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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>中(zhong)國(guo)-中亞(ya)的(de)“激(ji)蕩(dang)30年(nian)”

五(wu)月(yue)榴(liu)花(hua)照(zhao)眼(yan)明(ming)，絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)風(feng)韻(yun)點(dian)亮(liang)了(le)夏(xia)日(ri)的古(gu)都(dou)西(xi)安(an)。5月18日至(zhi)19日，中国—中亚峰(feng)會(hui)在(zai)這(zhe)裏(li)舉(ju)行(xing)。

如(ru)果(guo)了解(jie)中国對(dui)外(wai)交(jiao)流(liu)史(shi)，當(dang)中亚五国總(zong)統(tong)專(zhuan)機(ji)陸(lu)續(xu)掠(lve)過(guo)西安上(shang)空(kong)，或(huo)能(neng)感(gan)覺(jiao)到(dao)，机翼(yi)摩(mo)擦(ca)空氣(qi)的爽(shuang)利(li)呼(hu)嘯(xiao)，與(yu)古丝绸之路上的駝(tuo)鈴(ling)悠(you)揚(yang)，形(xing)成(cheng)了今(jin)古呼應(ying)，現(xian)實(shi)与歷(li)史彼(bi)此(ci)鑲(xiang)嵌(qian)在了壹(yi)起(qi)。

年輕(qing)的鄰(lin)居(ju)

中亚地(di)區(qu)位(wei)於(yu)歐(ou)亚大(da)陆的中部(bu)，是(shi)東(dong)來(lai)西往(wang)、南(nan)上北(bei)下(xia)的通(tong)衢(qu)，总面(mian)積(ji)約(yue)400萬(wan)平(ping)方(fang)千(qian)米(mi)，人(ren)口(kou)近(jin)7800万。中国与中亚国家(jia)的当代(dai)外交關(guan)系(xi)始(shi)于中亚五国獨(du)立(li)。

1991年12月26日，蘇(su)聯(lian)最(zui)高(gao)苏維(wei)埃(ai)共(gong)和(he)国院(yuan)举行最後(hou)一次(ci)会議(yi)，宣(xuan)布(bu)苏联停(ting)止(zhi)存(cun)在，苏联正(zheng)式(shi)解體(ti)。盡(jin)管(guan)曾(zeng)為(wei)挽(wan)救(jiu)苏联奔(ben)走(zou)呼號(hao)，但(dan)中亚国家最終(zhong)也(ye)選(xuan)擇(ze)順(shun)应历史大勢(shi)，宣布独立。12月27日，中国迅(xun)即(ji)宣布承(cheng)認(ren)中亚五国独立，成为世(shi)界(jie)上最早(zao)承认中亚五国独立地位的国家之一，並(bing)于次年1月先(xian)后与烏(wu)茲(zi)別(bie)克(ke)斯(si)坦(tan)、哈(ha)薩(sa)克斯坦、塔(ta)吉(ji)克斯坦、吉爾(er)吉斯斯坦和土(tu)庫(ku)曼(man)斯坦建(jian)立大使(shi)級(ji)外交关系，自(zi)此拉(la)開(kai)与当代中亚国家关系的序(xu)幕(mu)。

中亚国家甫(fu)獲(huo)独立，面臨(lin)著(zhu)(zhe)建国与建制(zhi)的雙(shuang)重(zhong)任(ren)務(wu)。对于草(cao)創(chuang)時(shi)期(qi)的中亚国家而(er)言(yan)，获得(de)世界大国的承认与支(zhi)持(chi)十(shi)分(fen)重要(yao)。在此背(bei)景(jing)下，又(you)加(jia)之与中国地理(li)毗(pi)邻，中亚国家十分重視(shi)發(fa)展(zhan)对華(hua)关系。1992年3月，应时任中国国家主(zhu)席(xi)楊(yang)尚(shang)昆(kun)邀(yao)請(qing)，乌兹别克斯坦首(shou)任总统卡(ka)里莫(mo)夫(fu)在建交兩(liang)個(ge)月后，成功(gong)对中国進(jin)行首次国事(shi)訪(fang)問(wen)，表(biao)明了塔什(shen)幹(gan)和北京(jing)建立友(you)好(hao)关系的願(yuan)望(wang)，并簽(qian)署(shu)了15份(fen)关于中乌夥(huo)伴(ban)关系的重要文(wen)件(jian)。

卡里莫夫成为首位受(shou)邀访华的中亚国家元(yuan)首并非(fei)偶(ou)然(ran)。一方面，乌兹别克斯坦是內(nei)陆国，与中国不(bu)接(jie)壤(rang)，不存在未(wei)解決(jue)的邊(bian)界问題(ti)等(deng)“历史包(bao)袱(fu)”；另(ling)一方面，乌兹别克斯坦是中亚傳(chuan)统大国，人口为中亚五国之最，约占(zhan)中亚人口的一半(ban)，其(qi)外交政(zheng)策(ce)可(ke)在相(xiang)当程(cheng)度(du)上代表和影(ying)響(xiang)中亚地区的“风向(xiang)”。

此后，1992年5月，时任吉尔吉斯斯坦总统阿(e)卡耶(ye)夫对华进行正式访问。1993年3月，塔吉克斯坦国家元首、时任最高苏维埃主席拉赫(he)莫諾(nuo)夫（后更(geng)名(ming)拉赫蒙(meng)）正式访华。1993年10月，时任哈萨克斯坦总统納(na)紮(zha)尔巴(ba)耶夫也对中国进行首次正式友好访问。

