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參(can)考(kao)消(xiao)息(xi)網(wang)7月(yue)6日(ri)報(bao)道(dao)（文(wen)/李(li)曉(xiao)渝(yu) 郝(hao)亚琳(lin)）近(jin)年(nian)來(lai)，越(yue)来越多(duo)的(de)國(guo)家(jia)提(ti)高(gao)對(dui)关键矿产的重(zhong)視(shi)和(he)掌(zhang)控(kong)，矿业大国澳大利亚也(ye)不(bu)例(li)外(wai)。澳政(zheng)府(fu)6月20日發(fa)布《2023-2030年关键矿产戰(zhan)略(lve)》，提出(chu)該(gai)国要(yao)抓(zhua)住(zhu)清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)的機(ji)遇(yu)，加强在(zai)关键矿产产业链中(zhong)下(xia)遊(you)的布局。

新(xin)版(ban)关键矿产战略出爐(lu)

澳大利亚政府早(zao)在去(qu)年年底(di)就(jiu)針(zhen)对這(zhe)壹(yi)战略发布了(le)征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)，用(yong)幾(ji)個(ge)月的時(shi)間(jian)向(xiang)各(ge)利益(yi)相(xiang)关方(fang)廣(guang)泛(fan)征詢(xun)意见。最(zui)終(zhong)发布的战略明(ming)確(que)了发展(zhan)关键矿产行(xing)业的優(you)先(xian)事(shi)項(xiang)，闡(chan)明了澳政府將(jiang)如(ru)何(he)與(yu)社(she)區(qu)、行业、投(tou)資(zi)者(zhe)、研(yan)究(jiu)和創(chuang)新部(bu)門(men)、国內(nei)各地(di)方以(yi)及(ji)国際(ji)合(he)作(zuo)夥(huo)伴(ban)合作，成(cheng)為(wei)澳大利亚发展关键矿产行业和實(shi)現(xian)政府願(yuan)景(jing)的国家框(kuang)架(jia)。

在文件(jian)中，澳大利亚政府設(she)定(ding)的2030年愿景是(shi)，该国通(tong)過(guo)成为全(quan)球(qiu)重要的关键矿产原(yuan)材(cai)料(liao)和加工(gong)产品(pin)生(sheng)产国，擴(kuo)大其(qi)关键矿产行业的地緣(yuan)战略和經(jing)濟(ji)足(zu)跡(ji)。这些(xie)矿产对多樣(yang)化(hua)、有(you)韌(ren)性(xing)、可(ke)持(chi)續(xu)的全球供(gong)應(ying)链形(xing)成支(zhi)撐(cheng)，受(shou)其支持的行业和技(ji)術(shu)对於(yu)全球向凈(jing)零(ling)排(pai)放(fang)过渡(du)、澳大利亚国内和地区的能源安(an)全以及澳大利亚的国防(fang)和经济安全至(zhi)关重要。

澳大利亚政府的目(mu)標(biao)包(bao)括(kuo)，通过强有力(li)和安全的国际伙伴关系(xi)，创建(jian)多样化、有韧性和可持续的供应链；建设关键矿产加工領(ling)域(yu)的主(zhu)權(quan)能力；利用自(zi)身(shen)的关键矿产资源使(shi)澳大利亚成为可再(zai)生能源领域的超(chao)級(ji)强国；将從(cong)关键矿产资源中提取(qu)的價(jia)值(zhi)更(geng)多地留(liu)在澳大利亚境(jing)内，以创造(zao)更多就业崗(gang)位(wei)和经济机會(hui)。

资源稟(bing)賦(fu)得(de)天(tian)獨(du)厚(hou)

澳大利亚关键矿产行业最大的优勢(shi)是该国得天独厚的资源禀赋。在鈷(gu)、鋰(li)、錳(meng)、稀(xi)土(tu)元(yuan)素(su)、鎢(wu)和釩(fan)等(deng)关键矿产上(shang)，澳大利亚有全球最大規(gui)模(mo)的可采(cai)资源。同(tong)时，高達(da)80%的澳大利亚大陸(lu)仍(reng)未(wei)经勘(kan)探(tan)，有发现新矿藏(zang)的巨(ju)大潛(qian)力。並(bing)且(qie)，澳大利亚擁(yong)有世(shi)界(jie)领先的專(zhuan)业科(ke)學(xue)知(zhi)識(shi)，特(te)別(bie)是在勘探技术和公(gong)益性地質(zhi)數(shu)據(ju)方面(mian)，也拥有作为可靠(kao)的能源和资源生产国和出口(kou)国的記(ji)錄(lu)。

