北京魔力广告

<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>廣(guang)東(dong)：支(zhi)持(chi)广州(zhou)、深(shen)圳(zhen)開(kai)展(zhan)國(guo)家(jia)營(ying)商(shang)環(huan)境(jing)創(chuang)新(xin)試(shi)點(dian)

文(wen)/羊(yang)城(cheng)晚(wan)報(bao)全(quan)媒(mei)體(ti)記(ji)者(zhe) 吳(wu)珊(shan)

7月(yue)7日(ri)，《广东省(sheng)優(you)化(hua)营商环境三(san)年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案(an)（2023—2025年）》發(fa)布(bu)。提(ti)出(chu)到(dao)2024年，推(tui)动全省营商环境均(jun)衡(heng)壹(yi)体化发展，全面(mian)提升(sheng)粵(yue)东粤西(xi)粤北(bei)地(di)區(qu)营商环境；开展营商环境重(zhong)点領(ling)域(yu)專(zhuan)項(xiang)整(zheng)治(zhi)，在(zai)市(shi)場(chang)主(zhu)体準(zhun)入(ru)、運(yun)营、退(tui)出等(deng)關(guan)鍵(jian)环節(jie)解(jie)決(jue)一批(pi)堵(du)点難(nan)点問(wen)題(ti)；打(da)造(zao)一批营商环境綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)示(shi)範(fan)点。

到2025年，在清(qing)除(chu)隱(yin)性(xing)壁(bi)壘(lei)、优化再(zai)造審(shen)批流(liu)程(cheng)、加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事後(hou)監(jian)管(guan)等重点领域取(qu)得(de)一批標(biao)誌(zhi)性成(cheng)果(guo)，营商环境的(de)体制(zhi)機(ji)制更(geng)加完(wan)善(shan)，群(qun)眾(zhong)和(he)企(qi)業(ye)獲(huo)得感(gan)顯(xian)著(zhu)提升，形(xing)成一批吸(xi)引(yin)投(tou)資(zi)的标桿(gan)地区，讓(rang)市场化法(fa)治化国際(ji)化营商环境成為(wei)广东的金(jin)字(zi)招(zhao)牌(pai)。

全文如(ru)下(xia)：

广东省人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)辦(ban)公(gong)廳(ting)关於(yu)印(yin)发广东省

优化营商环境三年行动方案的通(tong)知(zhi)

粤府办〔2023〕11號(hao)

各(ge)地級(ji)以(yi)上(shang)市人民政府，省政府各部(bu)門(men)、各直(zhi)屬(shu)机構(gou)：

經(jing)省人民政府同(tong)意(yi)，現(xian)將(jiang)《广东省优化营商环境三年行动方案（2023—2025年）》印发給(gei)妳(ni)們(men)，請(qing)認(ren)真(zhen)貫(guan)徹(che)執(zhi)行。执行過(guo)程中遇(yu)到的问题，请徑(jing)向(xiang)省发展改革委(wei)反(fan)映(ying)。

广东省人民政府办公厅

2023年6月27日

广东省优化营商环境三年行动方案

（2023—2025年）

为全面贯彻落(luo)實(shi)黨(dang)的二(er)十(shi)大(da)精(jing)神(shen)，深入學(xue)習(xi)贯彻习近(jin)平(ping)總(zong)書(shu)记視(shi)察(cha)广东重要(yao)講(jiang)話(hua)、重要指(zhi)示精神，贯彻落实党中央(yang)、国務(wu)院(yuan)关于优化营商环境决策(ce)部署(shu)，实施(shi)更多(duo)创造型(xing)、引领型改革，打造更加优良(liang)的市场化法治化国际化营商环境，更大程度(du)激(ji)发市场主体活(huo)力(li)，建(jian)設(she)統(tong)一大市场，制定(ding)本(ben)行动方案。

一、总体目(mu)标

到2024年，推动全省营商环境均衡一体化发展，全面提升粤东粤西粤北地区营商环境；开展营商环境重点领域专项整治，在市场主体准入、运营、退出等关键环节解决一批堵点难点问题；打造一批营商环境综合改革示范点。到2025年，在清除隐性壁垒、优化再造审批流程、加强事中事后监管等重点领域取得一批标志性成果，营商环境的体制机制更加完善，群众和企业获得感显著提升，形成一批吸引投资的标杆地区，让市场化法治化国际化营商环境成为广东的金字招牌。