但总体而言，当时中国与中亚国家这些(xie)“年轻的邻居”彼此尚缺(que)乏(fa)了解。此前(qian)作(zuo)为苏联的地方一级，这些中亚国家甚(shen)少(shao)独立外交实踐(jian)，又受中苏对抗(kang)影响对华存在认知(zhi)偏(pian)差(cha)。纳扎尔巴耶夫在《站(zhan)在21世紀(ji)的門(men)檻(kan)上》一書(shu)中憶(yi)及(ji)其首次访华时就(jiu)感慨(kai)，这次访问使他(ta)“從(cong)中苏对抗时期的定(ding)式思(si)维中走出(chu)来，发现整(zheng)个中国已(yi)經(jing)进入(ru)改(gai)革(ge)的大潮(chao)”。

从中国角(jiao)度而言，为国内经濟(ji)建設(she)營(ying)造(zao)良(liang)好外部发展環(huan)境(jing)是外交上的重要考(kao)量(liang)。具(ju)体到西北方向，中国需(xu)謹(jin)慎(shen)应对苏联解体給(gei)欧亚地区帶(dai)来的地緣(yuan)政治(zhi)巨(ju)變(bian)，防(fang)止阿富(fu)汗(han)内戰(zhan)、塔吉克斯坦内战、“三(san)股(gu)势力(li)”、毒(du)品(pin)和武(wu)器(qi)走私(si)等安全(quan)威(wei)脅(xie)对我(wo)国西北穩(wen)定与发展造成消(xiao)極(ji)影响，尤(you)其要稳妥(tuo)解决好与邻国的边境问题。原(yuan)中苏西部边界，已分别成为中国与俄(e)羅(luo)斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦及塔吉克斯坦四(si)国的边界。

1994年4月，时任中国国务院总理李(li)鵬(peng)对乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯坦、哈萨克斯坦等中亚四国进行了访问。其間(jian)，中方与哈萨克斯坦签署了中哈国界協(xie)定，確(que)定了除(chu)双方未协商(shang)一致(zhi)的两塊(kuai)爭(zheng)议地区以(yi)外的中哈边界線(xian)走向，同(tong)意(yi)繼(ji)续談(tan)判(pan)解决尚未達(da)成一致地区的边界线走向问题。

中国与中亚国家关系在打(da)开局(ju)面后发展迅速(su)。1994年10月，卡里莫夫第(di)二(er)次访华，两国締(di)結(jie)了領(ling)事协定，为两国公(gong)民(min)互(hu)访奠(dian)定基(ji)礎(chu)。1995年9月，纳扎尔巴耶夫访华，双方就进一步(bu)发展和深(shen)化(hua)两国友好关系签署了联合(he)聲(sheng)明。1996年7月，时任中国国家主席江(jiang)澤(ze)民对乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦三国进行国事访问。其间，中吉双方签署了联合声明及中吉国界协定等5个文件，确定了除一块争议地区以外的中吉边界线走向。

值(zhi)得一提(ti)的是，中、哈、 吉、 俄、 塔五国元首1996年4 月在莫斯科(ke)签署了五国《关于在边境地区相互裁(cai)減(jian)軍(jun)事力量的协定》，又于1997年4月在上海(hai)共同签署了五国《关于在边境地区加強(qiang)军事领域(yu)信(xin)任的协定》。这两个多(duo)边协议徹(che)底(di)结束(shu)了中苏对抗时期重兵(bing)壓(ya)境的狀(zhuang)態(tai)，进一步加强了中国与北部、西北部邻国间的安全信任，曾经的军事对峙(zhi)前沿(yan)轉(zhuan)变为一个廣(guang)闊(kuo)的安全带和信任带。上述(shu)多边谈判机制，也成为后来“上海合作組(zu)織(zhi)”的雛(chu)形。边界问题的解决对中国与俄罗斯、与中亚国家的关系发展具有(you)突(tu)破(po)性(xing)意義(yi)。

至此，中国与中亚国家确立了睦(mu)邻友好关系。但与政治、安全领域的“大破大立”相比(bi)，经貿(mao)合作更多呈(cheng)现出“萌(meng)芽(ya)”特(te)点和“民间性”。这主要缘于新(xin)独立的中亚国家尚未搭(da)建起自己(ji)的经济体系，塔吉克斯坦甚至還(hai)深陷(xian)内战泥(ni)淖(nao)，双边经贸合作潛(qian)力尚處(chu)于待(dai)挖(wa)掘(jue)状态。1992年时，中国与中亚五国的年贸易(yi)額(e)为4.59億(yi)美(mei)元，1996年时为7.76亿美元。其间，中亚五国在中国外贸总额中的比重在0.24％~0.31％间徘(pai)徊(huai)。

