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封(feng)面(mian)新(xin)聞(wen)記(ji)者(zhe) 宋(song)瀟(xiao)

“再(zai)搞(gao)下(xia)去(qu)，我(wo)們(men)生(sheng)意(yi)可(ke)能(neng)都(dou)沒(mei)得(de)做(zuo)了(le)。”7月(yue)6日(ri)，深圳市羅(luo)湖(hu)區(qu)一菜(cai)市場(chang)牛肉店店主(zhu)蘇(su)先(xian)生告(gao)訴(su)记者，由(you)於(yu)涉及(ji)超出(chu)門(men)线经营的(de)行(xing)為(wei)，當(dang)地(di)數(shu)名(ming)市容巡查员在(zai)他(ta)家(jia)店鋪(pu)门口(kou)圍(wei)堵(du)近(jin)3小时，還(hai)帶(dai)著(zhe)大喇叭循(xun)環(huan)播(bo)放(fang)，如今(jin)，他已(yi)经將(jiang)貨(huo)品(pin)搬(ban)進(jin)店铺，並(bing)表(biao)示(shi)“不(bu)希(xi)望(wang)再折(zhe)騰(teng)。”

網(wang)傳(chuan)視(shi)頻(pin)截(jie)圖(tu)（多(duo)名市容巡查员在一家店铺门口站(zhan)成(cheng)一排(pai)，同(tong)时还用(yong)大喇叭播放提(ti)醒(xing)）

此前(qian)，在7月4日，有(you)多段(duan)视频在网上(shang)發(fa)酵(jiao)，一家售(shou)賣(mai)新鮮(xian)黃(huang)牛肉、潮(chao)汕(shan)牛肉的店铺门口，站着多名身(shen)着“市容巡查”字(zi)樣(yang)制(zhi)服(fu)的工(gong)作(zuo)人(ren)员，據(ju)涉事(shi)门店店主稱(cheng)，這(zhe)些(xie)市容巡查员在他家店铺门口“围堵”了近3小时，还带着大喇叭循环播放，原(yuan)因(yin)是工作人员認(ren)为他家店铺存(cun)在商(shang)品違(wei)規(gui)擺(bai)放、超出门线经营的行为。

苏先生和(he)这些市容巡查员发生了沖(chong)突(tu)。在视频中(zhong)，多名市容巡查员在一家店铺门口站成一排，同时还用大喇叭在店门口循环播放：“您(nin)好(hao)，我是清(qing)水(shui)河(he)街(jie)道(dao)市容巡查员，妳(ni)的行为已经违反(fan)了《深圳经濟(ji)特(te)区市容和环境(jing)衛(wei)生管(guan)理(li)條(tiao)例(li)》的规定(ding)，請(qing)你自(zi)行糾(jiu)正(zheng)，恢(hui)復(fu)原狀(zhuang)。”苏先生說(shuo)，这幾(ji)名市容巡查员從(cong)当天(tian)上午(wu)9點(dian)鐘(zhong)一直(zhi)站到(dao)接(jie)近中午12点才(cai)離(li)開(kai)，导致(zhi)他家门店几個(ge)小时都没有生意。

门店店主與(yu)市容巡查员发生冲突

视频下方(fang)，有网友(you)提出，“如果(guo)认为商家违规经营，應(ying)該(gai)拿(na)出执法依(yi)据。”不少(shao)网友評(ping)論(lun)称，“不是誰(shui)先发视频谁就(jiu)有理。”“从视频就可以(yi)看(kan)到，这家老(lao)板(ban)的货物(wu)摆得太(tai)多太亂(luan)了。”也(ye)有网友认为，“这些市容巡查员并没有采(cai)取(qu)暴(bao)力(li)执法，反而(er)是苏先生一直在挑(tiao)釁(xin)對(dui)方。”

