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时隔半年，这位美国外交高官又访华了

據(ju)外交部(bu)消(xiao)息(xi)，6月(yue)5日(ri)，美国国務(wu)院(yuan)亞(ya)太(tai)事(shi)务助(zhu)理(li)国务卿(qing)康(kang)達(da)、白(bai)宮(gong)国安(an)會(hui)中(zhong)国事务高級(ji)主(zhu)任(ren)貝(bei)莎(sha)蘭(lan)访华，中国外交部副(fu)部長(chang)馬(ma)朝(chao)旭(xu)会見(jian)，外交部美大(da)司(si)司长楊(yang)濤(tao)舉(ju)行(xing)会談(tan)。雙(shuang)方(fang)圍(wei)繞(rao)按(an)照(zhao)兩(liang)国元(yuan)首(shou)去(qu)年11月巴(ba)厘(li)島(dao)会晤(wu)共(gong)識(shi)推(tui)動(dong)改(gai)善(shan)中美關(guan)系(xi)、妥(tuo)善管(guan)控(kong)分(fen)歧(qi)等(deng)進(jin)行了坦(tan)誠(cheng)、建(jian)設(she)性(xing)、富(fu)有(you)成(cheng)效(xiao)的(de)溝(gou)通(tong)。

康达的这次(ci)访华行程(cheng)，距(ju)離(li)他(ta)去年12月與(yu)白宫国安会中国事务高级主任羅(luo)森(sen)伯(bo)格(ge)壹(yi)同(tong)访华，僅(jin)過(guo)去了半年时間(jian)。當(dang)时与美方團(tuan)隊(dui)举行会谈的中国外交部副部长謝(xie)鋒(feng)，在(zai)今(jin)年5月下(xia)旬(xun)抵(di)美履(lv)新(xin)，出(chu)任中国駐(zhu)美国大使(shi)。

中国外交部副部长马朝旭（右(you)二(er)）与康达（右一）、贝莎兰（左(zuo)一）和(he)美国驻华大使伯恩(en)斯(si)（左二）会面(mian)。圖(tu)/外交部

今年2月，“氣(qi)球(qiu)事件(jian)”成為(wei)布(bu)林(lin)肯(ken)單(dan)方面宣(xuan)布“推遲(chi)访华”的借(jie)口(kou)，此(ci)後(hou)双方高層(ceng)對(dui)話(hua)和接(jie)觸(chu)一度(du)陷(xian)入(ru)停(ting)滯(zhi)。4月以(yi)來(lai)，白宫稱(cheng)正(zheng)試(shi)图推动布林肯及(ji)商(shang)务部长雷(lei)蒙(meng)多(duo)、財(cai)政(zheng)部长耶(ye)倫(lun)等高官的访华事宜(yi)。5月，中央(yang)外事工(gong)作(zuo)委(wei)員(yuan)会辦(ban)公(gong)室(shi)主任王(wang)毅(yi)和美国總(zong)統(tong)国家(jia)安全(quan)事务助理沙(sha)利(li)文(wen)在奧(ao)地(di)利首都(dou)維(wei)也(ye)納(na)举行长达八(ba)小(xiao)时的会晤；中国外交部长秦(qin)剛(gang)在北(bei)京(jing)会见美国驻华大使伯恩斯；中国商务部长王文涛在华盛(sheng)頓(dun)和密(mi)歇(xie)根(gen)分別(bie)会见雷蒙多和美国貿(mao)易(yi)代(dai)表(biao)戴(dai)琪(qi)。

在此背(bei)景(jing)下，美国媒(mei)體(ti)称，康达此行是(shi)美方尋(xun)求(qiu)“重(zhong)新建立(li)正常(chang)沟通渠(qu)道(dao)”的最(zui)新努(nu)力(li)。但(dan)也有觀(guan)點(dian)認(ren)为，美方近(jin)期(qi)的接触姿(zi)態(tai)不(bu)是出於(yu)善意(yi)，而(er)是出于自(zi)身(shen)利益(yi)考(kao)量(liang)。白宫發(fa)言(yan)人(ren)柯(ke)比(bi)則(ze)披(pi)露(lu)这是“計(ji)劃(hua)已(yi)久(jiu)的旅(lv)行”，但美方並(bing)未(wei)提(ti)及康达此行是否(fou)涉(she)及美国国务卿布林肯访华等更(geng)高层接触事宜。