尽管規(gui)模(mo)不大，但中国向中亚国家主要出口日用(yong)品、食(shi)品和家用電(dian)器等，貼(tie)近民眾(zhong)衣(yi)食住(zhu)行，“中国制造”在中亚名气很(hen)响，同时也时常(chang)被(bei)汙(wu)名化。一些敏(min)銳(rui)的中国商人也抓(zhua)住了打破隔(ge)閡(he)后的“历史窗(chuang)口”，前往中亚淘(tao)金(jin)。当时最讓(rang)中国商人“中意”的是在哈萨克斯坦最大城(cheng)市(shi)阿拉木(mu)圖(tu)（那(na)时也是首都）北郊(jiao)的大“巴扎”巴拉霍(huo)尔卡。这个市場(chang)规模很大，既(ji)有汽(qi)車(che)等“硬(ying)貨(huo)”，也有服(fu)裝(zhuang)、煙(yan)酒(jiu)、糖(tang)果等“轻品”。

能源(yuan)“压艙(cang)石(shi)”

进入20世纪90年代中后期，中国在继续加强同中亚国家之间政治关系的同时，开始深耕(geng)能源和安全合作等方面。

中亚地区油(you)气資(zi)源豐(feng)富。哈萨克斯坦擁(yong)有丰富的石油和天(tian)然气儲(chu)備(bei)，是世界主要產(chan)油国之一；土库曼斯坦和乌兹别克斯坦則(ze)是主要的天然气生(sheng)产国，前者(zhe)因(yin)拥有名列(lie)世界前茅(mao)的天然气储备而被稱(cheng)为“站在大气包上的国家”。此外，里海地区更是因20世纪90年代的能源“新发现”，一度被称为“第二个波(bo)斯灣(wan)”，哈萨克斯坦、土库曼斯坦均(jun)是里海沿岸(an)国家。美国前任副(fu)总统迪(di)克·切(qie)尼(ni)在谈到里海时曾說(shuo)：“我想(xiang)不出什麽(me)时候(hou)还会有一个地区像(xiang)里海这樣(yang)突然具有了战略(lve)重要性。”美国1997年《国家安全報(bao)告(gao)》甚至明确將(jiang)里海地区石油资源列为继中东和美洲(zhou)之后的第三大潜在进口来源。

作为“21世纪的能源基地”，中亚与作为能源消費(fei)大国的中国具有良好的互補(bu)性。隨(sui)着经济高速发展，中国自1993年以来成为石油凈(jing)进口国，亟(ji)須(xu)破解如何(he)擴(kuo)大进口来源的问题。20世纪90年代中后期，中国明确实施(shi)“走出去(qu)”战略，鼓(gu)勵(li)中国企(qi)業(ye)更多更好地利用国外资源和国際(ji)市场，到境外合作开发国内短(duan)缺资源。而中亚国家也希(xi)望通过能源出口促(cu)进本(ben)国经济发展，提高社(she)会生活(huo)水(shui)平，更通过能源出口的多元化获得能源和经济上的独立。

在这股“走出去”的大潮中，中国石油天然气集(ji)團(tuan)公司(si)（簡(jian)称“中石油”）来到了哈萨克斯坦。以1997年中石油获得哈萨克斯坦阿克糾(jiu)賓(bin)項(xiang)目(mu)的资产经营管理權(quan)为標(biao)誌(zhi)，中国与中亚的油气合作正式啟(qi)幕。

接收(shou)中哈原油管道(dao)輸(shu)入哈萨克斯坦原油的“中国石油管道乌魯(lu)木齊(qi)输油气分公司——阿拉山(shan)口输油站”，距(ju)離(li)新疆(jiang)中哈国境线中方阿拉山口口岸2.5公里处。图/中新

当时，国际石油巨頭(tou)如雪(xue)佛(fo)龍(long)、阿莫科、殼(ke)牌(pai)等公司也都在争相投(tou)资哈萨克斯坦油气领域。中石油在对哈投资环境进行綜(zong)合权衡(heng)后，1997年6月購(gou)買(mai)了当时虧(kui)損(sun)嚴(yan)重的阿克纠宾石油天然气公司约60％的股份，成立了中方控(kong)股的合资公司。8月，中石油又贏(ying)得哈萨克斯坦乌津(jin)油田(tian)私有化项目的国际招(zhao)标。

能源運(yun)输具有独特性，其中，管道运输最能综合兼(jian)顧(gu)成本、运量、安全等考量。毫(hao)無(wu)疑(yi)问，地理上的毗邻为中国与中亚国家的能源合作提供(gong)了天然的便(bian)利。中哈双方1997年9月份签署协议，双方将联合鋪(pu)设从阿克纠宾油田和乌津油田到中国新疆的全長(chang)3000多公里的输油管道。2003年6月，时任中国国家主席胡(hu)錦(jin)濤(tao)访哈时签署了尽快(kuai)完(wan)成此项目的意向协议。2004年9月，中哈原油管道動(dong)工(gong)建设，这是中国第一條(tiao)战略级跨(kua)国原油陆路进口管道。中哈原油管道全长2798公里，一期工程和二期工程分别于2006年和2009年实现全线通油，成为中国最重要的跨国输油管道之一。

与此同时，中国与其他中亚国家继续进行协商，土库曼斯坦、乌兹别克斯坦随后也加入进来。2009年12月14日，这段(duan)西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿(chuan)越(yue)乌兹别克斯坦中部和哈萨克斯坦南部的中亚天然气管道，在土库曼斯坦阿姆(mu)河(he)右(you)岸巴哥(ge)德(de)雷(lei)合同区第一天然气处理廠(chang)举行了全线通气儀(yi)式，中、土、哈、乌四国元首共同出席通气仪式，即中亚天然气管道A线。2010年10月，与A线并行的B线投产运行；2014年5月，同样并行的C线投产运行，三线均在新疆霍尔果斯入境，与西气东输銜(xian)接。