二、主要任(ren)务

（一）营造公平競(jing)爭(zheng)的市场和要素(su)环境。

1. 落实市场准入負(fu)面清單(dan)管理(li)制度。开展市场准入效(xiao)能(neng)評(ping)估(gu)，按(an)照(zhao)国家部署建设评估平臺(tai)，在广州、深圳先(xian)行开展评估试点的基(ji)礎(chu)上，逐(zhu)步(bu)将评估范圍(wei)擴(kuo)大至(zhi)各地级以上市。對(dui)違(wei)背(bei)市场准入负面清单的案例(li)進(jin)行监測(ce)、排(pai)查(zha)和歸(gui)集(ji)，对国家通报的案例建立(li)掛(gua)牌督(du)办机制，将评估結(jie)果和整改效果納(na)入法治广东建设考(kao)评。（省发展改革委牽(qian)頭(tou)，各项任务均需(xu)相(xiang)关地级以上市负責(ze)，以下不(bu)再重復(fu)）

2. 全面实施公平竞争政策。试行獨(du)立的公平竞争审查制度，建立公平竞争集中审查、第(di)三方审查的工(gong)作(zuo)模(mo)式(shi)。对各地公平竞争审查制度实施情(qing)況(kuang)和效果开展第三方评估。开展公平竞争指數(shu)试点和公平竞争审查舉(ju)报處(chu)理试点。开展制止(zhi)濫(lan)用(yong)行政權(quan)力排除、限(xian)制竞争执法专项行动，清理廢(fei)除各地含(han)有(you)地方保(bao)護(hu)、市场分(fen)割(ge)、指定交(jiao)易(yi)等妨(fang)礙(ai)统一市场和公平竞争的政策。完善不正(zheng)當(dang)竞争司(si)法审查机制。（省市场监管局(ju)牵头，省法院按職(zhi)责分工负责）

3. 提升企业开办便(bian)利(li)度。建立标准化地址(zhi)数據(ju)庫(ku)，将社(she)保登(deng)记后續(xu)环节、企业賬(zhang)戶(hu)預(yu)約(yue)账号纳入企业开办“一網(wang)通办”平台，推行智(zhi)能導(dao)办服(fu)务。将“一网通办”范围拓(tuo)展到企业名(ming)稱(cheng)、住(zhu)所(suo)、註(zhu)冊(ce)资本、经营范围等信(xin)息(xi)變(bian)更。推广“一照通行”改革，实现重点经营許(xu)可(ke)事项與(yu)营业执照合並(bing)办理，證(zheng)照信息“一碼(ma)展示”。探(tan)索(suo)“一证多址”改革。制定企业跨(kua)区域遷(qian)移(yi)涉(she)稅(shui)涉費(fei)业务操(cao)作規(gui)程。在有條(tiao)件(jian)的地方推广商事登记確(que)认制。（省市场监管局牵头，省公安(an)厅、人力资源(yuan)社會(hui)保障(zhang)厅、自(zi)然(ran)资源厅、政务服务数据管理局，省税务局、人民銀(yin)行广州分行、深圳市税务局、人民银行深圳中心(xin)支行按职责分工负责）

4. 完善市场主体退出机制。建立線(xian)上、线下注銷(xiao)服务专区，集中受(shou)理营业执照、税务、社会保險(xian)、海(hai)关等各類(lei)注销业务申(shen)请，一次(ci)办结注销相关事项。推广歇(xie)业登记制度，市场主体因(yin)自然災(zai)害(hai)、事故(gu)灾难、公共(gong)衛(wei)生(sheng)事件等原(yuan)因造成经营困(kun)难的，可向登记机关申请歇业。探索市场主体除名和依(yi)职权注销制。（省市场监管局牵头，省发展改革委、人力资源社会保障厅、政务服务数据管理局，海关总署广东分署、省税务局、深圳市税务局按职责分工负责）