美国对华政策(ce)部門(men)正面臨(lin)劇(ju)烈(lie)的人事變(bian)动。在最近一輪(lun)中美高层接触中，曾(zeng)被(bei)布林肯授(shou)權(quan)領(ling)導(dao)对华事务、負(fu)責(ze)處(chu)理“气球事件”的常务副国务卿舍(she)曼(man)未再(zai)出現(xian)，这位美国国务院“二號(hao)人物(wu)”已于5月宣布將(jiang)离職(zhi)。康达最重要(yao)的助手(shou)，助理国务卿幫(bang)办、“中国組(zu)”负责人华自強(qiang)（Rick Waters）也在5月24日宣布将辭(ci)任。路(lu)透(tou)社(she)称，“中国组”人员缺(que)額(e)近半，士(shi)气低(di)落(luo)。

与康达一起(qi)访华的贝莎兰则是“熟(shu)悉(xi)的新面孔(kong)”。她(ta)今年2月從(cong)国务院調(tiao)任白宫，接替(ti)“气球事件”后离职的国安会中国事务负责人罗森伯格。这是她履任新职后第(di)一次访华。贝莎兰是职業(ye)外交官，会說(shuo)中文，长期负责中国事务，曾在美国驻华使館(guan)擔(dan)任經(jing)濟(ji)參(can)贊(zan)。但她能(neng)否像(xiang)曾任布林肯幕(mu)僚(liao)长的罗森伯格那(na)樣(yang)，協(xie)调起各(ge)对华政策部门的关系，仍(reng)需(xu)观察(cha)。

美国官方说法(fa)称，这些(xie)人事变动和中美关系变化(hua)無(wu)关。但不可(ke)否认的是，中美接触稍(shao)稍密集(ji)，美国对华政策团队就(jiu)会面临来自国內(nei)政治(zhi)的巨(ju)大壓(ya)力。5月19日，美国眾(zhong)議(yi)院外事委员会主席(xi)麥(mai)克(ke)·麦考爾(er)致(zhi)信(xin)布林肯，指(zhi)责国务院在对华制(zhi)裁(cai)、出口管制等“競(jing)爭(zheng)”措(cuo)施(shi)上(shang)“降(jiang)溫(wen)”以推动双邊(bian)对话。

麦考尔援(yuan)引(yin)了华自强在“气球事件”后希(xi)望(wang)推动中美重新“校(xiao)準(zhun)航(hang)向(xiang)”的内部郵(you)件，并要求布林肯向国会提交其(qi)本(ben)人及舍曼、康达、华自强等人的相(xiang)关通訊(xun)記(ji)錄(lu)，以供(gong)调查(zha)。五(wu)天(tian)后，华自强宣布辞职。今年3月，他是“气球事件”发生(sheng)后最早(zao)访华的美国高级外交官。

华自强离任，也意味(wei)著(zhe)上世(shi)紀(ji)90年代处理过諸(zhu)多中美关系敏(min)感(gan)問(wen)題(ti)的資(zi)深(shen)“知(zhi)华派(pai)”外交官，基(ji)本退(tui)出当前(qian)美国政治舞(wu)臺(tai)。康达和贝莎兰2002年后才(cai)開(kai)始(shi)深度参与对华事务。比华自强更早离开的“同代人”是董(dong)雲(yun)裳(chang)，她在特(te)朗(lang)普(pu)執(zhi)政初(chu)期曾短(duan)暫(zan)代理康达的角(jiao)色(se)，被国会共和黨(dang)人认为“对华軟(ruan)弱(ruo)”，未能轉(zhuan)正。董云裳、华自强等“知华派”高官的离場(chang)，也反(fan)映(ying)出美国国会等政治力量对涉华政策的幹(gan)預(yu)愈(yu)发剧烈。2022年中期選(xuan)举后，美国前外交官傑(jie)夫(fu)·霍(huo)金(jin)斯就撰(zhuan)文指出，拜(bai)登(deng)政府(fu)在外交事务上的回(hui)旋(xuan)余(yu)地将“从頭(tou)开始受(shou)到(dao)限(xian)制”。

分析(xi)指出，在此背景下，美国对华政策团队一边宣称保(bao)持(chi)接触，一边期待(dai)中方在美国国内关心(xin)的核(he)心议程上讓(rang)步(bu)，還(hai)要经常在“意外事件”发生后重新校准方向，这导致双方对话的實(shi)際(ji)效果(guo)難(nan)以有实質(zhi)性的提升(sheng)。

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