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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>“八(ba)八戰(zhan)略(lve)”實(shi)施(shi)20周(zhou)年(nian)系(xi)列(lie)綜(zong)述(shu)之(zhi)八：良(liang)法(fa)善(shan)治(zhi)，護(hu)航(hang)活(huo)力(li)浙(zhe)江(jiang)

浙報(bao)集(ji)團(tuan)“00後(hou)近(jin)看(kan)民(min)主(zhu)”暑(shu)期(qi)实踐(jian)溫(wen)州(zhou)小(xiao)分(fen)隊(dui)，來(lai)到(dao)位(wei)於(yu)五(wu)馬(ma)議(yi)事(shi)坊(fang)的(de)基(ji)層(ceng)立(li)法聯(lian)系點(dian)，親(qin)身(shen)感(gan)受(shou)立法实践。記(ji)者(zhe) 姚(yao)穎(ying)康(kang) 沈(shen)吟(yin) 攝(she)

在(zai)探(tan)索(suo)社(she)會(hui)治理(li)現(xian)代(dai)化(hua)進(jin)程(cheng)中(zhong)，民主與(yu)法治如(ru)鳥(niao)之兩(liang)翼(yi)。

去(qu)年夏(xia)天(tian)到今(jin)年春(chun)天，浙报集团先(xian)后三(san)次(ci)組(zu)織(zhi)“00后近看民主”活動(dong)，吸(xi)引(yin)全(quan)國(guo)50多(duo)所(suo)高(gao)校(xiao)200余(yu)名(ming)學(xue)生(sheng)深(shen)入(ru)浙江践行(xing)全過(guo)程人(ren)民民主的现場(chang)。他(ta)們(men)走(zou)进民主法治村(cun)、实地(di)參(can)与協(xie)商(shang)、對(dui)話(hua)代表(biao)委(wei)員(yuan)，沈(chen)浸(jin)式(shi)感受民主細(xi)節(jie)，溯(su)源(yuan)“法治浙江”建(jian)設(she)，亲身體(ti)驗(yan)社会治理活力。

通(tong)过活动，清(qing)華(hua)大(da)学学生汪(wang)瑩(ying)深切(qie)感受到浙江民主法治实践的鮮(xian)活、管(guan)用(yong)，她(ta)說(shuo)：“民主並(bing)不(bu)是(shi)壹(yi)個(ge)抽(chou)象(xiang)的概(gai)念(nian)，它(ta)真(zhen)正(zheng)紮(zha)根(gen)泥(ni)土(tu)、緊(jin)密(mi)联系群(qun)眾(zhong)、与中国国情(qing)息(xi)息相(xiang)關(guan)，為(wei)人民帶(dai)来实实在在的獲(huo)得(de)感与幸(xing)福(fu)感。”

透(tou)过浙江這(zhe)扇(shan)窗(chuang)，串(chuan)联起(qi)一个个鲜活的场景(jing)，社会主義(yi)民主法治建设的美(mei)好(hao)畫(hua)卷(juan)躍(yue)然(ran)眼(yan)前(qian)。

時(shi)間(jian)追(zhui)溯到2003年，时任(ren)浙江省(sheng)委書(shu)记習(xi)近平(ping)在“八八战略”中強(qiang)調(tiao)，进一步(bu)發(fa)揮(hui)浙江的環(huan)境(jing)優(you)勢(shi)，切实加(jia)强法治建设、信(xin)用建设和(he)機(ji)关效(xiao)能(neng)建设；2006年，在习近平同(tong)誌(zhi)提(ti)议下(xia)，省委作(zuo)出(chu)建设“法治浙江”決(jue)定(ding)……20年来，浙江始(shi)終(zhong)堅(jian)持(chi)以(yi)人民为中心(xin)，一手(shou)抓(zhua)法治建设，一手抓基层民主，以法治强保(bao)障(zhang)，以民主聚(ju)力量(liang)，築(zhu)牢(lao)基层社会治理基石(shi)。

從(cong)建设“法治浙江”到打(da)造(zao)全过程人民民主实践高地，浙江走出了(le)一條(tiao)經(jing)濟(ji)先发地區(qu)推(tui)进基层治理体系和治理能力现代化建设的探索之路(lu)。

