奉化电视台

<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>美(mei)國(guo)非(fei)法(fa)擴(kuo)張(zhang)域(yu)外(wai)管(guan)轄(xia)權(quan)嚴(yan)重(zhong)擾(rao)亂(luan)国際(ji)秩(zhi)序(xu)

壹(yi)段(duan)時(shi)間(jian)以(yi)來(lai)，美国大(da)打(da)“規(gui)則(ze)牌(pai)”，突(tu)破(po)国际法限(xian)制(zhi)，挖(wa)空(kong)心(xin)思(si)炮(pao)制種(zhong)种法案(an)和(he)判(pan)例(li)，不(bu)斷(duan)扩张其(qi)域外管辖权，將(jiang)自(zi)身(shen)国內(nei)法淩(ling)駕(jia)於(yu)国际法之(zhi)上(shang)。美方(fang)此(ci)舉(ju)不僅(jin)損(sun)害(hai)外国企(qi)業(ye)和個(ge)人(ren)的(de)合(he)法权益(yi)，還(hai)严重侵(qin)犯(fan)他(ta)国主(zhu)权，扰乱以国际法為(wei)基(ji)礎(chu)的国际秩序，暴(bao)露(lu)出(chu)美国以“世(shi)界(jie)警(jing)察(cha)”“国际判官(guan)”自居(ju)，借(jie)法律(lv)之名(ming)行(xing)霸(ba)权之實(shi)的真(zhen)实面(mian)目(mu)。

管辖权是(shi)国家(jia)主权的體(ti)現(xian)，所(suo)謂(wei)域外管辖权是指(zhi)国家通(tong)過(guo)本(ben)国立(li)法、司(si)法和行政(zheng)措(cuo)施(shi)對(dui)領(ling)土(tu)外的人、財(cai)產(chan)、行为或(huo)事(shi)項(xiang)行使(shi)管辖权，包(bao)括(kuo)域外立法、司法和行政管辖权。国家行使域外管辖权受(shou)国际法限制。国家要(yao)確(que)立域外立法管辖权，管辖国家應(ying)與(yu)管辖对象(xiang)之间存(cun)在(zai)“合理(li)的主权利(li)益”或“实質(zhi)聯(lian)系(xi)”。国家的域外司法和行政管辖权以域外立法管辖权为前(qian)提(ti)，除(chu)非国际條(tiao)約(yue)另(ling)有(you)规定(ding)，国家一般(ban)只(zhi)能(neng)在自己(ji)的领土内对域外的人、财产、行为或事项行使司法和行政管辖权。实踐(jian)中(zhong)，国家在本国领土内行使域外司法或行政管辖权时，通常(chang)要通过国际執(zhi)法司法合作(zuo)，包括引(yin)渡(du)、司法協(xie)助(zhu)等(deng)。未(wei)經(jing)他国同(tong)意(yi)，一国不得(de)在外国领土上采(cai)取(qu)諸(zhu)如(ru)調(tiao)查(zha)取證(zheng)、逮(dai)捕(bu)和處(chu)罰(fa)等司法或行政措施。

美国憑(ping)借其经濟(ji)、金(jin)融(rong)霸权地(di)位(wei)，突破“合理的主权利益”限制，以反(fan)恐(kong)、反壟(long)断、反腐(fu)敗(bai)、反洗(xi)錢(qian)等为借口(kou)，以犧(xi)牲(sheng)他国主权为代(dai)價(jia)，肆(si)意扩张域外管辖权。美方做(zuo)法完(wan)全(quan)違(wei)背(bei)国际法原(yuan)则，其慣(guan)用(yong)行徑(jing)主要表(biao)现在兩(liang)个方面：

