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每(mei)經(jing)記(ji)者(zhe)：李(li)宣(xuan)璋(zhang) 每经編(bian)輯(ji)：陳(chen)旭(xu)

7月(yue)3日(ri)，国家卫生(sheng)健康(kang)委召(zhao)開(kai)新(xin)聞(wen)發(fa)布(bu)會(hui)，介(jie)紹(shao)医疗应急體(ti)系(xi)和(he)能(neng)力(li)建设有(you)關(guan)情(qing)況(kuang)。

加(jia)强医疗应急体系和能力建设，事(shi)关人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)生命(ming)安(an)全(quan)和身(shen)心(xin)健康。《“健康中(zhong)国2030”規(gui)划綱(gang)要(yao)》明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，到(dao)2030年(nian)要建立(li)起(qi)覆(fu)蓋(gai)全国和較(jiao)為(wei)完(wan)善(shan)的(de)緊(jin)急医學(xue)救(jiu)援(yuan)体系，突(tu)发事件(jian)的卫生应急處(chu)置(zhi)能力和紧急医学救援能力要達(da)到发达国家水(shui)平(ping)。

近(jin)日，国家卫生健康委印(yin)发《進(jin)壹(yi)步(bu)改(gai)善護(hu)理(li)服(fu)務(wu)行(xing)動(dong)计划（2023-2025年）》，开展(zhan)以(yi)“强基礎(chu)、提質(zhi)量(liang)、促(cu)发展”为主(zhu)題(ti)的进一步改善护理服务行动，圍(wei)繞(rao)加强臨(lin)床(chuang)护理、提高(gao)护理质量、拓(tuo)展护理領(ling)域(yu)、加大(da)支持(chi)力度(du)等(deng)4個(ge)方(fang)面(mian)提出19項(xiang)具(ju)体任(ren)务，促进护理服务貼(tie)近患(huan)者、贴近临床、贴近社(she)会，持續(xu)提升(sheng)患者就(jiu)医体驗(yan)。

发布会現(xian)場(chang) 每经记者 李宣璋 攝(she)

已(yi)建成(cheng)40支国家級(ji)医疗应急队伍

當(dang)前(qian)我(wo)国医疗应急總(zong)体能力和水平如(ru)何(he)，能否(fou)有效(xiao)应對(dui)可(ke)能发生的突发事件？

对此(ci)国家卫生健康委医疗应急司(si)司長(chang)郭(guo)燕(yan)紅(hong)表(biao)示(shi)，近年來(lai)，卫生健康部(bu)門(men)秉(bing)持“人民至上(shang)、生命至上”的理念(nian)，在(zai)新冠(guan)疫(yi)情防(fang)控(kong)当中不(bu)斷(duan)提升能力，積(ji)累(lei)经验，以快(kuai)速(su)響(xiang)应、高效处置为目(mu)標(biao)，著(zhe)力補(bu)短(duan)板(ban)、强弱(ruo)项，解(jie)決(jue)突出問(wen)题，全面建立健全医疗应急預(yu)案(an)体系，强化应急处置各(ge)个環(huan)節(jie)工(gong)作(zuo)，加强医疗应急基地(di)、医疗应急队伍、医疗应急物(wu)資(zi)儲(chu)備(bei)等各方面的建设，初(chu)步建立起了(le)具有中国特(te)色(se)的医疗应急体系。

近年来，由(you)卫生健康部门統(tong)籌(chou)協(xie)調(tiao)、多(duo)部门參(can)與(yu)、軍(jun)地协同(tong)的医疗应急聯(lian)动機(ji)制(zhi)更(geng)加完善，各類(lei)突发事件的医疗应急预案也(ye)更加齊(qi)备，並(bing)形(xing)成了“上下(xia)貫(guan)通(tong)、橫(heng)向(xiang)联动”的工作格(ge)局(ju)。

在推(tui)进医疗应急的队伍建设方面，国家卫生健康委会同財(cai)政(zheng)部建成了40支国家级医疗应急队伍，同時(shi)也指(zhi)導(dao)各省(sheng)份(fen)建立了省、市(shi)、縣(xian)三(san)级的医疗应急队伍，共(gong)计6500支。队伍的类別(bie)包(bao)括(kuo)了紧急医学救援、突发中毒(du)事件处置队伍以及(ji)核(he)輻(fu)射(she)的医疗应急队伍，實(shi)现了设备集(ji)成化、便(bian)攜(xie)化、队伍自(zi)我保(bao)障(zhang)化。基地和队伍一同形成了国家突发事件医疗应急工作的“核心力量”。

此外(wai)，国家卫生健康委還(hai)從(cong)全国遴(lin)選(xuan)了一批(pi)業(ye)务過(guo)硬(ying)、作風(feng)優(you)良(liang)、实戰(zhan)经验豐(feng)富(fu)的權(quan)威(wei)專(zhuan)家，成立了“国家医疗应急专家組(zu)”，涵(han)盖22个专业，這(zhe)些(xie)专业主要包括急診(zhen)、重(zhong)癥(zheng)、呼(hu)吸(xi)、燒(shao)傷(shang)、骨(gu)科(ke)、兒(er)科、心理等与医疗应急队伍相(xiang)关联的专业领域，总计接(jie)近540人。