ABC三线将中亚天然气管道全线输送(song)能力提升(sheng)至每(mei)年550亿立方米，成为連(lian)接中国与中亚国家合作的能源大动脈(mai)。这既解决了中国的能源需求(qiu)，同时有效(xiao)助(zhu)力了中亚国家经济增(zeng)长和能源出口多元化。目前，中国与中亚国家的能源合作不斷(duan)扩大外延(yan)，已覆(fu)蓋(gai)油气勘(kan)探(tan)开发、管道建设运营、工程技(ji)術(shu)服务、煉(lian)油銷(xiao)售(shou)等諸(zhu)多领域。例(li)如，2017年由(you)中哈联合建成的哈南线天然气管道既解决了哈萨克斯坦由西向东南部供气的问题，又可向北部地区供气。2018年9月，由中国石油工程建设有限(xian)公司承建的哈萨克斯坦奇(qi)姆肯(ken)特炼厂在完成现代化改造后，进而成为哈国首家具备生产欧Ⅳ、欧Ⅴ标準(zhun)成品油的企业工程。互利共赢的能源合作，成为了中国与中亚国家关系的“压舱石”。

开创性的上合组织

上海合作组织的成立是中国与中亚国家关系史上的一个重大里程碑(bei)。上海合作组织的前身(shen)是中、俄、哈、吉、塔关于加强边境地区信任和裁军谈判进程的“上海五国”会晤(wu)机制。2001年1月，乌兹别克斯坦提出作为正式成員(yuan)加入上海五国。同年6月15日，六(liu)国签署了《上海合作组织成立宣言》和《打擊(ji)恐(kong)怖(bu)主义、分裂(lie)主义和极端(duan)主义上海公约》，上海合作组织自此成立。

2001年6月14日，中国国家主席江泽民与俄罗斯总统普(pu)京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫、塔吉克斯坦总统拉赫莫诺夫（后改名为拉赫蒙）以及乌兹别克斯坦总统卡里莫夫在上海西郊宾館(guan)逸(yi)興(xing)亭(ting)举行“上海合作组织”成员国元首非正式会晤。

这表明经历了近10年的磨(mo)合和探索(suo)，中国与中亚国家关系已形成較(jiao)明确的合作輪(lun)廓(kuo)，即在双边和多边框(kuang)架(jia)下加强睦邻友好关系，维護(hu)地区安全与稳定，促进各(ge)国共同发展与繁(fan)榮(rong)。

2003年5月，上海合作组织成员国元首在莫斯科举行会晤时达成协议，设立秘(mi)书处和地区反(fan)恐怖机構(gou)執(zhi)行委(wei)员会两个常设机构。2004年1月，在北京建立了上海合作组织秘书处，时任中国駐(zhu)俄罗斯大使張(zhang)德广被任命(ming)为該(gai)组织首任秘书长；6月，上合组织成员国元首第四次会晤在塔什干举行，地区反恐怖机构执行委员会正式掛(gua)牌。这标志着成立3年的上合组织正式完成创设，进入全面发展时期。

上合组织地区反恐怖机构执行委员会位于乌兹别克斯坦首都塔什干市东北部，是一棟(dong)3層(ceng)樓(lou)，占地约1公頃(qing)，主体建築(zhu)呈U型(xing)。主楼正门前矗(chu)立着4根(gen)高大的圓(yuan)柱(zhu)，门上方是反恐机构的牌子(zi)。

自上合组织成立之初(chu)，安全合作就是各成员国关註(zhu)的核(he)心(xin)议题。设立地区反恐怖机构执行委员会，旨(zhi)在同成员国和国际组织負(fu)責(ze)打击“三股势力”的有关机构保(bao)持工作联系。当然，随着地区和国际局势的发展，上海合作组织与时应势，合作领域不断拓(tuo)展至经济、能源、交通、人文等领域，并不断吸(xi)收新成员，所(suo)秉(bing)持的“上海精(jing)神(shen)”也超(chao)出了过去的地理範(fan)圍(wei)。

上海合作组织是迄(qi)今唯(wei)一在中国境内成立、以中国城市命名、总部设在中国境内的区域性国际组织。在中国已參(can)加的众多多边外交活动中，上合组织是迄今最成功的活动之一。一方面，它(ta)在很大程度上改变了中国周(zhou)边的地缘政治环境，标志着在最近一百(bai)多年的时间里，中国首次在“三北”（东北、华北、西北）方向上处于十分有利的态势，并在中亚地区开始成为主導(dao)性力量之一。另一方面，上海合作组织的成立还标志着中国外交进入了一个新的階(jie)段，即从过去被动地加人现存的国际体系，开始转为主动地参与构建新的地区合作框架，由被动地应对国际和地区局势，开始转为有意識(shi)地謀(mou)劃(hua)主导周边局势的发展。

