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當(dang)地(di)時(shi)間(jian)7月(yue)4日(ri)，埃(ai)及(ji)與(yu)土(tu)耳(er)其(qi)宣(xuan)布(bu)恢(hui)復(fu)两国外(wai)交(jiao)關(guan)系(xi)至(zhi)大使級(ji)並(bing)互派大使。这是(shi)自(zi)近(jin)十年前(qian)雙(shuang)方(fang)互相(xiang)驅(qu)逐(zhu)大使以(yi)來(lai)，两国外交关系邁(mai)向(xiang)正(zheng)常(chang)化(hua)的(de)重要(yao)壹(yi)步(bu)。分(fen)析(xi)認(ren)為(wei)，土埃恢复大使级外交关系，發(fa)生(sheng)在中东多(duo)国走(zou)向和(he)解(jie)的大背(bei)景(jing)下(xia)，可(ke)謂(wei)水(shui)到(dao)渠(qu)成(cheng)。盡(jin)管(guan)这两个地區(qu)大国在熱(re)點(dian)問(wen)題(ti)上(shang)仍(reng)存(cun)在難(nan)以調(tiao)和的矛(mao)盾(dun)和分歧(qi)，但(dan)并不(bu)影(ying)響(xiang)双方关系的緩(huan)和勢(shi)頭(tou)。

沒(mei)有(you)分開(kai)的奢(she)侈(chi)

当地时间7月4日，土耳其政(zheng)府(fu)同(tong)埃及政府发表(biao)聯(lian)合(he)聲(sheng)明(ming)稱(cheng)，土耳其和埃及已(yi)將(jiang)两国外交关系恢复到大使级，并已任(ren)命(ming)派駐(zhu)對(dui)方国家(jia)的大使。

声明称，此(ci)舉(ju)意(yi)味(wei)著(zhe)双方外交关系恢复正常，反映(ying)出(chu)两国均(jun)出于人(ren)民(min)利(li)益(yi)考(kao)慮(lv)，推动双邊(bian)关系发展(zhan)。

土耳其新任外交部(bu)長(chang)菲(fei)丹(dan)表示(shi)，互派大使意味着两国关系正常化已迈入(ru)“重要階(jie)段(duan)”。他(ta)表示，土耳其和埃及是两个“兄(xiong)弟(di)般(ban)的強(qiang)大国家”，由(you)于歷(li)史(shi)、地理(li)、文(wen)化、戰(zhan)略(lve)和宗(zong)教(jiao)方面(mian)的关系，两国没有“分开的奢侈”。

十年前，土耳其与埃及关系曾(zeng)一度跌(die)入低(di)谷(gu)。

2013年，埃及現(xian)任總(zong)統(tong)塞(sai)西(xi)領(ling)導(dao)的埃及軍(jun)方将时任总统穆(mu)罕(han)默(mo)德(de)·穆爾(er)西解職(zhi)。由于土耳其執(zhi)政黨(dang)同穆尔西所(suo)屬(shu)的埃及穆斯(si)林(lin)兄弟會(hui)关系緊(jin)密(mi)，土耳其总统埃尔多安(an)多次(ci)声援(yuan)穆尔西，两国关系也(ye)因(yin)此惡(e)化。

同年11月，埃及驱逐土耳其大使并将两国外交关系降(jiang)至代(dai)辦(ban)级，土耳其也采(cai)取(qu)对等(deng)举措(cuo)。此后，两国在利比(bi)亞(ya)內(nei)战和东地中海(hai)油(you)氣(qi)开发等議(yi)题上也分歧嚴(yan)重。

但自2020年以来，隨(sui)着土耳其方面頻(pin)频伸(shen)出橄(gan)欖(lan)枝(zhi)，嘗(chang)試(shi)修(xiu)复与周(zhou)边国家的关系，土埃两国关系也出现解凍(dong)跡(ji)象(xiang)。

2021年起(qi)，土耳其与埃及开啟(qi)高(gao)级別(bie)外交官(guan)員(yuan)磋(cuo)商(shang)，此后双方互动增(zeng)多。

在2022年11月举行(xing)的卡(ka)塔(ta)尔足(zu)球(qiu)世(shi)界(jie)杯(bei)开幕(mu)式(shi)期(qi)间，埃尔多安同塞西首(shou)次“同框(kuang)”，并且(qie)历史性(xing)握(wo)手(shou)，同意加(jia)速(su)和解对話(hua)。这消(xiao)除(chu)了(le)两国在领导人層(ceng)面恢复溝(gou)通(tong)的一大障(zhang)礙(ai)。