杭(hang)州市(shi)臨(lin)安(an)区上(shang)田(tian)村共(gong)享(xiang)法庭(ting)现场。通訊(xun)员 陳(chen)德(de)慧(hui) 摄

法治之力，破(po)解(jie)治理難(nan)題(ti)

要(yao)圍(wei)繞(rao)維(wei)护人民群众根本(ben)利(li)益(yi)，把(ba)解决人民群众最(zui)关心的問(wen)题，作为推进“法治浙江”建设的切入点，使(shi)“法治浙江”建设一開(kai)始就(jiu)惠(hui)及(ji)群众，讓(rang)群众感受到实際(ji)效果(guo)。

——2006年4月(yue)25日(ri)，习近平在省委十(shi)一屆(jie)十次全会上的报告(gao)

乘(cheng)公(gong)交(jiao)地鐵(tie)、逛(guang)博(bo)物(wu)館(guan)圖(tu)书馆、申(shen)領(ling)社保補(bu)貼(tie)……如今，憑(ping)借(jie)一張(zhang)社保卡(ka)，長(chang)三角(jiao)区域(yu)的居(ju)民可(ke)以共享一体化的便(bian)利服(fu)務(wu)。去年10月1日，《浙江省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通規(gui)定》正式施行。这意(yi)味(wei)著(zhe)，以社保卡为載(zai)体，长三角居民服务“同城(cheng)待(dai)遇(yu)”有(you)了法治保障。

20年来，歷(li)届浙江省委坚持把建设“法治浙江”作为一項(xiang)重(zhong)大战略任务，積(ji)極(ji)運(yun)用法治思(si)维和法治方(fang)式深化改(gai)革(ge)、推动发展(zhan)、化解矛(mao)盾(dun)、维护穩(wen)定，为法治中国建设提供(gong)了基层生动实践。

立法是法治的基礎(chu)。浙江健(jian)全科(ke)学立法、民主立法、依(yi)法立法工(gong)作机制(zhi)，以良法促(cu)发展、保善治。

全国“放(fang)管服”领域首(shou)部(bu)综合(he)性(xing)地方性法规、全国首部醫(yi)療(liao)保障领域综合性法规、全国首部公共數(shu)據(ju)领域地方性法规、全国首部快(kuai)遞(di)業(ye)地方性法规……

一部部与百(bai)姓(xing)民生福祉(zhi)、全省改革发展密切相关的地方性法规相繼(ji)出臺(tai)，其(qi)中20多部在全国具(ju)有首創(chuang)性、辨(bian)識(shi)度(du)。

今年1月，省人代会全票(piao)通过《浙江省促进中小微(wei)企(qi)业发展条例(li)》，并于3月1日起正式施行。对浙江近300萬(wan)中小微企业来说，这次立法是定心丸(wan)，也(ye)是大禮(li)包(bao)。

习近平同志在浙江工作时提出，市场经济就是法治经济。浙江是民營(ying)经济大省，民营企业在市场的大海(hai)中弄(nong)潮(chao)的同时，也較(jiao)早(zao)遭(zao)遇很(hen)多成(cheng)长的煩(fan)惱(nao)。浙江，善用法治方式为民营经济破难护航。从2020年的《浙江省民营企业发展促进条例》出台，到今年被(bei)列入年度立法工作計(ji)劃(hua)的《浙江省优化营商环境条例》，浙江紧盯(ding)一个“法”字(zi)，为民营企业家(jia)打造了一个有规則(ze)、有預(yu)期、有未(wei)来的营商环境。

“法治是最好的营商环境，具有‘固(gu)根本、稳预期、利长遠(yuan)’的重要作用。”省工商联主席(xi)、省商会会长王(wang)建沂(yi)说。

當(dang)下，三个“一號(hao)工程”正深入推进，在深入推进“法治浙江”建设过程中，浙江加快構(gou)建现代政(zheng)府(fu)治理体系，在全国率(lv)先啟(qi)动并先后实施4輪(lun)行政審(shen)批(pi)制度改革，创新(xin)开展“四(si)张清單(dan)一张網(wang)”“最多跑(pao)一次”改革，全面(mian)深化数字化改革，建设“掌(zhang)上辦(ban)事之省”“掌上办公之省”“掌上治理之省”。

