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讲评会情景再现 重法治队伍改观

6月(yue)26日(ri)晚(wan)上(shang)，四(si)支(zhi)队二(er)大(da)队的(de)37名(ming)民(min)輔(fu)警(jing)圍(wei)坐(zuo)在(zai)壹(yi)起(qi)，進(jin)行(xing)一場(chang)特(te)殊(shu)的法治讲评会，先(xian)由(you)兩(liang)名民警上场，模(mo)擬(ni)一起路(lu)面(mian)執(zhi)法，由於(yu)执法一方(fang)民警說(shuo)話(hua)隨(sui)意(yi)，沒(mei)有(you)依(yi)法告(gao)知(zhi)，没幾(ji)句(ju)就(jiu)激(ji)怒(nu)了(le)“違(wei)章(zhang)者(zhe)”，繼(ji)而(er)矛(mao)盾(dun)迅(xun)速(su)升(sheng)級(ji)，眼(yan)看(kan)無(wu)法收(shou)场。

情景再现

讲评会一開(kai)始(shi)，大队專(zhuan)職(zhi)法治民警现场进行點(dian)评，並(bing)親(qin)自(zi)登(deng)场模拟做(zuo)示(shi)範(fan)，只(zhi)見(jian)他(ta)敬(jing)禮(li)在前(qian)，請(qing)字(zi)开口(kou)，先指(zhi)出(chu)對(dui)方的违章行為(wei)，然(ran)後(hou)準(zhun)確(que)无誤(wu)地(di)引(yin)用(yong)處(chu)罰(fa)條(tiao)款(kuan)，并告知对方所(suo)享(xiang)有的權(quan)利(li)，整(zheng)個(ge)過(guo)程(cheng)有礼有節(jie)不(bu)卑(bei)不亢(kang)，“违章者”實(shi)在找(zhao)不到(dao)“茬(cha)”了，順(shun)利地接(jie)受(shou)了处理(li)。

類(lei)似(si)這(zhe)樣(yang)的讲评会，在四支队還(hai)有很(hen)多(duo)形(xing)式(shi)，各(ge)执勤(qin)大队围繞(rao)路面执法可(ke)自設(she)科(ke)目(mu)，有模拟现场演(yan)練(lian)、观看执法視(shi)頻(pin)“挑(tiao)刺(ci)”、个人(ren)现身(shen)说法求(qiu)解(jie)、观看执法模板(ban)等(deng)，不管(guan)任(ren)何(he)表(biao)现形式，均(jun)緊(jin)紧围绕一个字“法”。法從(cong)書(shu)本(ben)裏(li)，从“棚(peng)架(jia)”上，从口頭(tou)中(zhong)，來(lai)到了“实驗(yan)”现场，来到了执勤一線(xian)，走(zou)进民警們(men)的心(xin)中。學(xue)法用法现身说法，形式與(yu)內(nei)容(rong)契(qi)合(he)，顯(xian)得(de)活(huo)潑(po)而实用，在警營(ying)里这的确是(shi)件(jian)新(xin)鮮(xian)事(shi)，

教(jiao)訓(xun)深(shen)刻(ke)

不諱(hui)言(yan)地说，在执法方面四支队是有著(zhe)深刻教训的，以(yi)前是重勤務(wu)輕(qing)法治，不少(shao)民警存(cun)有一種(zhong)职業(ye)優(you)越(yue)感(gan)，在执法中往(wang)往居(ju)高(gao)臨(lin)下(xia)口无遮(zhe)攔(lan)，“我(wo)就罚妳(ni)了，你去(qu)告吧(ba)”“少廢(fei)话，去一邊(bian)待(dai)着”等等，聽(ting)不得对方一句辯(bian)解的话。随着社(she)会法治環(huan)境(jing)的改變(bian)，尤(you)其(qi)是人们法治观念(nian)的增(zeng)強(qiang)，“反(fan)客(ke)为主(zhu)”的现象(xiang)經(jing)常(chang)出现，民警执法活動(dong)中因(yin)語(yu)言不當(dang)態(tai)度(du)欠(qian)佳(jia)，经常会被(bei)对方反問(wen)，有時(shi)竟(jing)无言以对，有些(xie)看似口角(jiao)小(xiao)摩(mo)擦(ca)，但(dan)矛盾激化(hua)后難(nan)以收场，只得进入(ru)訴(su)訟(song)程序(xu)，执法者反成(cheng)被告，敗(bai)诉的例(li)子(zi)也(ye)并不鲜见。