5. 建立完善企业破(po)產(chan)“府院聯(lian)动”机制。按照有关规定，省和地级以上市要明(ming)确政府部门承(cheng)擔(dan)部门間(jian)協(xie)調(tiao)、債(zhai)权人利益(yi)保护以及(ji)防(fang)范惡(e)意逃(tao)废债等破产行政管理职责，縣(xian)级以上人民政府与人民法院要建立企业破产工作协调机制。鼓(gu)勵(li)运用破产预重整制度，健(jian)全破产重整期(qi)间信用修(xiu)复机制。探索破产企业的相关权利人推薦(jian)破产管理人。强化破产管理人履(lv)职保障，建立线上信息共享(xiang)机制，賦(fu)予(yu)破产管理人查詢(xun)破产企业財(cai)产相关信息的权限。（省发展改革委、法院牵头，省委編(bian)办，省市场监管局，省税务局、深圳市税务局按职责分工负责）

6. 降(jiang)低(di)市场主体生产经营成本。落实国家減(jian)税降费政策，推动优惠(hui)政策直達(da)企业。清理非(fei)電(dian)网直供(gong)电环节不合理加價(jia)，对具(ju)備(bei)条件的产业園(yuan)区推进一户一表(biao)改造。研(yan)究(jiu)建立供水(shui)供电供氣(qi)接(jie)入工程投资分担机制。政府采(cai)購(gou)活动推广不收(shou)取投标保证金，以责任承諾(nuo)书的方式替(ti)代(dai)投标保证金。（省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、住房(fang)城鄉(xiang)建设厅、市场监管局，省税务局、广东电网公司、深圳市税务局、深圳供电局按职责分工负责）

7. 加强对中小(xiao)企业紓(shu)困幫(bang)扶(fu)。加大政府采购支持中小企业力度，对適(shi)宜(yi)由(you)中小企业提供的，按照规定为其(qi)预留(liu)采购份(fen)額(e)；对政府采购工程合理劃(hua)分采购包(bao)，加强招投标全过程监督监管，扩大联合体投标和大企业分包，降低中小企业參(can)与门檻(kan)。建立中小企业應(ying)急(ji)轉(zhuan)貸(dai)机制，支持银行机构对符(fu)合条件的中小企业按照市场化原則(ze)展期、续贷。鼓励有条件的地方安排中小企业纾困资金和应急转贷资金，结合实际探索购買(mai)突(tu)发公共事件保险。（省工业和信息化厅牵头，省发展改革委、财政厅、卫生健康(kang)委、应急管理厅、地方金融(rong)监管局，广东银保监局、深圳银保监局按职责分工负责）

8. 提升要素配(pei)置(zhi)效率(lv)。优化对用地规划、项目招商、土(tu)地供应、供后管理和退出等各环节的协同监管，建立产业用地全周(zhou)期管理机制。建立全省统一归集的流动人員(yuan)人事檔(dang)案信息系(xi)统和基础信息资源库，支持市场主体采用靈(ling)活用工机制，引导有需求(qiu)的市场主体通过用工余(yu)缺(que)调劑(ji)开展共享用工。建立主要由市场决定的科(ke)技(ji)项目遴(lin)選(xuan)、经费分配、成果评价机制。推动公共交通、路(lu)政管理、醫(yi)療(liao)卫生、養(yang)老(lao)等公共服务领域和政府部门数据有序(xu)开放(fang)。（省发展改革委牵头，省科技厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、政务服务数据管理局按职责分工负责）

9. 支持企业上市和挂牌融资。对准备上市、挂牌企业因改制、重組(zu)、并购而(er)涉及的土地手(shou)续完善、税费補(bu)繳(jiao)、产权过户等事项，建立健全綠(lv)色(se)通道(dao)、限時(shi)办结等制度，加强政策指导和服务，协助(zhu)企业妥(tuo)善处理。支持区域性股(gu)权市场建设非上市证券(quan)集中托(tuo)管平台，为企业提供股权登记、托管、转让和融资等综合金融服务。（省地方金融监管局牵头，省税务局、广东证监局、深圳市税务局、深圳证监局按职责分工负责）