正在建设法治中国示(shi)範(fan)区的浙江，被公認(ren)为全国法治化程度最高省份(fen)之一，成为“审批事项最少(shao)、办事效率最高、投(tou)資(zi)环境最优、群众和企业获得感最强”的省份之一。

浙江大地上，公平正义的法治之光(guang)，照(zhao)进群众生活的日常(chang)点滴(di)。

“一根网線(xian)、一塊(kuai)屏(ping)”就能打官(guan)司(si)，幾(ji)年前在全国還(hai)是新聞(wen)的“共享法庭”，如今已(yi)遍(bian)布(bu)浙江城鄉(xiang)，2.7万个共享法庭覆(fu)蓋(gai)100%的鎮(zhen)街(jie)，截(jie)至(zhi)今年5月底(di)，已累(lei)计指(zhi)導(dao)调解40.17万次，化解矛盾糾(jiu)紛(fen)30.83万件(jian)，以“小支(zhi)点”撬(qiao)动社会“大治理”。

省委黨(dang)校法学教(jiao)研(yan)部副(fu)主任、省委法治浙江建设專(zhuan)家咨(zi)詢(xun)委员会委员褚(chu)国建认为，作为改革开放先行地区，浙江善于运用法治思维和法治方式回(hui)應(ying)发展中率先遇到的问题，“法治浙江”建设系統(tong)推进科学立法、嚴(yan)格(ge)執(zhi)法、公正司法、全民守(shou)法，有效保障浙江社会主义现代化事业順(shun)利发展。同时，始终坚持党的领导、一体推进平安法治建设、夯(hang)实基层基础，凸(tu)顯(xian)出法治的治理內(nei)涵(han)和制度优势，为推进法治中国建设貢(gong)獻(xian)了大量的浙江经验和浙江智(zhi)慧。

后宅(zhai)街道(dao)立法联絡(luo)站(zhan)，居民们討(tao)論(lun)反(fan)食(shi)品(pin)浪(lang)費(fei)法草(cao)案(an)。共享联盟(meng)义烏(wu)站供图

人民民主，回应民之所盼(pan)

要健全民主制度，豐(feng)富(fu)民主形(xing)式，擴(kuo)大公民有序(xu)的政治参与，保障人民依法参与民主選(xuan)舉(ju)、民主决策(ce)、民主管理和民主監(jian)督(du)的權(quan)利。

——2002年12月3日，习近平在浙江省暨(ji)杭州市紀(ji)念现行憲(xian)法頒(ban)布实施20周年大会上的講(jiang)话

最近，义乌市人大代表、浙江望(wang)朔(shuo)律(lv)師(shi)事务所主任何(he)必(bi)文(wen)如約(yue)来到直(zhi)播(bo)间。这个由(you)人大代表擔(dan)任主播的直播间不带貨(huo)，而(er)是专門(men)征(zheng)集群众对各(ge)類(lei)法律法规草案的建议、开展普(pu)法活动。

一頭(tou)連(lian)着基层群众，一头通向(xiang)最高立法机关。3年前，义乌市人大常委会成为全国人大常委会法工委设立的基层立法联系点，也是浙江首个“国字号”基层立法联系点，为此(ci)，义乌市人大常委会组织了一支上万人的立法信息采(cai)集员队伍(wu)。

“妳(ni)可以在直播间裏(li)看到民意和立法擦(ca)出的火(huo)花(hua)。”作为立法信息采集员，何必文代表深切感受到群众对立法工作的关註(zhu)度和参与度比(bi)以往(wang)大大提高。

截至目(mu)前，这一基层立法联系点收(shou)到各部门和个人提交的意見(jian)建议3600余条，梳(shu)理后上报全国人大共2461条，其中170余条意见建议被27部法律吸收采納(na)。