今(jin)年2月，土耳其与敘(xu)利亚交界地帶(dai)发生强烈(lie)地震(zhen)后，埃及也借(jie)賑(zhen)災(zai)之(zhi)機(ji)表達(da)善(shan)意，再(zai)次給(gei)两国外交創(chuang)造(zao)空(kong)间。不僅(jin)塞西第(di)一时间致(zhi)電(dian)埃尔多安表达哀(ai)悼(dao)，埃及外交部长舒(shu)凱(kai)裏(li)2月27日也訪(fang)问叙利亚和土耳其，这一级别访问为近十年来首次。

3月，土耳其时任外长恰(qia)武(wu)什奧(ao)盧(lu)回(hui)访埃及，討(tao)論(lun)两国恢复双边关系的步驟(zhou)。5月29日,塞西与埃尔多安同意尽快(kuai)提(ti)升(sheng)两国外交关系并互派大使。

背后有何(he)“催(cui)化劑(ji)”？

從(cong)关系降至冰(bing)点到再次互派大使，土耳其和埃及花(hua)了十年。是什么推动两国关系恢复正常？双方又(you)各(ge)自有哪(na)些(xie)考量？

分析人士(shi)指(zhi)出，土埃外交关系恢复正常，发生在中东和解潮(chao)的大背景下。

今年以来，多个中东国家走向和解：沙(sha)特(te)阿(e)拉(la)伯(bo)与伊(yi)朗(lang)恢复外交关系，叙利亚回归阿拉伯国家联盟(meng)，卡塔尔和巴(ba)林恢复外交关系，阿联酋(qiu)和卡塔尔恢复驻对方外交代表机構(gou)……

半(ban)島(dao)电視(shi)臺(tai)称，過(guo)去(qu)讓(rang)土埃危(wei)机复雜(za)化的地区環(huan)境(jing)，如(ru)今已成为两国关系和解的“催化剂”。

“土埃恢复大使级外交关系，可以說(shuo)是順(shun)理成章(zhang)。这也是埃尔多安進(jin)入新任期以来，土耳其对中东地区外交路(lu)線(xian)的體(ti)现。”上海社(she)会科(ke)學(xue)院(yuan)历史研(yan)究(jiu)所所长、上海大学土耳其研究中心(xin)主(zhu)任郭(guo)长剛(gang)说。

过去，由于土耳其的政治(zhi)理念(nian)以及“阿拉伯之春(chun)”以来对穆兄会的支(zhi)持(chi)，土耳其与周边国家关系紧張(zhang)。当时，土耳其前外交部长达武特奥卢提出的“鄰(lin)国零(ling)问题”甚(shen)至被(bei)戲(xi)称为“零国零问题”。

但郭长刚指出，近年来，随着土耳其外交轉(zhuan)向，致力于与周边国家修复关系，其与沙特、阿联酋、以色(se)列(lie)、叙利亚等国的关系都(dou)开始(shi)缓和，与埃及恢复关系也處(chu)在这一背景之下。此外，土耳其近年来致力于在撒(sa)哈(ha)拉沙漠(mo)以北(bei)的阿拉伯世界拓(tuo)展影响力，土埃和解也将对此有所裨(bi)益。

复旦(dan)大学中东研究中心研究员鄒(zou)誌(zhi)强也认为，从2021年土耳其开始与周边国家缓和关系，到现在土埃两国外交关系恢复正常，可以说是水到渠成。在中东地区缓和潮的大背景下，地区国家战略自主性增强，已意識(shi)到陣(zhen)營(ying)化的对抗(kang)不利于国家利益。

此外，分析也指出，埃及和土耳其都有提升两国关系的强烈意願(yuan)。

近年来，土耳其受(shou)内外多重因素(su)影响，經(jing)濟(ji)面臨(lin)困(kun)难，失(shi)業(ye)率(lv)高企(qi)，通脹(zhang)严重。

郭长刚认为，土埃和解中的经济因素不容(rong)忽(hu)视。对于埃尔多安而(er)言(yan)，他需(xu)要兌(dui)现競(jing)選(xuan)时的承(cheng)諾(nuo)，改(gai)善土耳其的就(jiu)业和通胀问题。土耳其急(ji)需为產(chan)品(pin)尋(xun)找(zhao)更(geng)大市(shi)場(chang)，有着一億(yi)多人口(kou)的埃及是土耳其極(ji)为看(kan)重的市场。

郭长刚指出，此前，尽管土埃外交裂(lie)痕(hen)猶(you)存，但两国仍保(bao)持强有力的经貿(mao)关系。2022年，土耳其与埃及双边贸易(yi)額(e)已增至77亿美(mei)元(yuan)。埃及对土耳其的出口额达到创紀(ji)錄(lu)的40亿美元，比前一年增长32%，土耳其則(ze)成为埃及天(tian)然(ran)气最(zui)大进口国。