10. 加强政务誠(cheng)信建设。依托信用广东平台研究开发政务诚信监测系统。落实逾(yu)期未(wei)支付(fu)中小企业账款(kuan)强制披(pi)露(lu)制度，将拖(tuo)欠(qian)信息列(lie)入政府信息主动公开范围。加强政府机构失(shi)信问题专项治理，指导督促(cu)被(bei)列入失信被执行人的政府机构及时履行相关法定義(yi)务。建立健全政务诚信訴(su)訟(song)执行协调机制。（省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、法院按职责分工负责）

（二）营造高(gao)效便捷(jie)的政务环境。

11. 推进政务服务标准化。在同一政务服务事项基本要素“四(si)级四同”的基础上，逐步推进实现受理条件、办理流程、申请材(cai)料(liao)、办结时限、办理结果等要素统一，推动省、市、县（市、区）、鎮(zhen)（街(jie)）级事项目錄(lu)同源、标准一致(zhi)。制定标准化办事指南(nan)，线上线下统一业务实施规范。制定并公布“一件事”政务服务事项清单，在全省各级推出1000件“一件事”主题集成服务。（省政务服务数据管理局牵头）

12. 推行政务服务清单化管理。按照有关法律(lv)法规要求，编制省、市、县三级行政许可事项清单，政务服务事项基本目录，依法保留的证明事项清单和惠企政策清单；制定省、市兩(liang)级告(gao)知承诺事项清单和公共资源交易目录清单；制定省级行政审批中介(jie)服务事项清单。清单应当向社会公布并实行动態(tai)调整。（省政府办公厅，省司法厅、政务服务数据管理局牵头）

13. 规范政务服务窗(chuang)口(kou)设置。地级以上市、县级人民政府按照省制定的标准建设综合性实体政务服务中心，根(gen)据实际将部门分设的专业性服务窗口整合为综合办事窗口，推动实行前(qian)台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件的工作模式，实现政务服务事项一窗通办。乡镇人民政府、街道办事处设立便民服务中心，推动高頻(pin)政务服务事项以委托受理、授(shou)权办理、帮办代办等方式下沈(chen)、就(jiu)近办理。健全容(rong)缺受理、首(shou)问负责、预约办理、业务咨(zi)询、一次告知、限时办结等制度，完善全程帮办、代办、联办以及錯(cuo)时、延(yan)时服务等工作机制。各级政务服务中心设置兜(dou)底(di)窗口，为企业群众多次跑(pao)、來(lai)回(hui)跑、办不成的问题提供兜底服务，建立部门业务综合授权的“首席(xi)事务代表”制度。（省政务服务数据管理局牵头）

14. 推动政务服务“跨域通办”。建立省级统籌(chou)工作机制，依托全国一体化政务服务平台，建成全省统一的“跨域通办”事项管理中樞(shu)和业务支撐(cheng)系统，制定全省“跨域通办”流程规则。聚(ju)焦(jiao)与群众企业联系最(zui)密(mi)切(qie)的领域选取20项办件量(liang)最多的事项，实现跨市、跨省無(wu)差(cha)別(bie)受理、同标准办理。依托政务服务中心“跨域通办”窗口，为市场主体跨省或(huo)跨市办事提供服务；鼓励有条件的城市设立“跨境通办”窗口，实现高频服务事项“跨境通办”。（省政务服务数据管理局牵头）

15. 推广电子(zi)憑(ping)证应用。建成全省统一的电子证照库，进一步推广在线身(shen)份认证、电子证照、电子簽(qian)章(zhang)等应用，重点推进高频电子证照在政务服务、监管执法、社会生活等领域的各类线上线下场景(jing)互(hu)认，探索“掃(sao)码亮(liang)证”“一证通办”“无感通办”。推动招投标领域数字证书跨地区、跨平台互认，探索电子营业执照在招投标领域中的应用。推广核(he)发电子居(ju)住证。推动电子凭证及相关数据在各部门间、不同场景中的自由使(shi)用和调取，建设“无证明城市”。（省政务服务数据管理局牵头，省发展改革委、公安厅、司法厅、市场监管局按职责分工负责）

