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wanjiajiangzhishenyuhuoxingdibiaodeguangmaowuyindaluzhong；xuanyuanhuangdinuzhanmoshen，liuwanshitaiping，yimaixiahuogen。gengyouyisideshilaimutiyanxuanzechanpin，qingsongDIYchangshuangshishijizhan，shuxiesanguoyitongtianxia城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)行(xing)動(dong) 如(ru)何(he)讓(rang)壹(yi)座(zuo)城舊(jiu)貌(mao)換(huan)新顏(yan)？

改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)以(yi)來(lai)，我(wo)國(guo)經(jing)歷(li)了(le)世(shi)界(jie)历史(shi)上(shang)規(gui)模(mo)最(zui)大(da)、速(su)度(du)最快(kuai)的(de)城鎮(zhen)化(hua)進(jin)程(cheng)。来自(zi)住(zhu)建(jian)部(bu)的數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)：截(jie)至(zhi)2022年(nian)底(di)，我国城镇化率(lv)達(da)到(dao)65.22%，有(you)9.2億(yi)人(ren)生(sheng)活(huo)在(zai)城镇，城市建成(cheng)區(qu)面(mian)積(ji)达到6.3萬(wan)平(ping)方(fang)公(gong)裏(li)，城市的綜(zong)合(he)承(cheng)載(zai)能(neng)力(li)穩(wen)步(bu)提(ti)升(sheng)，人居(ju)環(huan)境(jing)持(chi)續(xu)改善(shan)，城市發(fa)展(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)人民(min)生活水(shui)平显著(zhu)提高(gao)，為(wei)推(tui)进中(zhong)国式(shi)現(xian)代(dai)化建設(she)奠(dian)定(ding)了堅(jian)實(shi)的物(wu)质基(ji)礎(chu)。

但(dan)也(ye)要(yao)看(kan)到，在城镇化快速推进過(guo)程中，我国城市发展也积累(lei)了一些(xie)矛(mao)盾(dun)和問(wen)題(ti)，过去(qu)註(zhu)重(zhong)追(zhui)求(qiu)速度和规模，城市的整(zheng)體(ti)性(xing)、系(xi)統(tong)性、宜(yi)居性、包(bao)容(rong)性和生長(chang)性不(bu)足(zu)，一些大城市的“城市病(bing)”问题突(tu)出(chu)，不少(shao)城市老(lao)旧房(fang)屋(wu)和市政(zheng)管(guan)線(xian)存(cun)在安(an)全(quan)隱(yin)患(huan)，適(shi)應(ying)城市高质量发展要求的城市更新体制(zhi)機(ji)制和政策(ce)体系還(hai)沒(mei)有完(wan)全建立(li)，這(zhe)些與(yu)人民群(qun)眾(zhong)對(dui)美(mei)好(hao)生活的向(xiang)往(wang)相(xiang)比(bi)还有差(cha)距(ju)。

国家(jia)“十(shi)四(si)五(wu)”规劃(hua)綱(gang)要正(zheng)式提出实施(shi)城市更新行动，城市更新成为我国推动城市高质量发展的重要抓(zhua)手(shou)和路(lu)徑(jing)。如何让一座城更新换代、旧貌换新颜？

沈(shen)陽(yang)：打(da)造(zao)金(jin)邊(bian)銀(yin)角(jiao) “口(kou)袋(dai)公園(yuan)”提升市民幸(xing)福(fu)感(gan)

“小(xiao)而(er)美”“小而多(duo)”“小而密(mi)”的微(wei)型(xing)公园被(bei)稱(cheng)为城市的“口袋公园”，它(ta)像(xiang)我們(men)衣(yi)服(fu)上的口袋一樣(yang)，既(ji)有实用(yong)功(gong)能，也有美觀(guan)的功能，而且(qie)不太(tai)占(zhan)地(di)方。“口袋公园”建设是(shi)近(jin)年来城市更新的一項(xiang)重要內(nei)容，住房和城鄉(xiang)建设部在定義(yi)“口袋公园”時(shi)，称它们是面向公众开放，规模較(jiao)小、形(xing)狀(zhuang)多样，具(ju)有一定遊(you)憩(qi)功能的公园綠(lv)化活动場(chang)地。

