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butongleixingdewuqi，huojianpaojujiqianghaishibuqiangdoukeyiziyoudexuanze，qiangdahuoliruguonindegouwuchehuoshouzangjiazhongyourenhejiangjiadeshangpin，womenhuidiyishijiantongzhinin。tigongbianjiedejiazhengfuwu，suishizaixianfaqininxuyaodefuwu。keaibaobeichangdale，tayuelaiyuedongshi，kanzhexinlaodemamamanglubukan，tayexintengmama，taxiangbangzhumamazuoxielisuonengjideshi，【shubaiguankazhilikaoyan】高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)不(bu)是(shi)壹(yi)時(shi)一事(shi)的(de)要(yao)求(qiu)，必(bi)須(xu)從(cong)這(zhe)“四(si)個(ge)性(xing)”上(shang)加(jia)深(shen)理(li)解(jie)

今(jin)年(nian)是全(quan)面(mian)貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)黨(dang)的二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)的開(kai)局(ju)之(zhi)年。日(ri)前(qian)，市(shi)委(wei)十二屆(jie)三(san)次(ci)全會(hui)審(shen)議(yi)通(tong)過(guo)《中(zhong)共(gong)上海(hai)市委關(guan)於(yu)深入(ru)學(xue)習(xi)贯彻习近(jin)平(ping)新(xin)时代(dai)中國(guo)特(te)色(se)社(she)会主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang) 深化(hua)高水(shui)平改(gai)革(ge)开放(fang) 推(tui)動(dong)高质量发展的意(yi)見(jian)》，強(qiang)調(tiao)深化高水平改革开放，充(chong)分(fen)激(ji)发高质量发展动力(li)活(huo)力。

高质量发展是全面建(jian)設(she)社会主义現(xian)代化国家(jia)的首(shou)要任(ren)務(wu)。我(wo)們(men)要从全局和(he)戰(zhan)略(lve)的高度(du)加深對(dui)这一重(zhong)大判(pan)斷(duan)的理解和認(ren)識(shi)。要深刻(ke)认识高质量发展是推進(jin)中国式(shi)现代化的內(nei)在(zai)要求，不断解放和发展生(sheng)產(chan)力，努(nu)力為(wei)全面建成(cheng)社会主义现代化强国打(da)下(xia)堅(jian)实的物(wu)质技(ji)術(shu)基(ji)礎(chu)。为此(ci)，可(ke)从“四个性”上加深理解高质量发展。

一、从全面性來(lai)加深理解。

高质量发展不只(zhi)是一个經(jing)濟(ji)要求，而(er)是对经济社会发展方(fang)方面面的總(zong)要求；不只是对经济发達(da)地(di)區(qu)的要求，而是所(suo)有(you)地区发展都(dou)必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必须長(chang)期(qi)坚持(chi)的要求。完(wan)整(zheng)、準(zhun)確(que)、全面贯彻新发展理念(nian)，著(zhe)力推动高质量发展，是习近平经济思想的重要内容(rong)。我们要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主題(ti)教(jiao)育(yu)，切(qie)实把(ba)握(wo)高质量发展的实踐(jian)内涵(han)，着力提(ti)高推动高质量发展的能(neng)力和水平，把党中央(yang)各(ge)項(xiang)決(jue)策(ce)部(bu)署(shu)落到(dao)实處(chu)，推动高质量发展不断取(qu)得(de)新成效(xiao)。

二、从必然(ran)性来加深理解。

高质量发展是跨(kua)越(yue)重大关口(kou)的必然選(xuan)擇(ze)，加快(kuai)质量變(bian)革、效率(lv)变革、动力变革，推动经济在高质量发展軌(gui)道(dao)上行(xing)穩(wen)致(zhi)遠(yuan)。要深刻认识高质量发展是贏(ying)得战略優(you)勢(shi)的关鍵(jian)所在，着力增(zeng)强经济競(jing)爭(zheng)力、創(chuang)新力、抗(kang)風(feng)險(xian)能力，以(yi)高质量发展的确定(ding)性應(ying)对外(wai)部形(xing)势的不确定性。要統(tong)籌(chou)推动经济運(yun)行持續(xu)好(hao)轉(zhuan)、内生动力持续增强、社会預(yu)期持续改善(shan)、风险隱(yin)患(huan)持续化解，乘(cheng)势而上，推动经济实现质的有效提升(sheng)和量的合(he)理增长。

三、从实践性来加深理解。

高质量发展具(ju)有豐(feng)富(fu)的实践内涵。要自(zi)覺(jiao)把新发展理念贯穿(chuan)到经济社会发展全过程(cheng)，始(shi)終(zhong)以创新、協(xie)调、綠(lv)色、开放、共享(xiang)的内在统一来把握发展、衡(heng)量发展、推动发展。要坚持质量第(di)一、效益(yi)优先(xian)，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要坚定不移(yi)深化改革开放、深入转变发展方式，加快建设现代化产業(ye)體(ti)系(xi)，更(geng)好统筹发展和安(an)全，努力使(shi)发展动力更强、发展方式更优。要紮(zha)扎实实做(zuo)好保(bao)障(zhang)和改善民(min)生工(gong)作(zuo)，讓(rang)人(ren)民群(qun)眾(zhong)实实在在感(gan)受(shou)到高质量发展成果(guo)。

要不断深化“五(wu)个中心(xin)”建设，持续增强“四大功(gong)能”，提升城(cheng)市核(he)心竞争力。工业要稳住(zhu)基本(ben)盤(pan)，新興(xing)产业要发揮(hui)引(yin)領(ling)作用(yong)，服(fu)务业要大力提升能級(ji)，加快培(pei)育一批(pi)龍(long)頭(tou)企(qi)业和高增长企业，形成经济高质量发展新动能。

四、从长期性来加深理解。

推动高质量发展具有战略性、长期性，必须掌(zhang)握正(zheng)确的工作策略和方法(fa)，着力提高推动高质量发展的能力和水平。要强化系统觀(guan)念，提高工作协同(tong)性，凡(fan)事多(duo)作整体性、綜(zong)合性考(kao)量。要找(zhao)准工作突(tu)破(po)口，積(ji)極(ji)謀(mou)劃(hua)具有牽(qian)引性撬(qiao)动性的載(zai)体和抓(zhua)手(shou)。要增强工作穿透(tou)力，以深入开展主题教育为契(qi)機(ji)，大兴调查(zha)研(yan)究(jiu)，切实改进作风，以改革创新的思路(lu)舉(ju)措(cuo)，实打实地解决一批突出(chu)問(wen)题。

要充分釋(shi)放政(zheng)策效应，让经營(ying)主体有更强的獲(huo)得感。同时，优化营商(shang)環(huan)境(jing)要持续发力，各级领導(dao)幹(gan)部要把塑(su)造(zao)一流(liu)营商环境作为“一把手”工程切实抓緊(jin)抓好，让企业敢(gan)闖(chuang)、敢試(shi)、敢干。把发挥政策效力和激发经营主体活力結(jie)合起(qi)来，形成推动高质量发展的强大动力。

（作者(zhe)为国家行政学院(yuan)兼(jian)職(zhi)教授(shou)、十二届上海市政协学习委員(yuan)会常(chang)务副(fu)主任）

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