16. 推进投资和工程建设项目审批制度改革。推动投资项目审批平台、多规合一平台、工程建设项目审批平台、政务服务平台和水电气网市政公用服务系统信息共享。健全部门集中联合办公、手续并联办理机制，优化重大投资项目审批流程，探索用地、环评等审批事项承诺制。推行“多测合一”“多驗(yan)合一”改革，试行分階(jie)段(duan)整合测繪(hui)测量事项，探索分阶段施工许可、分期验收等审批服务模式。探索推进工程質(zhi)量保险、建築(zhu)師(shi)负责制改革。在开发区、产业园区、新区等有条件的区域推行区域评估，对壓(ya)覆(fu)重要礦(kuang)产资源、环境影(ying)響(xiang)、地质灾害危(wei)险性、水资源論(lun)证、水土保持、文物(wu)考古(gu)调查勘(kan)探、气候(hou)可行性、雷(lei)电灾害風(feng)险等事项进行统一评估，实行评估结果“一单盡(jin)列、免(mian)费公开”。（省发展改革委、住房城乡建设厅牵头，省工业和信息化厅、自然资源厅、生态环境厅、政务服务数据管理局，省通信管理局、省气象(xiang)局、广东电网公司、深圳供电局按职责分工负责）

17. 深化不动产登记改革。落实不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理，推动全业务类型不动产登记“一网通办”，推行税费、登记费线上一次性收缴、后台自动清分入账（库）。支持免费提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。推行不动产登记与供水、供电、供气、通信一体化过户。推广二手房帶(dai)抵(di)押(ya)过户，依法为地方金融组織(zhi)开展不动产抵押、质押融资业务提供便利。（省自然资源厅牵头，省财政厅、住房城乡建设厅、地方金融监管局，省税务局、人民银行广州分行、省通信管理局、深圳市税务局、人民银行深圳中心支行按职责分工负责）

18. 优化市政公用服务。持续优化办电流程，全面实现低压用电报裝(zhuang)“零(ling)上门、零审批、零投资”，高压用电报装“省力、省时、省錢(qian)”。制定供水供气服务标准。在有条件的地区推动供水、供电、供气、通信、有线电视线上线下一窗受理、业务联办，提供一站(zhan)式服务。推行水电气网等市政接入工程涉及的行政审批在线办理、并联审批，审批时限压縮(suo)至5個(ge)工作日。探索将信用记录运用到市政公用设施报装。（省住房城乡建设厅牵头，省通信管理局、广东电网公司、深圳供电局、省广播(bo)电视网絡(luo)股份有限公司按职责分工负责）

19. 推进惠企政策免申即(ji)享。鼓励各级政务服务中心设立惠企政策集中办理窗口。构建惠企政策移动端(duan)服务体系，通过信息共享、大数据分析(xi)等方式，对符合条件且(qie)经公示无異(yi)議(yi)的企业实行优惠政策免予申报、直接享受。确需企业提出申请的优惠政策，推行全程网上办理，提供在线申请、在线反饋(kui)、应享未享提醒(xing)等服务，实现一次申报、快(kuai)速(su)兌(dui)现。（省工业和信息化厅牵头，省财政厅、政务服务数据管理局按职责分工负责）

（三）营造公平公正的法治环境。

20. 抓(zhua)好(hao)《广东省优化营商环境条例》贯彻实施。充(chong)分利用线上线下各種(zhong)渠(qu)道，向广大市场主体和社会公众宣(xuan)傳(chuan)解讀(du)。通过第三方评估、调查暗(an)訪(fang)等方式，重点围繞(rao)公平竞争、政务诚信、执法规范、企业破产、政府采购和招标投标等领域条款的实施情况开展执法檢(jian)查。（省发展改革委牵头）

21. 规范涉企财政獎(jiang)励补貼(tie)等事项。嚴(yan)格(ge)规范涉及市场主体的财政奖励、补贴的发放程序，及时公开财政奖励、补贴的政策依据、适用范围、发放程序和时限等。建立涉及市场主体的行政许可、证明事项、保证金、财政奖励及补贴事项的定期评估制度，评估认为相关事项已(yi)经具备调整或者取消(xiao)条件的，要按照管理权限和程序及时予以调整或者取消。（省财政厅牵头，省有关单位(wei)按职责分工负责）