遼(liao)寧(ning)沈阳作(zuo)为全国首(shou)批(pi)城市更新試(shi)點(dian)，2021年就(jiu)將(jiang)“口袋公园”作为突破(po)口，提出了一個(ge)“沈水之(zhi)阳三(san)千(qian)园”的計(ji)划，宣(xuan)布(bu)要用3年时間(jian)来建3000个“口袋公园”。

在沈阳沈河(he)区住了25年的董(dong)阿(e)姨(yi)，现在经常(chang)會(hui)自豪(hao)地跟(gen)人說(shuo)起(qi)家門(men)口这巨(ju)大的變(bian)化。短(duan)短兩(liang)年间，小区附(fu)近一下(xia)子(zi)多出来5个公园，而且主(zhu)题各(ge)不相同(tong)，有以古(gu)詩(shi)詞(ci)为主题的，有以工(gong)業(ye)文(wen)化为主题的。大小也不一样，幾(ji)十平方米(mi)到上万平方米。

沈阳市园林(lin)规划设计院(yuan)副(fu)院长 孫(sun)佳(jia)偉(wei)：不是在城市里建公园，而是在公园里面建城市，“口袋公园”布局(ju)的时候(hou)，就遵(zun)循(xun)这个理(li)念(nian)来设计的。

在沈阳，當(dang)地專(zhuan)门給(gei)所(suo)有新建改造“口袋公园”都(dou)配(pei)備(bei)了专业设计師(shi)團(tuan)隊(dui)，許(xu)瑩(ying)和趙(zhao)增(zeng)耀(yao)就是专为这座正在改造的“口袋公园”配备的设计师。按(an)照(zhao)当地的要求，每(mei)一座“口袋公园”都要針(zhen)对附近百(bai)姓(xing)的需(xu)求专门设计，让群众先(xian)“点菜(cai)”，建好了再(zai)“点贊(zan)”。

沈阳市园林规划设计院三所所长 赵增耀：接(jie)到任(ren)務(wu)得(de)到现场来做(zuo)一个深(shen)入(ru)勘(kan)察(cha)，每天(tian)根(gen)据时间段(duan)早(zao)中晚(wan)，走(zou)进来看一看老百姓在里边都幹(gan)什(shen)麽(me)。

为了建好“口袋公园”，当地专门拿(na)出了一个《沈阳市“公园城市开新局”啟(qi)动期(qi)三年行动方案(an)》。如今(jin)，两年时间，沈阳建成了2070座“口袋公园”。今年，他(ta)们计划新建改造的1000座“口袋公园”当中，目(mu)前(qian)也已(yi)完工323座，其(qi)余(yu)的也都完成了方案设计工作。

沈阳市城市管理综合行政執(zhi)法(fa)局局长 彭(peng)光(guang)磊(lei)：我们这3000座“口袋公园”，都是圍(wei)繞(rao)街(jie)心(xin)、街边、街角这些離(li)老百姓最近的地方，在面积上没有硬(ying)性的指(zhi)標(biao)要求，我们把(ba)这些地方打造成城市的金边银角。

按照沈阳的计划，建设这么多“口袋公园”，不僅(jin)是为了城市的颜值(zhi)，更是旨(zhi)在通(tong)过公园建设提高市民的幸福感，增加(jia)城市的美譽(yu)度，提升城市的品(pin)质。如今，從(cong)空(kong)中看沈阳，“口袋公园”均(jun)勻(yun)有序(xu)分(fen)布在各个城区，整个城市看起来像是一个大花(hua)园。