如今，浙江叠(die)代升(sheng)級(ji)人大代表联络站、立法基层联系点，打造践行全过程人民民主的基本单元(yuan)。

人民民主，激(ji)发的是廣(guang)大群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。

习近平同志在浙江工作期间，基层民主创新实践高度活跃，湧(yong)现了温嶺(ling)“民主懇(ken)談(tan)”、后陈村务监督委员会等(deng)众多原(yuan)创性民主实践经验，在全国產(chan)生广泛(fan)影(ying)響(xiang)。

20年来，浙江在貫(guan)徹(che)落(luo)实“八八战略”的过程中，全面加强省域社会主义民主的探索实践，有力地促进了基层治理的民主化、法治化，率先形成了同全鏈(lian)条、全方位、全覆盖的人民民主相契(qi)合的省域社会主义民主发展格局(ju)。

党的二(er)十大报告提出，发展全过程人民民主，是中国式现代化的本質(zhi)要求(qiu)之一。2022年，浙江在全国较早提出“打造全过程人民民主实践高地”的目標(biao)。

省社会科学院(yuan)原院长何显明(ming)认为，作为全过程人民民主的重要萌(meng)发地和先行实践地，浙江肩(jian)負(fu)着打造“重要窗口(kou)”和高质量发展建设共同富裕(yu)示范区的使命(ming)，有責(ze)任也有条件在全面推进全过程人民民主建设上继續(xu)发挥好先行示范作用，积极探索和创新基层民主的实现形式，將(jiang)全过程人民民主理念融(rong)入共同富裕示范区建设实践中。

在全过程人民民主实践高地建设中，浙江进一步激发群众参与社会治理的积极性，新招(zhao)不斷(duan)。

不久(jiu)前，浙江人民建议征集“浙智匯(hui)”应用正式全面上线，群众只(zhi)需(xu)登(deng)錄(lu)相关平台或(huo)直接(jie)掃(sao)碼(ma)，就能对经济、文化、生態(tai)、社会生活等提出意见建议，并实时轉(zhuan)送(song)各職(zhi)能部门办理。更(geng)多群众建议成为党委政府科学民主决策的重要参考(kao)。

“人民至上”理念深深鐫(juan)刻(ke)在浙江全过程人民民主的生动实践中，回应民之所盼，凝(ning)聚民智民力。

在海寧(ning)市马橋(qiao)街道先鋒(feng)社区幸福養(yang)老(lao)服务中心，老人们怡(yi)然自(zi)得，安享晚(wan)年。这个中心的落地得益于2020年在街道举办的第(di)一场养老专题“民生议事堂(tang)”协商活动。“3年来，我(wo)们把协商办成了‘连续劇(ju)’，解决了一个又(you)一个问题。”海宁市政协马桥街道委员履(lv)职小组组长甘(gan)朝(chao)标感慨(kai)地说。

协商于民、协商为民。全国首创、发軔(ren)于嘉(jia)興(xing)海宁的民生议事堂，已覆盖全省各乡镇（街道），围绕与基层群众利益攸(you)关的议题开展协商，促成一批群众急(ji)难愁(chou)盼问题的解决，成为基层群众协商议事、推进基层治理的有效平台。

杭州市余杭区小古(gu)城村，小古城村、潘(pan)板(ban)桥村、漕(cao)桥村、求是村、桥头社区等四村一社区书记进行“樟(zhang)樹(shu)下议事”。记者 戴(dai)睿(rui)雲(yun) 摄

浙江之窗，展示中国之治

基层矛盾要用基层民主的办法来解决，这一重要原则一定要把握(wo)好。从这个意义上来说，推进基层民主建设是实现政治稳定、社会和諧(xie)的重要保證(zheng)，基层民主越(yue)健全，社会就越和谐。

——2006年10月11日浙江日报《之江新語(yu)》欄(lan)目《基层矛盾要用基层民主的办法来解决》

夏日傍(bang)晚，大樟树下，村民围桌(zhuo)而坐(zuo)熱(re)烈(lie)讨论，上方懸(xuan)掛(gua)着“樟树下议事”的牌(pai)子(zi)。这不是茶(cha)余飯(fan)后的閑(xian)聊(liao)，而是杭州市余杭区小古城村基层民主协商的生动场景。