邹志强也认为，受经济、国際(ji)环境等内外因素挑(tiao)战，土耳其希(xi)望(wang)通过与周边国家合作(zuo)，塑(su)造一个更为有利、積(ji)极的外部环境，吸(xi)引(yin)更多投(tou)資(zi)，擴(kuo)大对外贸易，并獲(huo)取務(wu)實(shi)的利益。

从埃及角(jiao)度而言，邹志强表示，2021年以来，土耳其已对穆兄会成员和團(tuan)体在其领土上的活(huo)动加以限(xian)制(zhi)，滿(man)足了埃及方面的要求(qiu)。此外，埃及与周边国家关系在很(hen)大程(cheng)度上受到沙特影响，随着沙特与土耳其、伊朗关系的改善，这方面障碍也已不复存在。

郭长刚也认为，埃及要想(xiang)在阿拉伯世界維(wei)持大国地位(wei)并发揮(hui)重要影响力，需要与土耳其、沙特等国维持良(liang)好关系。尤(you)其在土耳其与其他阿拉伯国家修复关系之际，埃及也不会遊(you)離(li)在外。

和解将形(xing)成合力？

埃及与土耳其外交关系正常化，为中东地区和解潮又添(tian)新浪(lang)花。不过，分析人士也指出，由于土耳其与埃及在諸(zhu)多热点问题上存在分歧，未(wei)来两国关系仍可能(neng)面临挑战。

邹志强认为，相比土耳其与沙特、阿联酋、以色列的关系缓和，土埃关系缓和进展最慢(man)，这体现出双方政治互信(xin)仍較(jiao)低、戒(jie)心较重。具(ju)体来看，双方在利比亚问题和东地中海油气资源(yuan)开发等方面的分歧仍在持續(xu)，因为牽(qian)涉(she)多方利益，至今無(wu)法(fa)达成政治解決(jue)方案(an)。此外，土埃在巴勒(le)斯坦(tan)、叙利亚等问题上的立(li)场也存在微(wei)妙(miao)差(cha)異(yi)。

不过，邹志强认为，尽管双方在地区热点问题上仍存在难以调和的矛盾和分歧，但并不影响双方关系的缓和势头。

郭长刚则认为，近年来在与周边国家修复关系时，土耳其方面都扮(ban)演(yan)了更为主动的角色，与各方关系的改善也都以土耳其的適(shi)当克(ke)制为前提。因此，只(zhi)要土耳其在利比亚、东地中海油气开发等问题上不采取激(ji)进措施(shi)，与埃及的矛盾預(yu)計(ji)不会再度尖(jian)銳(rui)激化。

不仅土埃和解可能面临挑战，由于地区不安定(ding)因素犹存，中东和解潮也可能出现波(bo)折(zhe)。

7月3日，以色列国防(fang)军对約(yue)旦河(he)西岸(an)北部傑(jie)寧(ning)地区发起20年来“最大規(gui)模(mo)”军事(shi)行动，再次提醒(xing)人們(men)约旦河西岸局(ju)势的不穩(wen)定和不可预測(ce)。7月4日，也門(men)政府军也与胡(hu)塞武裝(zhuang)在也门西南(nan)部塔伊茲(zi)省(sheng)发生激烈交火(huo)，这表明出现积极进展的也门和平(ping)进程也出现反复。

对此，郭长刚认为，中东地区的一些长期矛盾无法在短(duan)期内消解，幾(ji)十年来的爭(zheng)鬥(dou)也无法突(tu)然回归平靜(jing)。不过，和解潮的趨(qu)势已经出现，謀(mou)求发展与合作、加强战略自主也已成为地区国家共(gong)识。

邹志强也表示，地区热点问题并非(fei)近期存在，而是长期形成。因此，无论地区大国的关系是起是落(luo)，这些问题都难以很快得(de)到解决。在部分学者(zhe)看来，地区和解潮能否(fou)持续、会否被逆(ni)转，仍存在不確(que)定性。

不过，邹志强指出，在地区大範(fan)圍(wei)和解潮中，土埃等双边关系的缓和预计将形成合力，对利比亚、巴勒斯坦问题等地区热点问题的降溫(wen)以及和談(tan)的推进起到积极作用(yong)。这让各方得以坐(zuo)在谈判(pan)桌(zhuo)前，提出訴(su)求和解决方案，而不是“針(zhen)尖对麥(mai)芒(mang)”，以武力解决问题。

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