22. 加强市场主体权益保护。深化涉案企业合规改革试点，清理糾(jiu)正超(chao)期羈(ji)押和久(jiu)押不决案件。健全产权执法司法保护制度，完善涉企产权案件申诉、复核、重审等保护机制，推动涉产权冤(yuan)错案件依法甄(zhen)别纠正常(chang)态化机制化。清理纠正超期审理民事案件。落实“誰(shui)执法，谁普(pu)法”责任制，加强市场主体保护宣传力度。（省委政法委、省发展改革委牵头，省公安厅、法院、检察院、工商联按职责分工负责）

23. 加强知識(shi)产权保护和运用。执行懲(cheng)罰(fa)性賠(pei)償(chang)制度，提高侵(qin)权成本。探索推进互联网、雲(yun)計(ji)算(suan)等重点产业领域及其关键技術(shu)环节的知识产权保护。探索省市共建海外(wai)知识产权联合指导机制。培(pei)育(yu)知识产权、数字文化产权评估交易市场，完善商业银行、评估机构、保险机构合作模式。健全知识产权质押融资风险补偿机制和质物处置模式。（省市场监管局牵头，省法院、检察院，广东银保监局、深圳银保监局按职责分工负责）

24. 健全以信用为基础的新型监管机制。全面建立企业信用狀(zhuang)况综合评价体系，以信用风险为导向优化配置监管资源，在食(shi)品(pin)藥(yao)品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环保、价格、统计、财政性资金使用等重点领域推进信用分级分类监管。依据市场主体信用风险分类结果合理确定、动态调整“雙(shuang)隨(sui)机、一公开”抽(chou)查比(bi)例和频次。（省发展改革委、市场监管局牵头）

25. 实施“综合查一次”制度。各级行政检查主体要制定年度行政检查计划，并报上级行政检查主体备案。同一部门同一时期对同一市场主体实施多项检查且內(nei)容可以合并的，应当合并检查；多个部门对同一市场主体进行检查且内容可以合并的，原则上应当组织联合检查。各地级以上市、县（市、区）对区域内信用等级高、涉及多部门检查或者新产业新业态中的重点企业，制定“综合查一次”企业清单并实行动态管理。（省司法厅、市场监管局牵头，省各行政执法主体按职责分工负责）

26. 实施行政执法减免责清单制度。各级行政执法主体制定公布减免责清单并实行动态管理，减免责清单包括(kuo)免处罚清单，從(cong)輕(qing)、减轻处罚清单，免强制清单。上级行政执法主体已制定的减免责清单，下级行政执法主体直接适用。乡镇（街道）的减免责清单根据县级相关业务主管部门的减免责清单匯(hui)编制定，做(zuo)到裁(cai)量标准一致、同类事项同等处理。（省司法厅牵头，省各行政执法主体按职责分工负责）

27. 探索实施执法“觀(guan)察期”制度。除法律、法规、规章明确禁(jin)止或者涉及危害公共安全和人民群众生命(ming)健康等情形外，对符合国家和省政策导向、有发展前景的新业态新模式企业，探索给予合理的执法“观察期”，优先采取教(jiao)育提醒、勸(quan)导示范、警(jing)示告誡(jie)、行政提示、行政指导、行政约談(tan)等柔(rou)性执法方式。（省各行政执法主体按职责分工负责）

28. 提升审判(pan)执行质效。完善广东省法院综合业务系统，推进案件繁(fan)簡(jian)分流，推广网上立案、跨域立案、线上閱(yue)卷(juan)、遠(yuan)程开庭(ting)等“一站式”电子诉讼。推进诉讼与公证全流程协同，在调解、保全、送(song)达、调查等环节开展审判执行輔(fu)助事务协作。扩大简易程序和独任制适用范围，全面推行网络司法拍(pai)賣(mai)。完善执行联动机制，构建信息化执行联动平台，扩大网络执行联动合作单位和财产查控(kong)种类。（省法院牵头）