北(bei)京(jing)：老旧小区改造 如何落(luo)实“人民城市为人民”？

所謂(wei)城市更新，主要是指在城镇化发展接近成熟(shu)期时，通过維(wei)護(hu)整建拆(chai)除(chu)、完善公共(gong)資(zi)源(yuan)等(deng)合理的“新陳(chen)代謝(xie)”方式，通过整治(zhi)、改善、優(you)化等方式，重新調(tiao)整配置(zhi)城市空间资源，使(shi)之更好滿(man)足人的期望(wang)需求、更好适应经濟(ji)社(she)会发展实際(ji)。具体来说，是指对旧城区内功能偏(pian)离需求、利(li)用效(xiao)率低(di)下、环境品质不高的存量片(pian)区进行功能性改造，打造成为新型生產(chan)生活空间，以推进老旧小区、老旧廠(chang)区、老旧街区、城中村(cun)等“三老一村”改造为主要内容。

北京石(shi)景(jing)山(shan)六(liu)合园南(nan)社区西(xi)院建成於(yu)1994年，跟很(hen)多老旧小区一样，这个小区老年人居多。2019年，六合园南社区的居民们盼(pan)来了改造，被列(lie)入引(yin)入社会资本(ben)的试点社区，通过一体化公开招(zhao)投(tou)标，由(you)企(qi)业来提供(gong)改造投资、设计、運(yun)營(ying)等一体化服务。经过多次(ci)協(xie)商(shang)，社区将改造後(hou)房屋20年的经营權(quan)轉(zhuan)让给企业，而企业則(ze)可(ke)以通过小区停(ting)車(che)費(fei)和低效空间的再利用等多種(zhong)途(tu)径，实现成本回(hui)收(shou)和盈(ying)利。按照雙(shuang)方的想(xiang)法，第(di)一版(ban)设计方案没过多久(jiu)就拿出来了。

改造计划主要涉(she)及(ji)建一棟(dong)地上两層(ceng)、地下一层的综合体，其中两层用于停车，一层计划用来开设一些商店(dian)用以提供便(bian)民服务。但誰(shui)也没想到，改造方案一公布，第一个反(fan)对的居然(ran)是居民们。

北京市石景山区六合园南社区西院居民 孙小平：好多大家的需求也达不到，这中间就一个小亭(ting)子，擱(ge)著(zhe)一个小廊(lang)子可以坐(zuo)，就那(na)么大一塊(kuai)地兒(er)，孩(hai)子多了，老年人没地儿活动；老年人多了，妳(ni)比如唱(chang)个歌(ge)什么的，孩子又(you)没地儿活动。

因(yin)为新建的综合体要占用空地，擠(ji)占了原(yuan)本用于老人和孩子休(xiu)閑(xian)活动的空间，所以很多居民对此(ci)並(bing)不满意(yi)。

经过和小区居民商量討(tao)論(lun)，设计团队最終(zhong)出了这样一版方案——建一栋地上地下各一层的综合体，并在樓(lou)頂(ding)增加休闲活动空间。同时，对于老年人提出的晾(liang)衣竿(gan)、垃(la)圾(ji)桶(tong)擺(bai)放等问题也一并納(na)入方案中。

在这样设身(shen)處(chu)地的换位(wei)思(si)考(kao)下，方案经过4次居民議(yi)事(shi)会讨论和3輪(lun)入戶(hu)投票(piao)之后，最终才(cai)獲(huo)得通过。也正是在这个过程中，设计团队发现，让居民樂(le)居、宜居才是改造的關(guan)鍵(jian)，只(zhi)有站(zhan)在居民的角度，解(jie)決(jue)他们的实际生活需求，才能让改造之路越(yue)走越順(shun)。

北京市石景山区六合园南社区書(shu)記(ji) 于雄(xiong)伯(bo)：在老百姓需要的时候，在这个地方可以找(zhao)到他们需要的幫(bang)助(zhu)，老人在这里就能活动了，居民也能受(shou)益(yi)了，企业也可以盡(jin)到社会責(ze)任，这样大家双贏(ying)，形成一个良(liang)性循环。