2005年1月4日，习近平同志来到小古城村调研，囑(zhu)咐(fu)村幹(gan)部要“加强基层民主法治建设，服务好三農(nong)”。从那(na)年起，小古城村牢记嘱托(tuo)，探索出共商共建的“四议六(liu)步”民主议事工作法。小古城围墻(qiang)改低(di)了、村莊(zhuang)變(bian)美了、村民富了。2022年，小古城村集体收入突(tu)破千(qian)万元，农民人均(jun)可支配(pei)收入達(da)52760元。

小村之变的背(bei)后，是浙江基层治理创新激发的活力。

民主和法治，寓(yu)活力于秩(zhi)序，寓秩序于活力。20年来，浙江通过民主与法治两手抓，既(ji)充(chong)分激发群众广泛参与的治理活力，又让基层社会行稳有序，使每(mei)个社会细胞(bao)健康活跃。浙江人民在火热的基层生活中，摸(mo)索创造了一个又一个带着煙(yan)火氣(qi)的基层民主实践。

衢(qu)州市柯(ke)城区上洋(yang)村的村规民约馆里，10个版(ban)本的上洋村村规民约整(zheng)齊(qi)陈列。“这就是我们的治村秘(mi)笈(ji)。”村党支部书记、村委会主任黃(huang)嶽(yue)华自豪(hao)地说。

10个版本的村规民约，每次修(xiu)訂(ding)都(dou)須(xu)经过村民、党员、代表、村两委等层层商议，最终经过全体党员和村民代表大会逐(zhu)条表决通过后生效。“大家的主人翁(weng)意识越来越强，遇到问题共同解决。”黄岳华说，这些(xie)年村规民约“種(zhong)”进村民心里，村子也收获了全国民主法治示范村、全国文明村、全国乡村治理示范村等榮(rong)譽(yu)。

今年5月，浙江在全国率先办了件大事——出台《浙江省村级议事协商规范指引》，对村级议事协商怎(zen)麽(me)议、议什(shen)么等，作出了詳(xiang)实规范和指导。

“众人的事情由众人商量”，成为浙江城乡治理的鲜明特(te)色(se)，“浙江之窗”展示出“中国之治”的魅(mei)力。

浙江大学公共管理学院政治学系教授(shou)郎(lang)友(you)兴长期关注浙江基层民主实践，他表示：“这些创造性的基层实践，展示了獨(du)特魅力，并进一步转化为治理效能，为国家治理现代化提供了‘地方性方案’，也为全球(qiu)治理与发展提供一种方向性的借鑒(jian)。”

基层民主法治越健全，社会越和谐稳定。越来越多起源于浙江的“治村之计”上升为“治国之策”。

宁海在全国首创推行村级小微权力清单“36条”，寫(xie)入中央(yang)一号文件；武(wu)义后陈村村监会制度，写入《中国共产党农村基层组织工作条例》；桐(tong)乡“三治融合”实践，写入党的十九(jiu)大报告和“十四五”规划綱(gang)要……这些带着泥土气息的基层实践，走出一村一域，走出浙江、走向全国，不断丰富完(wan)善新时代城乡治理经验。

民主，为法治奠(dian)定基础；法治，为民主提供保障。这些年，共建共治共享的理念深入浙江基层，融入经济社会发展和百姓生活中，浙江成为全国唯(wei)一一个在省域层面推行公民法治素(su)养提升专项行动的省份。

凝望乡村，浙江在全国率先聘(pin)請(qing)法律顧(gu)问，如今“一村一法律顾问”全覆盖，带来基层治理嬗(shan)变；全省高标準(zhun)推进民主法治示范村（社区）建设，已建成省级以上民主法治示范村（社区）4880多个。

放眼城市，針(zhen)对新业态新就业群体，浙江探索协商机制，推动了新就业群体由“治理对象”转变为“治理主体”。民主法治理念不僅(jin)落实在重大事项上，也落实到了基层治理细微處(chu)。

广袤(mao)的浙江大地上，一幅(fu)以民主与法治为亮(liang)麗(li)底色的社会治理图景，既充滿(man)活力又和谐有序，正展现着“中国之治”的勃(bo)勃生机。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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