2018年8月，上海合作组织联合反恐军事演(yan)習(xi)“和平使命-2018”在俄罗斯车里雅(ya)宾斯克州(zhou)举行。图/中新

不过，2001年的“9·11事件”曾为中国与中亚国家关系发展平添(tian)了一段小(xiao)插(cha)曲(qu)。“9·11事件”后，美国調(tiao)整其全球(qiu)战略，开始在战略上重视中亚地区。美国最直(zhi)接的目的是打通中亚这条通道，成为其在阿富汗反恐的大后方，提供后勤(qin)和物(wu)资保障(zhang)。俄罗斯当时出于緩(huan)和俄美关系的需要，默(mo)許(xu)美国的军事力量进入中亚。“大国平衡战略”是中亚国家的看(kan)家本领，美国的熱(re)情(qing)得到了中亚国家的歡(huan)迎(ying)，何況(kuang)还得到了莫斯科的加持。在这種(zhong)情况下，中亚国家获得了更大的平衡空间，与中国在上合组织框架下进行安全合作之外也拥有了其他选项。

但美国在中亚的军事存在除保障在阿富汗的反恐行动外，还試(shi)图借(jie)机打破中亚地区过去的安全格(ge)局，形成对俄罗斯与中国的窺(kui)伺(si)与擠(ji)压。这当然觸(chu)及俄罗斯的“紅(hong)线”。与此同时，美国挾(xie)“民主标桿(gan)的傲(ao)慢(man)”对中亚国家进行民主“改造”，使中亚頻(pin)生“顏(yan)色(se)革命”之亂(luan)，例如吉尔吉斯斯坦2005年的“郁(yu)金香(xiang)革命”、乌兹别克斯坦2005年的“安集延事件”，这对俄罗斯南部、中国西部的安全和稳定形成了威胁。

美国的“小动作”引(yin)起中俄两国警(jing)惕(ti)，更引发中亚国家的不滿(man)，2005年7月上海合作组织峰会要求西方从乌兹别克斯坦及吉尔吉斯斯坦撤(che)军。受“安集延事件”影响，乌兹别克斯坦也明确表态不再(zai)欢迎任何外国军事存在，在峰会后直接约見(jian)美驻乌大使，要求美军限期撤出。美国在中亚的这一轮“操(cao)作”无果而终，开始改变以往一味(wei)追(zhui)求“民主化”的單(dan)边主义思路，推(tui)出以阿富汗为战略樞(shu)紐(niu)，推动南亚和中亚区域整合的“大中亚計(ji)划”。此后，又由较“硬”的政治、安全领域转到较“軟(ruan)”的经济、社会领域，时任美国国务卿(qing)希拉里于2011年提出了所謂(wei)为中亚国家带来繁荣的“新丝绸之路”计划。但这一计划最终擱(ge)淺(qian)。

共建“一带一路”的暖(nuan)风

进入21世纪第二个十年，中国发展与中亚国家关系的大环境发生了巨大改变。2009年，美国提出“重返(fan)亚洲”“加大在亚洲的战略存在”，2011年表示(shi)“将把(ba)美军的战略重心转向亚洲”，2012 年提出“亚太(tai)再平衡”战略。美国的用意十分明顯(xian)，通过所谓“重返”，为维护其全球霸(ba)权地位筑起“亚洲堤(di)壩(ba)”。

2013年9月、10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡(chang)议。“一带一路”借用古代丝绸之路的历史符(fu)号，通过共商、共建、共享(xiang)，积极推进沿线国家发展战略的相互对接，积极发展与沿线国家的伙伴关系。

2013年9月7日，中国国家主席习近平在阿斯塔纳同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫共同出席中哈企业家委员会成立大会。

中亚国家对“一带一路”倡议积极响应和支持，还紛(fen)纷提出本国的中长期发展战略，与“一带一路”开展对接合作。如哈萨克斯坦提出“光(guang)明之路”新经济政策，与中国签署产能合作的协议；土库曼斯坦提出“復(fu)兴丝绸之路”战略，塔、吉、乌分别提出2030年前国家发展战略、2040年发展战略和“新乌兹别克斯坦”2022-2026年发展战略，都与中国签署了参与“一带一路”合作文件。而在此之前，中国著名国际政治學(xue)者王(wang)緝(ji)思曾于2012年10月提出“西进”战略，当时引发了世界各国特别是美国战略界注意，将此解讀(du)为中国为应对美国“亚太再平衡”而在战略方向上的调整。

积极参与到以政策溝(gou)通、道路联通、贸易暢(chang)通、货幣(bi)流通和民心相通为主要内容(rong)的“一带一路”倡议，给中亚国家带来了实实在在的好处，这些古丝路上的国家由此“频抽(chou)新枝(zhi)”。目前，中国是中亚五国最大的贸易和投资伙伴，2022年中国与中亚五国贸易额达到702亿美元，创历史新高，已是建交之初的100倍(bei)还多。中国—中亚天然气管道、中哈原油管道、中吉乌公路、中塔公路等大项目成功建成，途(tu)经中亚的中欧货运班(ban)列快速发展。中国与中亚初步形成了覆盖公路、鐵(tie)路、航(hang)空、油气管道的全方位、立体化联通網(wang)絡(luo)，既助力中亚各国产业升级、互联互通和民生改善(shan)，也为维护亚欧产业鏈(lian)供应链通道畅通奠定堅(jian)实基础。

例如，在哈萨克斯坦“光明大道”新经济政策与“一带一路”倡议的对接框架下，中哈产能合作不断结出碩(shuo)果。得益(yi)于此，哈萨克斯坦在许多重要领域或邁(mai)出了第一步或创下了新纪錄(lu)：鑄(zhu)出第一块电解鋁(lv)，石油煆(duan)燒(shao)焦(jiao)实现自给，全国最大銅(tong)礦(kuang)在建等。

