妇女儿童的现实困难。全国妇联通过印发指导意见、调研督导等，指导地方妇联把权益受侵害妇女儿童列为重点关爱对象，主动了解其困难，协调提供法律援助、心理帮助、社工服务、家庭教育指导、擔(dan)任“爱心媽(ma)妈”等。同时协调相关部门落实保障政策(ce)、给予司法救助等，帮助解决群众急难愁(chou)盼(pan)。

“六一”前夕(xi)，两高与相关部门联合发布办理性侵未成年人刑事案件的司法文件，进一步加强未成年人司法保护，严厉打击性侵害未成年人犯罪，充(chong)分显示了党和国家对未成年人保护的高度重视。下一步，我们将以此次司法解释和办理意见的宣传和贯彻落实为契机，结合学习贯彻习近平新时代中国特色(se)社会主义思(si)想(xiang)主题教育，继续发挥妇联组织密切联系妇女和家庭的优势，强化对女性未成年人的保护和关心关爱，促进未成年人平安健康成长。

问：《解释》规定未成年人受到性侵害后主張(zhang)精神心理治疗和康复费用的，可以支持，对未成年人保护是一项十分重要的新举措，请问规定该条基于哪些考虑？

答：我们在研究制定《解释》时，依照法律与现实需求，主要考虑：

一是彰显对未成年人的特殊关爱、保护，特别是对精神心理健康的治疗需求。精神伤害是性侵害犯罪的主要危害后果之一，但这一点以往容易被忽(hu)视。未成年人身心发育不成熟，受到性侵害后，一些被害人出现精神抑(yi)郁(yu)、創(chuang)伤后应激(ji)障礙(ai)等精神疾(ji)病，如果不能及时治疗，会对未成年人成长和学习、生活造(zao)成长期负面影响，危害很大。《解释》明确了未成年人受到性侵害后可以主张民事赔偿的范圍(wei)，并将未成年人进行精神心理治疗和康复所需的相关费用，明确为可依法获得支持的物(wu)质损失，有助于未成年人及时获得足够赔偿进行医疗診(zhen)治，早(zao)日走出被害阴影，回归正常生活。

二是确保相关规定既于法有据，又能真(zhen)正落地起到实效。刑事附带民事诉讼一并解决刑事被害人的民事赔偿诉求，具有诉讼便(bian)民、提高效率(lv)等重要價(jia)值(zhi)。刑事诉讼法规定，被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼过程中，有权提起附带民事诉讼。民法典规定，侵害他人造成人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费、營(ying)养费、住(zhu)院伙食(shi)補(bu)助费等为治疗和康复支付(fu)的合理费用，以及因誤(wu)工减少的收入。《解释》的相关规定，完全符合刑事诉讼法、民法典的规定。同时，《解释》要求，主张上述赔偿，应当有鉴定意见、医疗诊断书等证明需要进行精神心理治疗和康复，目的是既要保证确有医疗诊治需要的被害人得到及时救治，又能使赔偿數(shu)額(e)的认定有相应事实证据支持。鉴于精神心理治疗和康复具有专业性、复杂性，希(xi)望(wang)各地司法机关、案件当事人和社会各界准确理解该规定的精神，使有医疗诊治需要的被害人及时诊治、依法维权，讓(rang)未成年被害人切实感受到司法关爱，让全社会更加关注被害人精神心理健康。

问：《意见》强调了司法机关推动强制报告制度落实的责任要求。目前强制报告制度落实情况如何？《意见》出台后，检察机关将如何进一步推动落实？

答：2020年，最高检会同教育部等九部门建立了侵害未成年人案件强制报告制度，制度对于及时发现犯罪、制止犯罪、预防犯罪发挥了重要作用。近年来，检察机关一直积极推动制度落实。我们建立了强制报告制度落实情况倒查机制，对侵害未成年人案件实行每案必查。2022年针对有关强制报告责任主体发现未成年人疑似(si)遭受侵害或面临危險(xian)后，应报告不报告的问题，共计制发检察建议1120份，推动追责504人。大力开展制度宣传。制作推出多个宣传视频，联合中央(yang)广播電(dian)视总台在“法治深壹度”等多个欄(lan)目深度解读强制报告制度，制作宣传海(hai)报发放到医院、学校、社区。連(lian)续发布多批典型案例，以案释法宣传这项制度。隨(sui)着坚持不懈的推动落实，目前强制报告制度落实情况越(yue)来越好，制度建立至2022年底，已通过强制报告办理侵害未成年人案件5358件。特别是2022年报告数量大幅增加，是以往报告总数量的1.6倍(bei)。

通过对强制报告制度落实情况调研分析(xi)，我们发现性侵害案件始终是强制报告案件的主要类型。2022年各地报告案件中，性侵害案件占(zhan)比近90%。强制报告已成为发现性侵害未成年人犯罪的重要途(tu)徑(jing)。但总体来说，强制报告制度落实仍(reng)不充分。2022年检察机关审查起诉案件中仍有近3000件应当报告未报告，尤(you)其是在賓(bin)館(guan)酒(jiu)店(dian)发案的案件，仍有大量应报未报。为进一步强化强制报告制度落实。我们在《意见》中单列条款，加以强调，提出要求。

下一步，检察机关将继续充分发挥法律监督作用，持续深入推动制度落实。在坚持“每案必查”、强化责任追究的同时，积极推动建立完善配套工作机制。深化与各部门的沟通协作，依托大数据賦(fu)能，建立便捷(jie)、易行、高效的平台、程序，更有力地保障制度落实。

（原标题：两高两部：对性侵害农村留守女童等情形，应从重或加重处罚）

来源：“最高人民法院”微信公众號(hao)返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

责任編(bian)輯(ji)：