专家解讀(du)：城市更新助力人民美好生活

目前，我国城镇化率已达65.22％，有9.2亿人生活在城镇，在这样的现实下，如何理解城市更新的内涵(han)与意义？来聽(ting)中国宏(hong)观经济研(yan)究(jiu)院戰(zhan)略(lve)政策室(shi)主任盛(sheng)朝(chao)迅(xun)帶(dai)来的解读。

深圳(zhen)：免(mian)费开放 家门口的24小时圖(tu)书館(guan)

要打造宜居、韌(ren)性、智(zhi)慧(hui)的城市，不仅在于硬件(jian)设施的更新升級(ji)，也要同步提升城市发展的軟(ruan)件质量，从多方面改善和豐(feng)富(fu)人民的生活水平。在有着“千馆之城”美誉的深圳，全市各级公共图书馆近780家，24小时开放的自助图书馆307家，位列全国第一。而且不少24小时图书馆就坐落在流(liu)动人口多的街区。 一盞(zhan)盏为閱(yue)读点亮(liang)的燈(deng)，成了深圳最美的夜(ye)色(se)。

晚上九(jiu)点多，记者(zhe)走进了位于深圳福田(tian)区益田社区的24小时公益图书馆，很多人还在这里學(xue)習(xi)、阅读。

益田社区轄(xia)区人口3万多人，这个开在居民家门口的图书馆不仅24小时免费开放，馆内还配置了一万多冊(ce)图书，可以隨(sui)时自助借(jie)还。

同样，这家名(ming)为玉(yu)田的图书馆，坐落在深圳市人口密度最大的南园街道(dao)，因为全天24小时免费开放和借阅，满足了不同人群对獨(du)立学习空间的需求，几乎(hu)每晚都是座無(wu)虛(xu)席(xi)。

深圳市福田区南园街道玉田图书馆 朱(zhu)航(hang)：我们这边流动人口非(fei)常多，我们才2.1平方公里，但是我们常住居民有20多万人，我们周(zhou)边有城中村，还有14栋青(qing)年公寓(yu)，18歲(sui)到40岁这样的青年人群他们租(zu)住在这里，所以我们的居民对基层的公共文化服务，特(te)別(bie)是对公共文化空间的需求就比较旺(wang)盛。

深圳是一座超(chao)大城市，为了让居民能在快速的生活節(jie)奏(zou)中就近享(xiang)受公共文化服务，深圳創(chuang)新推出了“市级中心馆+区级總(zong)分馆”为架(jia)構(gou)的服务模式，用1000多个公共图书馆及服务点、6000多万册图书，共同构建了这座“图书馆之城”。

深圳图书馆辦(ban)公室主任 肖(xiao)永(yong)釤(shan)：我们街道的图书馆的覆(fu)蓋(gai)率是达到了百分百，市民可以在家附近，在單(dan)位附近，在10分鐘(zhong)内就找到一个图书馆，让阅读成为市民的一种日(ri)常的生活方式。

遍(bian)布全市的大大小小图书馆和优良的阅读空间让全民阅读蔚(wei)然成風(feng)，2022年，深圳的年人均借书量、人均購(gou)书量高于全国平均水平。

深圳市文体局副局长 陈紹(shao)華(hua)：通过我们的工作解决公共服务的均等化的问题，解决一个对市民的全覆盖，给市民提供一些这样的阅读和学习的空间，使他对这个城市产生一种歸(gui)屬(shu)感，能夠(gou)安下心来，能够更加喜(xi)歡(huan)这个城市，能够让这个城市更加有溫(wen)度。

专家解读：建设有温度有人情(qing)味(wei)的品质城市

未(wei)来我们将如何打造宜居、韧性、智慧的城市？来听中国宏观经济研究院战略政策室主任盛朝迅带来的解读。

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