在哈北方城市巴甫洛(luo)达尔郊区坐(zuo)落(luo)着该国第一座(zuo)、也是唯一一座电解铝厂。该厂的一面纪念(nian)墻(qiang)上，用中俄文列着承建方中国有色金屬(shu)建设股份有限公司（中色股份）员工的名字(zi)。有色冶(ye)金工业是中国的優(you)質(zhi)产能，拥有多项自主知识产权的先进技术和设备。该项目已达欧盟(meng)环保标准，获得了由中国进出口銀(yin)行提供的中方优惠(hui)性质貸(dai)款(kuan)融(rong)资支持，总投资10亿美元，可年产25万噸(dun)电解铝。哈萨克斯坦历史上第一块电解铝錠(ding)即在此澆(jiao)铸而成。这解决了哈国工业发展此前因无法(fa)制铝而严重受限的難(nan)题。

受到哈方重视的还有巴甫洛达尔煅烧焦厂，哈总统和总理曾多次视察(cha)。该项目为中色股份的EPC（工程总承包）项目，合同总额约8100万美元，核心元素(su)全部来自中国。2016年3月，时任哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫接见中方代表的鏡(jing)头出现在了哈国家电视臺(tai)的畫(hua)面中，他用中文说了句(ju)“謝(xie)谢”，指(zhi)出该项目“使哈萨克斯坦不僅(jin)无须再从国外进口此類(lei)产品，还将获得出口机会”。

在哈萨克大草原南部，在建的阿克鬥(dou)卡铜矿是中哈“利益共同体式合作”的典(dian)范。“阿克斗卡铜矿是哈萨克斯坦最大铜矿，也是世界级大型露(lu)天开采(cai)铜矿，大概(gai)排(pai)在世界第三、第四之间。”该项目负责人陳(chen)正海透(tou)露，该项目完成后将极大提高哈在国际上的行业地位。

哈国家治理科学院国民经济学院院长维利乌尔·阿乌肯分析(xi)称，经济合作已成为当前哈中合作中最迫(po)切的领域，“对于包括(kuo)哈萨克斯坦在内的中亚国家而言，参与‘丝绸之路经济带’建设是促进本国经济发展的一个巨大机会，应当把握(wo)住。”

2016年6月22日，中乌两国元首在乌兹别克斯坦首都塔什干共同出席“安格连-帕(pa)普”铁路隧(sui)道通车视频连线活动。该工程是中乌共建“一带一路”的重大成果，不但改善了乌方的基础设施建设，造福(fu)当地人民，也是中乌两国人民友誼(yi)与合作的新纽带。

当天下午(wu)5时35分许，在两国元首的见證(zheng)下，一列火(huo)车穿过“安格连-帕普”铁路甘(gan)姆奇克隧道駛(shi)出。甘姆奇克隧道全长19.2公里，开挖总长度达47公里，是中亚地区最长的隧道。该隧道是“安格连-帕普”铁路工程的核心和最大难点，其建设关系到整个工程的进度。

2016年2月27日，中铁隧道集团承擔(dan)的乌兹别克斯坦安格连-帕普铁路卡姆奇克隧道全隧貫(guan)通。图/新华

“安格连-帕普”电气化铁路连通费尔干纳盆(pen)地与塔什干。此前，费尔干纳盆地沒(mei)有直通塔什干的铁路，公路路况较差且(qie)受气候影响，当地居民通常只(zhi)能繞(rao)经邻国乘(cheng)火车前往塔什干。费尔干纳盆地面积近2万平方公里，物产丰饒(rao)，人口1000万左(zuo)右，约占乌兹别克斯坦全国人口的1/3。考慮(lv)到当地民众生活出行与经济发展，乌政府(fu)十分重视盆地与外界的连通问题，2013年将该铁路线建设列入日程，被称为“总统一号工程”。

事实上，乌政府早在国家独立之初就将铁路修(xiu)建列入日程，但由于技术制约、建设资金短缺等问题一直未能落实。在长时间的多方比选后，项目业主乌兹别克斯坦国家铁路公司2013年7月与中铁隧道集团签訂(ding)了总造價(jia)约4.55亿美元的设计施工采购总承包合同，并于当年9月开工建设。

时任中国驻乌兹别克斯坦大使孫(sun)立傑(jie)介(jie)紹(shao)说，甘姆奇克隧道不仅是中乌非资源领域的最大合作项目，也是中国优质产能走进乌兹别克斯坦的成功范例。作为中乌共建丝绸之路经济带的早期成果，随着隧道建设的不断推进，两国交通基础设施领域合作也在不断发展。

当初不乏欧美企业競(jing)争该项目，但均止步于建设该隧道的技术难题面前。中铁隧道集团项目施工经理肖(xiao)辰(chen)裕(yu)告訴(su)《中国新聞(wen)周刊(kan)》，在开挖的幾(ji)十公里隧道中，总共需要经过7个不同的地质断层，进行山体爆(bao)破时，经常发生巖(yan)石爆裂彈(dan)射(she)（岩爆）的现象(xiang)，建设难度比他以往经手(shou)的任何一个项目都要大。“中国技术攻(gong)克了世界级难题。”肖辰裕说。

