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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>為(wei)治(zhi)理(li)網(wang)暴(bao)立(li)規(gui)矩(ju)，強(qiang)化(hua)平(ping)臺(tai)責(ze)任(ren)是(shi)關(guan)鍵(jian)｜新(xin)京(jing)報(bao)快(kuai)評(ping)

▲治理网暴需(xu)行(xing)政(zheng)與(yu)司(si)法(fa)無(wu)縫(feng)鏈(lian)接(jie)，更(geng)需政府(fu)、社(she)會(hui)与市(shi)場(chang)同(tong)向(xiang)而(er)行。圖(tu)/IC photo

據(ju)新京报报道(dao)，7月(yue)7日(ri)，國(guo)家(jia)互(hu)聯(lian)网信(xin)息(xi)辦(ban)公(gong)室(shi)發(fa)布(bu)《网絡(luo)暴力(li)信息治理规定(ding)（征(zheng)求(qiu)意(yi)見(jian)稿(gao)）》公開(kai)征求意见。這(zhe)是繼(ji)中(zhong)央(yang)网信办於(yu)2022年(nian)11月正(zheng)式(shi)发布《关于切(qie)實(shi)加(jia)强网络暴力治理的(de)通(tong)知(zhi)》以(yi)來(lai)，网信部(bu)門(men)在(zai)加强网络暴力信息治理力度(du)上(shang)的再(zai)次(ci)发力。

壹(yi)個(ge)月前(qian)，最(zui)高(gao)人(ren)民(min)法院(yuan)、最高人民檢(jian)察(cha)院、公安(an)部联合(he)起(qi)草(cao)了(le)《关于依(yi)法懲(cheng)治网络暴力違(wei)法犯(fan)罪(zui)的指(zhi)導(dao)意见（征求意见稿）》，6月9日起向社会公开征求意见，現(xian)已(yi)截(jie)止(zhi)，預(yu)計(ji)離(li)正式出(chu)台不(bu)会等(deng)太(tai)長(chang)時(shi)間(jian)。

治理网络暴力，需要(yao)行政与司法无缝連(lian)接，更需要政府、社会与市场同向而行。各(ge)部门在建(jian)章(zhang)立制(zhi)上紛(fen)纷行動(dong)起来了，这是一个好(hao)的信號(hao)。

觀(guan)察兩(liang)份(fen)“征求意见稿”，“网信版(ban)”聚(ju)焦(jiao)“网络暴力信息治理”，“两高一部版”著(zhe)力“惩治网络暴力违法犯罪”。從(cong)规制的對(dui)象(xiang)看(kan)，前者(zhe)对网络信息服(fu)務(wu)提(ti)供(gong)者的要求更多(duo)；後(hou)者則(ze)針(zhen)对所(suo)有(you)參(can)与网络暴力行为中的违法犯罪人。權(quan)力主(zhu)體(ti)不同，规範(fan)对象不同，责任機(ji)制不同，背(bei)后是執(zhi)法权与司法权各有所別(bie)。

所謂(wei)“共(gong)治”，前提就(jiu)是要各部门各司其(qi)職(zhi)、各盡(jin)其责，手(shou)持(chi)行政、司法权柄(bing)者知责于心(xin)、擔(dan)责于身(shen)、履(lv)责于行，才(cai)能(neng)真(zhen)正有效(xiao)維(wei)護(hu)公民人格(ge)权益(yi)，營(ying)造(zao)良(liang)好网络生(sheng)態(tai)。

此(ci)次网信版“征求意见稿”，首(shou)次对“网络暴力信息”給(gei)出了具(ju)体的定義(yi)，即(ji)“通過(guo)网络对个人集(ji)中发布的，侮(wu)辱(ru)謾(man)罵(ma)、造謠(yao)誹(fei)謗(bang)、侵(qin)犯隱(yin)私(si)，以及(ji)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)身心健(jian)康(kang)的道德(de)綁(bang)架(jia)、貶(bian)低(di)歧(qi)視(shi)、惡(e)意揣(chuai)測(ce)等违法和(he)不良信息”。輿(yu)論(lun)场內(nei)的慣(guan)用(yong)語(yu)，一旦(dan)寫(xie)入(ru)规范性(xing)文(wen)件(jian)，準(zhun)確(que)界(jie)定都(dou)是首要任务。

不过，其中一些(xie)概(gai)念(nian)或(huo)許(xu)需要進(jin)一步(bu)明(ming)确。如(ru)“集中发布”要多“集中”？“严重影响”要多“严重”？“恶意揣测”的“恶意”要多濃(nong)？“不良信息”的“不良”應(ying)由(you)誰(shui)来评價(jia)？