據(ju)郭燕红介绍，目前卫生健康部门正(zheng)在推进国家紧急医学救援基地建设，下一步还将建设国家重大傳(chuan)染(ran)病(bing)防治(zhi)基地，同时还要进一步擴(kuo)充(chong)中毒救治基地，通过基地的建设，構(gou)建紧急医学救援工作的核心支撐(cheng)。另(ling)一方面，要加大国家医疗应急队伍的建设。到“十四五”末，计划将国家医疗应急队伍由目前的40支增加至60-70支。

与此同时，还将集中力量开展一些核心技(ji)術(shu)的攻(gong)关，加强科技和人才(cai)支撑，强化日常(chang)培(pei)訓(xun)和演(yan)練(lian)，努(nu)力推动我国医疗应急能力向着高质量、科学化、专业化、精(jing)準(zhun)化方向发展。

开展背囊化基层医疗应急小分队建设

按(an)照(zhao)国家卫生健康委此前印发的《关於(yu)进一步做(zuo)好(hao)突发事件医疗应急工作的通知(zhi)》，要实现每个县至少(shao)有一支医疗应急队伍。那(na)麽(me)，当前县域地區(qu)的医疗应急队伍组織(zhi)建设情况如何？接下来推动基层医疗应急队伍建设的工作重點(dian)又(you)在哪(na)些方面？

对此郭燕红表示，医疗应急工作第(di)一个要求(qiu)就是(shi)要快，由于基层的医疗机构往(wang)往離(li)现场比(bi)较近，对一線(xian)的情况比较熟(shu)悉(xi)，所(suo)以突发事件发生以後(hou)，第一时間(jian)响应和趕(gan)到现场的往往是基层医疗应急力量。

“只(zhi)有基层在发生突发事件时能夠(gou)見(jian)事早(zao)、行动快，及时开展先(xian)期(qi)的医疗救援工作，才能獲(huo)得(de)准确信(xin)息(xi)，也为伤病員(yuan)救治贏(ying)得寶(bao)貴(gui)的时间，避(bi)免(mian)造(zao)成更多人员健康的威脅(xie)和損(sun)害(hai)。”郭燕红强调，近年来我們(men)国家基层的医疗应急能力得到了较大提升，特别是大力提升县域医疗服务能力，县域医疗服务能力的提升也为基层医疗应急能力的强化提供(gong)了重要支撑，按照“平急結(jie)合(he)”的原(yuan)則(ze)，平时大家完成日常的医疗服务任务，一旦(dan)有紧急突发事件，能够第一时间派(pai)出去(qu)，負(fu)責(ze)好重大突发事件的医疗救治。

“现在国家、省、市、县各级医疗应急队伍一共是6500多支，其(qi)中县区级就有4516支，多數(shu)队伍按照突发事件处置的需(xu)要配(pei)备了相应设备、物资以及通信和后勤(qin)裝(zhuang)备，能够在突发事件发生时，第一时间赶到现场。”郭燕红介绍，这種(zhong)小分队通常被(bei)稱(cheng)作背囊化医疗应急小分队，所謂(wei)背囊化，一个是箱(xiang)子(zi)，一个是雙(shuang)肩(jian)背，这裏(li)面已经事先准备好了医疗物资、信息通訊(xun)以及相应保障设备，医疗应急小分队既(ji)可以隨(sui)着急救車(che)到达一线进行医疗救治，同时对于一些地形比较復(fu)雜(za)的，也可以不依(yi)賴(lai)于机械(xie)化车輛(liang)到达现场。

“比如，去年瀘(lu)定(ding)地震(zhen)，在地震发生30分鐘(zhong)內(nei)，背囊化医疗小分队已经到达现场，不僅(jin)第一时间开展医疗救治工作，而(er)且(qie)把(ba)一线的受(shou)災(zai)情况第一时间传回(hui)，为后面的梯(ti)次(ci)调集医疗力量提供了重要的参考(kao)和信息。基层的医疗救治工作直(zhi)接影(ying)响到整(zheng)个事件医疗应急工作的快、准和高质量。”

郭燕红表示，下一步，卫生健康部门将按照《突发事件紧急医学救援“十四五”规划》的要求，繼(ji)续推进基层医疗应急小分队建设，提升基层医疗应急能力。

一方面要在全国各省份以市县医疗机构为依托(tuo)，开展背囊化基层医疗应急小分队建设；另一方面要加强培训和演练，提升基层医疗应急队伍的能力，结合地方突发事件的特点，完善各类突发事件的救援预案。

“未(wei)来我们还可以依托区域内的国家紧急医学救援基地、重大传染防治基地开展全鏈(lian)條(tiao)、全要素(su)的应急实战演练，进一步强化基层医疗应急能力，确保一旦发生突发事件，需要紧急医学救援的时候(hou)，我们的队伍能够拉(la)得上，打(da)得赢，能够順(shun)利(li)完成好先期的医疗应急任务。”郭燕红說(shuo)。

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