中国与中亚国家在“一带一路”框架下的合作为当地民众带来了实实在在的好处。从乌兹别克斯坦首都塔什干出城向南约50公里，就到了“塔什干海”。此“海”实为修建于1963年的图雅布古兹水库，早先主要用于满足(zu)当地的季(ji)節(jie)性灌(guan)溉(gai)。自从“一带一路”的暖风掠过“海”上，这座水库又给当地民众带来了新的福祉(zhi)。

这座水电站是2017年5月“一带一路”国际合作高峰論(lun)壇(tan)上中乌两国领导人达成并签署政府间能源合作协议中的首个落地项目。项目业主为乌水利能源股份公司，由中国东方电气集团公司和特变电工公司联合体负责建设。2019年3月27日，水电站举行了完工典禮(li)。当地反响热烈(lie)，乌兹别克斯坦多家主流媒(mei)体对其进行了头条报道。

水电站可实现一年11个月不间断发电，年发电量满足1600戶(hu)家庭(ting)的电力需求，约4年即可实现盈(ying)利。负责该水电站建设的东方电气项目经理孙劍(jian)峰介绍说，所有发电设备都采用中国制造，关鍵(jian)的水轮机技术和发电机技术都是中国自主知识产权，还创造了从开工建设到建成完工14个月的“图雅速度”。

谈起合作初衷(zhong)，乌水利能源公司运行部主管伊(yi)布拉伊莫夫告诉記(ji)者，使用清(qing)潔(jie)能源是全球大趨(qu)势，乌兹别克斯坦近年来也提出了清洁能源国家规划，“该水电站不但极大地缓解了当地居民和企业用电压力，同时节省(sheng)了數(shu)以万计的煤(mei)炭(tan)和天然气”。

乌兹别克斯坦是一个极度缺水的国家。世界银行数據(ju)显示，2014年，世界人均水资源为5926立方米，而乌仅为531立方米，同时其水生产率(lv)（0.96）严重低(di)于世界平均水平（18.28），世界排名倒(dao)数。“此前，这些水流掉(diao)也就流掉了”，伊布拉伊莫夫说，现在通过修建水电站则大大提高了水资源的利用率。

“由于该项目有利于乌当地经济发展和民生改善，中方在融资方面提供了配(pei)套(tao)便利条件。”中国驻乌使馆经商参贊(zan)金玉(yu)龙指出，作为中乌资金融通的一部分，该项目由业主自籌(chou)15％资金，另外的85％则来自中国进出口银行的优惠贷款。

除图雅布古兹水电站外，这样的项目还有三个。“塔什干海”大坝前的那三面旗(qi)子同样还飄(piao)扬在乌兹别克斯坦纳曼干州的大费尔干纳运河畔(pan)、苏尔漢(han)河州的图帕蘭(lan)格河畔和纳曼干州的阿汉加兰河畔。金玉龙表示，中乌在水电领域的合作得到了乌方的认可和极大欢迎，乌方对未来继续加深和拓寬(kuan)合作表现出濃(nong)厚(hou)兴趣(qu)。

25歲(sui)的乌兹别克斯坦小伙子大山，盼(pan)望着在乌能有越来越多的“一带一路”合作项目。大山是水电站项目中文翻(fan)譯(yi)，本名叫(jiao)勞(lao)山，大山是中文名字，曾通过中国政府獎(jiang)学金先后在陜(shan)西師(shi)范大学、北京語(yu)言大学学习汉语。他告诉《中国新闻周刊》，如果没有得到去中国留(liu)学的机会，现在可能会像父(fu)輩(bei)一样以种菜(cai)为生，收入十分微(wei)薄(bo)。“我现在早八(ba)点到晚(wan)五点工作，一个月能收入800多美元。”大山说。据乌国家统计委员会数据，2018年该国人均月工资约为232美元。“这个项目结束以后，我将继续参加下一个项目，随着工作经驗(yan)的积累(lei)，未来每月可以拿(na)到1000美元。”大山说。

中国与中亚国家的人文交流也结出累累硕果。早在2005年，海外首家签约孔(kong)子学院就在乌兹别克斯坦首都塔什干落成。目前，中亚国家已有13所孔子学院，不仅深受当地民众欢迎，而且“桃(tao)李满天下”，培(pei)養(yang)的一批(pi)批优秀(xiu)学子成为中国和中亚国家交流合作的骨(gu)干力量。

对于长期在哈萨克斯坦工作的中国人来说，可以明显感觉到中哈民心的走近。近年来，《杜(du)拉拉升職(zhi)记》《我愿意》《青(qing)春(chun)派(pai)》等中国电影和《都挺(ting)好》《美好生活》等中国电视劇(ju)首次被译成哈语在哈电视台播(bo)出，受到哈觀(guan)众热捧(peng)，收视率最高时达12％。中国民众也对哈萨克斯坦越来越了解，哈萨克斯斯坦歌(ge)手迪瑪(ma)希在中国走红并走向世界，也得益于这一“东风”。哈总统托(tuo)卡耶夫日前在接受采访时感谢迪玛希的中国粉(fen)丝，是“妳(ni)們(men)助他享譽(yu)全球”。