据了解(jie)，此事发生後(hou)，深圳市罗湖区相(xiang)關(guan)部(bu)门曾(zeng)在接受(shou)媒(mei)體(ti)采訪(fang)时表示，该商家（苏先生的门店）涉及超出门线经营行为，市容巡查员已多次(ci)劝导，但(dan)其(qi)拒(ju)不配(pei)合(he)整(zheng)改(gai)还辱(ru)罵(ma)工作人员。因此，市容巡查员只(zhi)能采取店门口宣(xuan)講(jiang)及持(chi)續(xu)反复劝阻(zu)的执法方式(shi)对其进行纠正。

门店店主与市容巡查员发生冲突

执法有無(wu)依据？当地相关部门回(hui)应称，这家门店店门口大面積(ji)堆(dui)放泡(pao)沫(mo)箱(xiang)等(deng)物品，涉及超出门线经营行为，影(ying)響(xiang)市容环境及人员通(tong)行，违反《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第(di)二(er)十(shi)一条、第二十二条规定，此前该商家已有多次违反相关规定记錄(lu)。泥(ni)崗(gang)北(bei)村(cun)菜市场为居(ju)民(min)区菜市场，兩(liang)旁(pang)道路(lu)狹(xia)小，若(ruo)商戶(hu)不遵(zun)守(shou)《市容管理条例》，发生乱摆放及超门线经营，不但影响市容环境，还會(hui)嚴(yan)重(zhong)影响通行。

“在多次劝导无效(xiao)且(qie)无执法權(quan)限(xian)的情(qing)況(kuang)下，市容巡查员为維(wei)護(hu)市容环境、不影响他人通行，采取在该店门口現(xian)场宣讲《市容管理条例》、持续反复劝阻直至(zhi)改正的柔性执法方式。”下一步(bu)，清水河街道辦(ban)将进一步加(jia)強(qiang)市容巡查隊(dui)伍(wu)管理，不斷(duan)强化(hua)文(wen)明(ming)执法意識(shi)，在保(bao)障(zhang)维护市容环境的前提下，盡(jin)量(liang)降(jiang)低(di)对商家的影响。

律(lv)師(shi)觀(guan)点

店门口循环播放提醒，是否屬(shu)于柔性执法？

对此，河南(nan)澤(ze)槿(jin)律师事務(wu)所(suo)主任(ren)付(fu)建(jian)认为，柔性执法指(zhi)的是执法人员在执法過(guo)程(cheng)中要(yao)具(ju)有人情味(wei)兒(er)，靈(ling)活(huo)执法、變(bian)通执法、人性化执法，这在城(cheng)管执法过程中体现得更(geng)多，舍(she)棄(qi)用驅(qu)逐(zhu)、没收(shou)甚(shen)至打(da)骂等对不合规经营者的规制手(shou)段，采用劝解、幫(bang)助(zhu)調(tiao)整经营等方式，更讓(rang)人民群(qun)眾(zhong)理解执法、接受执法，“首(shou)先，柔性执法的主体是具有执法权限的行政(zheng)执法人员，事例中提到實(shi)施(shi)该行为的人员并没有行政执法的权限。

其次，柔性执法是人性化的执法，要求(qiu)城管人员在执法过程中从执法对象(xiang)的利(li)益(yi)考(kao)慮(lv)出发，事例中的人员因为冰(bing)箱的放置(zhi)問(wen)題(ti)，長(chang)时間(jian)影响店主正常(chang)的经营，不能夠(gou)算(suan)柔性执法。”

付建律师提醒，城市管理部门工作人员在规範(fan)商家经营行为的同时能够保障各(ge)方的权益，不至于造(zao)成矛(mao)盾(dun)和冲突，然(ran)而现实中往(wang)往会出现商家拒不配合的情形(xing)，如果采取暴力执法難(nan)免(mian)会造成人身損(sun)害(hai)和財(cai)產(chan)损失(shi)，因此，柔性执法可以说是處(chu)理问题的最(zui)佳(jia)方式，关于执法的尺(chi)度(du)还需(xu)要謹(jin)慎(shen)拿捏(nie)。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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