在这三(san)點(dian)优势中，最为关键的就是资源禀赋。澳资源部長(chang)馬(ma)德(de)琳·金(jin)表(biao)示(shi)，澳大利亚是世界上最大的锂生产国、第(di)三大钴生产国和第四(si)大稀土生产国。关键矿产行业可以为澳大利亚帶(dai)来巨大利益。对于驅(qu)動(dong)能源转型的各项技术来說(shuo)，关键矿产和澳大利亚大量(liang)出产的其他(ta)一些能源转型金屬(shu)都(dou)是必(bi)不可少(shao)的。因(yin)此(ci)，僅(jin)憑(ping)地质资源，澳大利亚就应在能源转型中发揮(hui)关键作用。

新版关键矿产战略也将能源转型作为澳大利亚政府应该抓住的战略机遇。国际能源署(shu)在《2022年世界能源展望(wang)》报告(gao)中指(zhi)出，清洁能源技术对关键矿产的需(xu)求将急(ji)劇(ju)上升(sheng)，到(dao)2030年将达到目前(qian)水(shui)平(ping)的兩(liang)倍(bei)以上。其中，用于太(tai)陽(yang)能光(guang)伏(fu)发電(dian)的矽(gui)和銀(yin)、用于風(feng)力渦(wo)輪(lun)机电机的稀土元素和用于电池(chi)的锂，其需求增(zeng)长将格(ge)外突(tu)出。

产业链中下游成重点

澳大利亚政府希(xi)望，新版关键矿产战略能夠(gou)推(tui)动釋(shi)放其作为全球经济脫(tuo)碳(tan)所(suo)需关键矿产主要供应国的巨大潜力。

目前，澳大利亚出口的关键矿产中有較(jiao)多的初(chu)级产品。舉(ju)例来说，澳大利亚是全球最大锂生产国，其锂出口以锂精(jing)矿为主。而(er)锂精矿要经过進(jin)一步(bu)加工才(cai)能生产主要用于电池制(zhi)造的氫(qing)氧(yang)化锂和可用于藥(yao)物(wu)、玻(bo)璃(li)制品、电池制造等用途(tu)的碳酸(suan)锂。

澳政府一直(zhi)希望能够改(gai)變(bian)这一局面，通过推动该国关键矿产行业进入(ru)下游加工领域，扩大其在全球关键矿产产业链中的存(cun)在，创造更多经济机会、就业岗位。从澳政府《2022年关键矿产战略》，到2021年和2020年分(fen)别发布的两份(fen)关键矿产招(zhao)商(shang)計(ji)劃(hua)書(shu)，再到早在2019年的首(shou)份关键矿产战略，澳政府都透(tou)露(lu)出探索(suo)产业链中下游的意圖(tu)，也出臺(tai)过一些支持政策(ce)和措(cuo)施(shi)。

在此次(ci)发布的最新版战略文件中，澳政府对推动该国关键矿产行业向产业链中下游发展的力度(du)明顯(xian)加强。战略明确提出，澳大利亚将发展关键矿产行业并推动其向下游加工领域拓(tuo)展，从而创造更多的价值、经济效(xiao)益和就业机会，同时提高澳大利亚的主权能力。

文件显示，截(jie)至2022年12月，澳大利亚共(gong)有81个重要的关键矿产项目處(chu)于籌(chou)備(bei)中，估(gu)计价值在300億(yi)至420亿澳元(1美(mei)元約(yue)合1.5澳元)之(zhi)间。隨(sui)著(zhe)全球需求的增长，澳大利亚如果(guo)只(zhi)通过增加出口来保(bao)持其在关键矿产和其他能源转型矿产市(shi)場(chang)中的地位，那(na)麽(me)在2023年至2040年期(qi)间，该国的国内生产總(zong)值可能会增加712亿澳元，就业岗位可能会增加11.51萬(wan)个。但(dan)如果澳大利亚建设下游冶(ye)煉(lian)和加工能力，并且能够在全球关键矿产市场中獲(huo)得更大的貿(mao)易(yi)和投资份額(e)，就可以讓(rang)其同期国内生产总值增加1335亿澳元，就业岗位增加26.26万个。