据外交部发言人汪(wang)文斌(bin)介绍，随着去年塔吉克斯坦鲁班工坊(fang)启动运营，鲁班工坊这一职业教(jiao)育(yu)国际品牌也落户中亚。先进的设备、丰富的教学资源，为当地青年提升学历层次和技术技能水平搭建了新平台。与此同时，中亚国家学生来华留学规模日益扩大，赴(fu)华留学成了越来越多中亚五国年轻人自己的“中国夢(meng)”。

文明交往的新道路

此次在西安举行的首屆(jie)中国—中亚峰会，是建交以来中国同中亚国家元首首次以实体形式举辦(ban)峰会，也是新时代以来，中国最高领导人首次完整、集中、系统向国际社会闡(chan)述对中亚外交政策。

对中国来说，周边地区是具有极为重要的战略意义。但邻国多、陆海兼备，尤其边界问题并未全部解决，使中国的周边环境复雜(za)且多变。

中国—中亚峰会会标。

近年来，中国周边形势的一系列变化，对国家安全和内部治理提出了新的課(ke)题，中国为此着力加强周边外交工作，打造周边命运共同体，深化同周边国家的互利合作和互联互通。

中国陆地边界2万多公里，其中与中亚国家边界达3100公里。无疑，与中亚国家构建稳固(gu)的安全共同体，可直接缓解中国在西北方向的传统安全压力；与中亚国家在非传统安全领域联合打击“三股势力”气焰(yan)，可为新疆的长治久(jiu)安提供良好外部环境；与中亚国家构建互利共赢的经济共同体，则可通过区位优势拉动中国西北地区经济发展，解决国内东西部发展失(shi)衡问题。

总而言之，如果说冷(leng)战结束后，在全球化和地区一体化两股浪(lang)潮推动下，中国与中亚国家合作的推进更多是因应时代大潮，借助地理上的毗邻优势将彼此视为开展对外合作的优先方向之一，那么今天全球格局深度调整，唱(chang)衰(shuai)全球化“悲(bei)声”此起彼伏(fu)，中国与中亚国家进一步提升合作水平，无疑是对过去成功经验的确证。

从历史的长时段来看，古代中国的经济和政治重心一直在内陆，西北一直是重要的经略方向。尤其是通向欧亚大陆西部的丝绸之路，曾是沟通中国与世界的重要橋(qiao)梁(liang)和通道。正是在这个意义上，历史学家翦(jian)伯(bo)赞将张騫(qian)“鑿(zao)空”西域与哥倫(lun)布“发现”美洲相提并论：“张骞在公元前127年发现西域，其对于当时中国人的刺(ci)激，就像后来哥伦布发现美洲对欧洲人的刺激一样。”再从东西文明交流史的宏(hong)阔视角来看，中华文明正是在这个方向上广泛(fan)吸收外来文明的影响，含(han)咀(ju)源自西亚、中亚等地区的小麥(mai)栽(zai)培技术，黃(huang)牛(niu)和綿(mian)羊(yang)等家畜(chu)的飼(si)养，以及青铜冶铸技术等英(ying)华，兼容并蓄(xu)，成就己之气象。

千百年来，中国同中亚各族(zu)人民一道推动了丝绸之路的兴起和繁荣，为世界文明交流交融、丰富发展作出了历史性貢(gong)獻(xian)。正是在这个意义上，丝绸之路作为中国古代经中亚通往南亚、西亚以及欧洲、北非的陆上贸易交往通道，具有重要的文明交流史意义。北京大学历史学系暨(ji)中国古代史研(yan)究(jiu)中心博(bo)雅講(jiang)习教授(shou)荣新江因此指出，丝绸之路是一个交通道路的概念，但不是一般(ban)的交通道路，而是两种或两种以上文明交往的道路。

在一些国际关系学者看来，国际关系是社会属性的，并且在不断变化和发展，国家行为都会受到传统、习慣(guan)、身份和理念的制约或改变，从二元对立出发只能制造敵(di)人，从交流互鑒(jian)着手则会获得朋(peng)友。

百年变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。当此之时，人类命运共同体这一理念可谓正当其时。中国—中亚机制旨在着眼各国当前需要和未来发展，加强互利合作，助力共同繁荣。毫无疑问，这是中国同中亚国家关系发展史上，具有里程碑意义的重大行动，更是推动构建人类命运共同体的生动实践。

《西安宣言》宣布攜(xie)手构建更加緊(jin)密(mi)的中国—中亚命运共同体；继哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国后，中国同吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦两国也宣布在双边层面构建命运共同体，实现命运共同体在中亚的全覆盖。国务委员兼外交部长秦(qin)剛(gang)就峰会成果接受媒体采访时指出，这是命运共同体理念首次在地区多边和双边层面全落地，为中国—中亚关系提质升级、合作換(huan)擋(dang)提速提供了战略引领，进一步彰(zhang)显了六国在更高水平、更高标准、更高质量上开展合作的意志和决心。

在本届中国—中亚峰会的会标上，六瓣(ban)花瓣组成的石榴花环绕西安鐘(zhong)楼，恰(qia)似(si)中国同中亚五国元首与各界人士(shi)齐聚(ju)西安，在共同构建更加紧密的中国—中亚命运共同体目标下，共敘(xu)传统友谊，共谋发展未来，为共同应对全球挑(tiao)战、共创人类美好未来提供了积极示范。

发于2023.5.29总第1093期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题：中国-中亚的“激荡30年”

记者：文龙杰返回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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