如何(he)尽最大(da)可(ke)能对概念界定清(qing)晰(xi)，讓(rang)“规定”的可操(cao)作(zuo)性更强，又(you)不致(zhi)因(yin)过度“具体”而扼(e)殺(sha)了“网络暴力信息”本(ben)身的延(yan)展(zhan)性，这是一个難(nan)題(ti)，也(ye)是在征求意见中需要着力解(jie)決(jue)的重點(dian)。

此次“征求意见稿”最受(shou)关註(zhu)的亮(liang)点，當(dang)數(shu)针对网络暴力事(shi)件发生的“一键防(fang)护”的觸(chu)发、啟(qi)动及保(bao)护机制。“征求意见稿”明确，网络信息服务提供者应当建立完(wan)善(shan)网络暴力防护功(gong)能，提供一键关閉(bi)陌(mo)生人私信、评论、轉(zhuan)发和消(xiao)息提醒(xing)等設(she)置(zhi)。用戶(hu)面(mian)臨(lin)网络暴力風(feng)險(xian)时，应当及时发送(song)系(xi)統(tong)信息，提示(shi)其启动一键防护。

这也表(biao)明，之(zhi)前已在某(mou)些社交(jiao)媒(mei)体平台中实踐(jian)的“一键防护”，不但(dan)得(de)到(dao)肯(ken)定，更被(bei)全(quan)面推(tui)廣(guang)。规范与实践的互动，有了具象的体现。

研(yan)判(pan)“征求意见稿”有个普(pu)遍(bian)適(shi)用的角(jiao)度，就是先(xian)看“法律(lv)责任”一章。从网信版“征求意见稿”的起草主体和主要内容(rong)看，大概率(lv)会以部委(wei)规章的形(xing)式正式出台。第(di)六(liu)章中的“法律责任”，主要是行政责任的細(xi)化。舉(ju)凡(fan)警(jing)告(gao)、通报批(pi)评，责令(ling)限(xian)期(qi)改(gai)正，罰(fa)款(kuan)等行政處(chu)罚，对象均(jun)为网络信息服务提供者。责令暫(zan)停(ting)信息更新等要求，也歸(gui)责于网络信息服务提供者。

这大大强化了平台的责任，也將(jiang)在现有基(ji)礎(chu)上进一步提升(sheng)平台的合规成(cheng)本。征求意见的过程(cheng)，也将是在内容監(jian)管(guan)和平台责任上找(zhao)到合适的“度”的博(bo)弈(yi)过程。

平台是网络信息（包(bao)括(kuo)网络暴力信息）的主要獲(huo)益者。只(zhi)有利(li)沒(mei)有责，网暴信息难以遏(e)制；只有责没有利，平台經(jing)濟(ji)难以为继。就当下(xia)来說(shuo)，本着权责利相(xiang)一致原(yuan)则，强化平台责任是方(fang)向，实现权责利平衡(heng)是目(mu)標(biao)。

网信版“征求意见稿”第十(shi)四(si)條(tiao)对“群(qun)主”也有明确的約(yue)束(shu)条款。“网络社區(qu)版塊(kuai)、网络群組(zu)的建立者和管理者应当履行管理责任，规范成員(yuan)网络行为和信息发布，发现用户制作、復(fu)制、发布、傳(chuan)播(bo)网络暴力信息的，应当依法依约采(cai)取(qu)移(yi)出群组等管理措(cuo)施(shi)”，这让不少(shao)网民奔(ben)走(zou)相告，“群主有权依法‘踢(ti)’人了”；也有不少网民感(gan)慨(kai)，“群主不好当了”。

从责任机制来看，此次主要针对的還(hai)是网络机構(gou)。比(bi)如，对组織(zhi)、煽(shan)动发布网络暴力信息的网络机构，应“依法依规采取警示溝(gou)通、暂停商(shang)業(ye)收(shou)益、限制提供服务、入駐(zhu)清退(tui)”等处置措施，群主、网民的行政责任並(bing)未(wei)涉(she)及。

但这并不表示，群主、网民在网络暴力信息治理中就没有法律责任。民事责任、刑(xing)事责任本就不在网信部门的规范性文件之中。至(zhi)于行政责任后續(xu)会否(fou)補(bu)全，还有待(dai)观察。无论如何，此次“征求意见稿”的发布，都是向着网络暴力规范治理，邁(mai)出了重要一步。

撰(zhuan)稿 / 顧(gu)左(zuo)右(you)（法律學(xue)者）

編(bian)輯(ji) / 何睿(rui)

校(xiao)对 / 翟(zhai)永(yong)軍(jun)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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