多措并举推动发展

澳大利亚政府目前認(ren)定了26種(zhong)矿物为关键矿产，战略出台後(hou)，還(hai)将有进一步調(tiao)整(zheng)。这些关键矿产中能够作为投入品、供符(fu)合澳大利亚国家利益的优先技术使用的，其相关项目将优先得到政府政策支持，比(bi)如电池和电池組(zu)件、稀土永(yong)磁(ci)體(ti)、制氢催(cui)化劑(ji)、微(wei)芯(xin)片(pian)和太阳能光伏用半(ban)導(dao)体、国防技术，以及高性能合金和金属等相关项目。

澳大利亚政府还计划通过多项措施，从吸(xi)引(yin)商业投资、支持勘探与研发、吸引国际知识产权以提高本(ben)国关键矿产精炼和加工能力、改善(shan)贸易投资環(huan)境、促(cu)进基(ji)礎(chu)设施建设和服(fu)務(wu)以及加强高技能人(ren)才培(pei)養(yang)等方面着手(shou)，推动该国关键矿产行业发展。

在新版战略文件中，澳大利亚政府着重提到了有针对性地为加快(kuai)一些关键矿产项目建设提供支持。比如，通过澳大利亚出口金融(rong)公司(si)、澳北(bei)基础设施基金和清洁能源金融公司，由(you)政府为项目提供貸(dai)款(kuan)、擔(dan)保和股(gu)权投资。截至目前，这三家机構(gou)已(yi)经批(pi)準(zhun)了九(jiu)筆(bi)总额为23亿澳元的贷款用于关键矿产项目。

澳大利亚政府还在国家重建基金中指定了10亿美元专门用于资源增值领域，指定了30亿美元专门用于可再生能源和低(di)排放技术领域，而这两笔指定资金都可以用于支持关键矿产项目建设。

澳大利亚政府还计划通过发展本国的知识产权和主权能力，吸引国内外对其知识产权领域的投资，来确保在关键矿产加工方面取得技术突破(po)，这将使澳大利亚能够建立(li)在关键矿产加工方面的专业知识，从而使该国关键矿产行业在全球清洁能源技术市场中占(zhan)据更大份额。

謀(mou)求加强“同盟(meng)”合作

在新版关键矿产战略中，所謂(wei)“誌(zhi)同道合的国家”一詞(ci)多次出现，分析(xi)人士(shi)认为，澳大利亚的意图是通过与美国等盟友(you)加强合作，減(jian)少當(dang)前关键矿产产业链的“高度集(ji)中”。

新版战略文件提出，澳大利亚将通过提供加工过的关键矿产，使全球市场多样化，并以此支持澳大利亚获得优先技术。该国将与其国际伙伴合作，建立安全、有韧性、可持续的供应链，以降(jiang)低市场集中度。文件还提到了澳大利亚与美国、英(ying)国、日本、韓(han)国、印(yin)度、德国、法(fa)国建立了关键矿产雙(shuang)邊(bian)合作关系，并且正(zheng)在与歐(ou)盟就建立類(lei)似(si)合作关系展開(kai)密(mi)切(qie)合作。

悉(xi)尼(ni)科技大学澳中关系研究院(yuan)副(fu)教(jiao)授(shou)張(zhang)越告訴(su)记者，很(hen)明显，澳大利亚政府打(da)算(suan)对关键矿产行业的一些外国投资进行限(xian)制。同时，澳大利亚将在美国领导的矿产安全伙伴关系“同盟”中扮(ban)演(yan)重要角(jiao)色(se)。澳大利亚政府高级官(guan)員(yuan)此前也表示，需要慎(shen)重選(xuan)擇(ze)关键矿产的外国投资，应该选择有相似价值觀(guan)的国家作为投资来源。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看(kan)更多

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