29. 完善多元(yuan)纠紛(fen)化解机制。加强司法机关与仲(zhong)裁、调解机构及行业协会商会的协调对接，鼓励市场主体选擇(ze)商事调解机构和商事仲裁机构解决商事争议纠纷。推广公共法律服务进园区、进商圈(quan)，支持有条件的地区探索建立法律服务聚集区，为企业提供法律咨询、公证服务、涉企矛(mao)盾(dun)纠纷调处等专业法律服务。（省司法厅、法院牵头）

（四）营造合作共贏(ying)的开放环境。

30. 提升外商投资服务水平。全面实施外商投资准入前国民待(dai)遇加负面清单管理制度，落实RCEP（区域全面经濟(ji)夥(huo)伴(ban)关系协定）关于制造业、農(nong)业等领域高水平投资负面清单承诺。对外资企业高频事项实行“一站式”服务，定期编制和公布外商投资指南。健全外商投资促进激励机制和外商投资企业投诉工作机制，保障外资合法权益。围绕戰(zhan)略(lve)性产业集群，举办粤港(gang)澳(ao)大灣(wan)区全球(qiu)招商大会。（省发展改革委、商务厅牵头，省市场监管局按职责分工负责）

31. 加强对外投资服务。建设中国企业“走(zou)出去(qu)”综合服务基地，为企业提供信息共享、项目对接、争议解决等一站式服务。依托“一带一路”国际商事诉调对接中心、“一带一路”法律服务联合会、深圳国际仲裁院、南沙(sha)国际仲裁中心等平台，建立专业领域“一带一路”制度规则标准国际化服务平台，提升对国内企业开展海外经貿(mao)投资合作的服务支撑能力。实施对外投资“千(qian)百(bai)十”专项服务计划，在全国率先推广使用境外投资电子证照。（省发展改革委、商务厅牵头，省司法厅按职责分工负责）

32. 持续提升跨境贸易便利化水平。依托国际贸易“单一窗口”平台，建立跨境贸易大数据平台，推动监管部门、相关出证机构、港口、船(chuan)舶(bo)公司、进出口企业、物流企业、中间代理商等各类主体信息系统对接和数据实时共享。推进全流程物流作业无紙(zhi)化，集装箱(xiang)设备交接单、装箱单、提貨(huo)单等单证电子化。推进进口货物“船邊(bian)直提”和出口货物“抵港直装”，探索拓寬(kuan)适用货物种类。拓展粤港澳大湾区“组合港”“一港通”覆蓋(gai)范围，探索延伸(shen)至粤东和粤西港口。（省商务厅牵头，省交通运輸(shu)厅，海关总署广东分署按职责分工负责）

33. 发展多式联运。推动建立多式联运公共信息平台，实现海运、空(kong)运、鐵(tie)路、公路运输信息共享，构建货运信息可查、全程实时追(zhui)蹤(zong)的多式联运体系。推动大宗(zong)货物和集装箱中長(chang)距(ju)離(li)运输“公转铁”“公转水”，推进货运运输工具、載(zai)运装备等设施和相关单证标准化建设，提升货物运输效率。推动集装箱收儲(chu)、船代等中介服务向内陸(lu)多式联运站点延伸。（省交通运输厅牵头，省商务厅，民航(hang)中南地区管理局、海关总署广东分署、中国铁路广州局集團(tuan)按职责分工负责）

34. 推进大湾区规则銜(xian)接标准对接。在有条件的城市探索开展科研设备、耗(hao)材跨境自由流动，简化研发用途(tu)设备和樣(yang)本样品进出口手续。争取国家药品监督管理局支持，扩大适用“港澳药械(xie)通”的药品和医疗器(qi)械目录。完善法律、会计、建筑、医疗等领域港澳专业人士(shi)跨境便利执业模式，优化港澳专业人士在大湾区内地的职称申报评审机制。深化内地与港澳律师事务所合伙联营机制改革。在粤菜(cai)（预制菜）、家政、养老等领域制定实施推广“湾区标准”。（省发展改革委牵头）

35. 做好世(shi)界(jie)银行全球营商环境新评估相关工作。加强与财政部、各指标牵头国家部委的溝(gou)通衔接，積(ji)極(ji)参与对新评估体系的前瞻(zhan)性研究。借(jie)鑒(jian)世界银行新评估体系，优化省营商环境评价指标体系和评价方法。支持省内城市对标世界银行新评估体系深化营商环境改革。（省发展改革委牵头）