一是“沾(zhan)邊(bian)就(jiu)管”，用極(ji)其微(wei)弱(ruo)的“联系”去(qu)实施所谓“管辖权”。美国立法、司法和行政機(ji)關(guan)常以与管辖对象之间牽(qian)強(qiang)附(fu)會(hui)的联系，如根(gen)據(ju)他国个人或实体使用美元(yuan)結(jie)算(suan)、使用美郵(you)件(jian)系統(tong)或有关行为在美国境(jing)内造(zao)成(cheng)一定影(ying)響(xiang)等，作为对外国主体确立管辖权的“依(yi)据”。這(zhe)導(dao)致(zhi)一些(xie)外国企业和个人在美国動(dong)輒(zhe)被(bei)訴(su)，个人失(shi)去人身自由(you)、企业被美方脅(xie)迫(po)收(shou)購(gou)。德(de)国西(xi)門(men)子(zi)、法国阿(e)爾(er)斯(si)通、巴(ba)黎(li)銀(yin)行等企业都(dou)曾(zeng)是受害者(zhe)。

二(er)是“跨(kua)境执法”，在外国领土上采取强制措施。美国执法机关利用反洗钱信(xin)息(xi)交(jiao)換(huan)、证券(quan)審(shen)計(ji)監(jian)管、征(zheng)稅(shui)信息互(hu)助等平(ping)臺(tai)，甚(shen)至(zhi)动用国家情(qing)報(bao)系统廣(guang)泛(fan)搜(sou)集(ji)外国实体或个人的信息，肆無(wu)忌(ji)憚(dan)地用于後(hou)續(xu)針(zhen)对外国主体的司法程(cheng)序。美国还常繞(rao)过国家间执法司法合作渠(qu)道(dao)，越(yue)境在他国境内開(kai)展(zhan)送(song)達(da)、取证等执法活(huo)动，或强迫外国实体或个人提供(gong)在美境外的证据，严重违背其在国际执法司法合作条约下(xia)的義(yi)務(wu)。

美国非法扩张域外管辖权給(gei)国际秩序帶(dai)来巨(ju)大負(fu)面沖(chong)擊(ji)。一是阻(zu)礙(ai)国际关系法治(zhi)化(hua)。美国不顧(gu)他国反对动辄扩张域外管辖权，在美国内頻(pin)频起(qi)诉外国政府(fu)，制造国家间法律冲突，其真实目的是企圖(tu)用自己制定的规则取代国际社(she)会普(pu)遍(bian)接(jie)受的国际法，服(fu)务自身霸权和私(si)利。二是破壞(huai)国际关系民(min)主化。美国濫(lan)施域外管辖权，任(ren)意打壓(ya)外国主体並(bing)要求(qiu)盟(meng)友(you)予(yu)以配(pei)合，利用制裁(cai)手(shou)段对他国進(jin)行经济胁迫，严重侵犯他国司法主权和经济主权，违反国家主权平等原则。三(san)是侵蝕(shi)国际治理机制效(xiao)能。美国借助所谓“法律手段”，大搞(gao)技(ji)術(shu)封(feng)鎖(suo)，滥施经济制裁，以單(dan)边行动取代多(duo)边措施，违背联合国憲(xian)章(zhang)宗(zong)旨(zhi)和原则，践踏(ta)多边貿(mao)易(yi)体制宗旨和精(jing)神(shen)。

美国非法扩张域外管辖权，本质上是美国霸权主义和强权政治思維(wei)在法律领域的映(ying)射(she)。国际社会公(gong)認(ren)，世界只有一个秩序，就是以国际法为基础的国际秩序。美国妄(wang)想(xiang)以国内法作为掩(yan)蓋(gai)“美国優(you)先(xian)”的遮(zhe)羞(xiu)布(bu)，充(chong)當(dang)打压競(jing)爭(zheng)对手的武(wu)器(qi)，必(bi)将遭(zao)到(dao)世界各(ge)国的堅(jian)決(jue)反对，其陰(yin)謀(mou)絕(jue)不会得逞(cheng)。

（作者傅(fu) 鑄(zhu)为国际問(wen)題(ti)觀(guan)察員(yuan)）返(fan)回(hui)搜狐(hu)，查看(kan)更(geng)多

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