車(che)輛(liang)駕(jia)駛(shi)員(yuan)的交(jiao)通(tong)靜(jing)态管理，大都(dou)是以安(an)全(quan)臺(tai)賬(zhang)来显示，也同(tong)样是交警的一項(xiang)执法内容。四支队前几年(nian)發(fa)生(sheng)过这麽(me)一件事，轄(xia)區(qu)某(mou)運(yun)輸(shu)單(dan)位(wei)一台客车，行驶到外(wai)省(sheng)时发生了重大交通事故(gu)，在責(ze)任倒(dao)查(zha)时涉(she)及(ji)支队几名车管民警，经查該(gai)车的原(yuan)始台账，明(ming)显有漏(lou)檢(jian)项目，责任人为此(ci)付(fu)出了沈(chen)痛(tong)的代(dai)價(jia)。

走出困(kun)局(ju)

痛定(ding)思(si)痛知恥(chi)而后勇(yong)，加(jia)强队伍执法执紀(ji)建(jian)设已(yi)刻不容緩(huan)，早(zao)在2010年，当时的交警四大队下屬(shu)各中队，就先后设置(zhi)了专职法治民警，每(mei)天(tian)明确一名輪(lun)值(zhi)法治员，負(fu)责審(shen)核(he)当天的案(an)卷(juan)，列(lie)出存在问題(ti)当日公(gong)布(bu)、有錯(cuo)必(bi)究(jiu)，属疑(yi)难雜(za)癥(zheng)集(ji)體(ti)研(yan)判(pan)找出答(da)案，盡(jin)快(kuai)告知当事人，一些有代表性(xing)的典(dian)型(xing)案件，还会精(jing)心制(zhi)作(zuo)出案例模板，以備(bei)同类案件參(can)考(kao)使(shi)用。各执勤中队每周(zhou)开展(zhan)一次(ci)互(hu)查，察(cha)看案件卷宗(zong)的制作，执法記(ji)錄(lu)儀(yi)中的现场資(zi)料(liao)，来電(dian)来訪(fang)的文(wen)字记录等，看有无瑕(xia)疵(ci)与不規(gui)范，以此作为民警績(ji)效(xiao)考核的内容，这一舉(ju)措(cuo)一直(zhi)堅(jian)持(chi)了下来。

質(zhi)的飛(fei)躍(yue)

每有法治会、研判会、讲评会，一改領(ling)導(dao)讲下面听的模式，围绕执法正(zheng)确与否(fou)，誰(shui)都可以即(ji)興(xing)发言，没有职务大小，没有入警長(chang)短(duan)。支队长海(hai)洲(zhou)说道(dao)：“警察工(gong)作的优劣(lie)，只有一把(ba)尺(chi)子可以衡(heng)量(liang)，那(na)就是执法是否公正”。没有大道理簡(jian)单明了。“法律(lv)是把雙(shuang)刃(ren)劍(jian)，运用得当它(ta)会降(jiang)服(fu)违法者，反之(zhi)也会傷(shang)到自己(ji)。”支队政(zheng)委(wei)陳(chen)双軍(jun)时时以此提(ti)醒(xing)民警，曲(qu)突(tu)徙(xi)薪(xin)防(fang)微(wei)杜(du)漸(jian)。执法实踐(jian)中民警也感觸(chu)良(liang)深，依法行事才(cai)是最(zui)好(hao)的“護(hu)身符(fu)”。

法治建队帶(dai)来了警队的大变化，不少民警也感覺(jiao)到，来电来信(xin)来访的少了，支队大院(yuan)辦(ban)公樓(lou)上平(ping)静多了，民警们湊(cou)一起談(tan)法的话题多了，復(fu)議(yi)诉讼案件少了，案件卷宗的合格(ge)率(lv)高了，撤(che)銷(xiao)变更(geng)的错案率低(di)了。支队法制室(shi)负责人張(zhang)紅(hong)波(bo)有几句话常掛(gua)在嘴(zui)边：“高与低”、“多与少”是可以量化的，你执法老(lao)出毛(mao)病(bing)，你的案卷不合格，總(zong)是被投(tou)诉，你不慚(can)愧(kui)嗎(ma)？随意执法能(neng)不出问题吗？不学法依法能行吗？讲评会上你坐得住(zhu)吗？

結(jie)束(shu)语：

事实證(zheng)明坚持以法建队，被动局面就能改观，队伍也会充(chong)滿(man)活力(li)，遠(yuan)的不说自今(jin)年以来，整个四支队400多名的民辅警队伍，在执法活动中没有发生一起被投诉和(he)上访事件。问题还会出，矛盾还会有，但支队敢(gan)于面对，敢于刀(dao)刃向(xiang)内，勇于承(cheng)擔(dan)责任，嚴(yan)格依法行事，所以均得到了及时妥(tuo)善(shan)的解決(jue)。四支队在队伍的法治化建设上，目標(biao)明确，措施(shi)得力，事半(ban)功(gong)倍(bei)，他们的经验值得借(jie)鑒(jian)。（彭(peng)天增）返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多

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