（五(wu)）营造区域均衡协同的发展环境。

36. 建立营商环境对口帮扶机制。将营商环境帮扶作为珠(zhu)三角(jiao)地区与粤东粤西粤北地区新一輪(lun)省内对口帮扶协作的重要内容，围绕提升政务服务、提升项目投资和建设便利度、維(wei)护公平竞争秩(zhi)序等领域，提出重点任务和量化目标。珠三角城市指导对口被帮扶城市全面优化办事流程、改造信息化系统、培訓(xun)人员隊(dui)伍(wu)，明确实现目标的时间表、路线圖(tu)。（省发展改革委牵头）

37. 加快数字政府建设均衡化发展。统筹规划、布局数字政府基础设施和平台支撑体系，充分发揮(hui)数字政府应用超市“粤复用”的作用，提高“一网通办”“一网统管”“一网协同”“一网共享”水平，增(zeng)强数字政府基础支撑能力和安全保障能力。扩大部门与地方之(zhi)间系统互联互通和政务数据共享应用范围。建设全省招商数据库地市分库、招商引资资源地市“一張(zhang)图”，推动协作双方市场主体“省内迁移通办”。珠三角城市帮扶粤东粤西粤北城市建设政务服务中心，促进办事标准、流程、时效等与珠三角地区接軌(gui)。（省政务服务数据管理局牵头）

38. 支持广州、深圳开展国家营商环境创新试点。按程序做好试点改革涉及的法规文件修訂(ding)工作，推进国家部署的101项改革事项清单、150项系统互联互通和数据共享清单落地实施。广州、深圳要加大改革力度，在审批流程全过程优化、事前事中事后全鏈(lian)条监管、企业发展全周期服务等方面形成可复制推广的创新成果。（省发展改革委牵头）

39. 强化营商环境综合改革示范。在全省范围内以经济（技术）开发区、高新技术产业开发区、产业园区、海关特(te)殊(shu)监管区域和县（市、区）为单位，分批有序选择基础条件好、改革意识强的区域，开展营商环境综合改革试点示范，聚焦招商引资、安商穩(wen)商、优化办事流程、服务企业发展等重点领域、关键环节深化改革，打造营商环境标杆，建设一批吸引海内外企业来粤投资的首选地和集聚区。（省发展改革委牵头）

三、保障措(cuo)施

（一）强化组织保障。省发展改革委统筹推进方案实施，及时协调解决重大问题。省有关部门认真履行行业主管责任，研究細(xi)化牵头事项改革方案，指导本领域改革的推进。各地级以上市要认真落实优化营商环境的主体责任，发挥主动性和创造性，健全工作机制，著(zhe)力抓好各项任务落实。

（二）堅(jian)持以评促建。持续开展广东省营商环境评价，把(ba)评价作为推动工作落实的重要抓手，将各项任务落实情况纳入评价范围，加强评价结果应用，切实做到以评促改、以评促建。省发展改革委要及时总结提煉(lian)地方行之有效的经验做法，在全省范围内复制推广。

（三）加强宣传解读。建立政府主要负责同志与市场主体代表定期面对面协商沟通机制，依托“粤商通”、市场主体诉求响应等平台完善企业意見(jian)收集反馈机制，稳定市场预期，打造親(qin)商安商的社会氛(fen)围。鼓励各地级以上市、各有关部门在网站、新媒体平台等开设“优化营商环境”专欄(lan)，集成发布涉企政策。持续开展常态化营商环境宣传活动，及时宣传报道广东优化营商环境的实踐(jian)和成效，加大对典(dian)型案例和先进事跡(ji)的宣传力度。

（四）支持容错创新。鼓励各地级以上市、各部门结合实际情况，在法治框(kuang)架(jia)内积极探索优化营商环境的具体措施；对探索中出现失誤(wu)或者偏(pian)差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。

来源 | 羊城晚报?羊城派(pai)

责编 | 梁(liang)澤(ze)銘(ming)

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