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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>IMF、世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)到(dao)了(le)非(fei)改(gai)革(ge)不(bu)可(ke)的(de)“關(guan)鍵(jian)時(shi)刻(ke)”

近(jin)日(ri)，聯(lian)合(he)國(guo)秘(mi)書(shu)長(chang)安(an)東(dong)尼(ni)奧(ao)·古(gu)特(te)雷(lei)斯(si)發(fa)表(biao)文(wen)章(zhang)，批(pi)評(ping)国際(ji)貨(huo)幣(bi)基(ji)金(jin)組(zu)織(zhi)（IMF）和(he)世界银行支(zhi)持(chi)欠(qian)发達(da)国家(jia)力(li)度(du)不足(zu)，呼(hu)籲(xu)這(zhe)兩(liang)大(da)全(quan)球(qiu)性(xing)多(duo)邊(bian)金融(rong)機(ji)構(gou)大刀(dao)闊(kuo)斧(fu)改革，包(bao)括(kuo)增(zeng)加(jia)发展(zhan)中(zhong)国家在(zai)这两家机构執(zhi)行董(dong)事(shi)會(hui)的代(dai)表比(bi)重(zhong)、推(tui)進(jin)IMF份(fen)額(e)改革、改善(shan)資(zi)金用(yong)途(tu)等(deng)。

之(zhi)後(hou)，6月(yue)22日，古特雷斯在巴(ba)黎(li)舉(ju)行的新(xin)全球融资契(qi)約(yue)峰(feng)会上(shang)呼吁，各(ge)国政(zheng)府(fu)共(gong)同(tong)迎(ying)接(jie)壹(yi)個(ge)“新的布(bu)雷頓(dun)森(sen)林(lin)时刻”，重新審(shen)視(shi)並(bing)重新构建(jian)一个著(zhu)(zhe)眼(yan)於(yu)21世紀(ji)的全球金融架(jia)构。

其(qi)實(shi)，自(zi)2008年(nian)那(na)場(chang)從(cong)華(hua)爾(er)街(jie)掀(xian)起(qi)进而(er)席(xi)卷(juan)全球的金融危(wei)机之后，要(yao)求(qiu)国际金融體(ti)系(xi)改革的呼聲(sheng)就(jiu)从未(wei)停(ting)止(zhi)過(guo)，但(dan)改革步(bu)伐(fa)卻(que)进展緩(huan)慢(man)，甚(shen)至(zhi)成(cheng)為(wei)其他(ta)領(ling)域(yu)改革的絆(ban)腳(jiao)繩(sheng)，我(wo)們(men)不禁(jin)要問(wen)国际金融体系的改革到底(di)为“誰(shui)”而改？

长期(qi)以(yi)來(lai)，IMF和世界银行向(xiang)发展中国家提(ti)供(gong)的资金援(yuan)助(zhu)和低(di)息(xi)貸(dai)款(kuan)，雖(sui)然(ran)为发展中国家发展建設(she)“輸(shu)血(xue)”，但也(ye)输出(chu)了西(xi)方(fang)價(jia)值(zhi)標(biao)準(zhun)和規(gui)則(ze)。事实上，在援受(shou)关系互(hu)動(dong)當(dang)中， 由(you)于一些(xie)受援国亟(ji)需(xu)援助国提供的资金援助，但又(you)無(wu)法(fa)向援助国提供相(xiang)應(ying)的權(quan)力或(huo)利(li)益(yi)報(bao)償(chang)， 因(yin)此(ci)，很(hen)多情(qing)況(kuang)不得(de)不被(bei)迫(po)接受援助国苛(ke)刻的附(fu)加條(tiao)件(jian)，特別(bie)是(shi)政治(zhi)条件，这也成为了引(yin)发一些国家政治动蕩(dang)的隱(yin)患(huan)。

近年来，美(mei)国迫使(shi)世貿(mao)组织爭(zheng)端(duan)解(jie)決(jue)机制(zhi)停擺(bai)，將(jiang)對(dui)美贸易(yi)順(shun)差(cha)国家列(lie)为匯(hui)率(lv)操(cao)縱(zong)国，对他国企(qi)業(ye)和个人(ren)设置(zhi)黑(hei)名(ming)單(dan)、肆(si)意(yi)实施(shi)經(jing)濟(ji)制裁(cai)，对多国进行长臂(bi)管(guan)轄(xia)，这些行为都(dou)是美国以本(ben)国利益優(you)先(xian)、破(po)壞(huai)国际金融体系规则秩(zhi)序(xu)的行为。美国日漸(jian)将国际金融体系作(zuo)为維(wei)護(hu)自身(shen)霸(ba)权的地(di)緣(yuan)政治争奪(duo)工(gong)具(ju)，这是IMF和世界银行結(jie)构性问題(ti)始(shi)終(zhong)難(nan)以解决的最(zui)根(gen)本原(yuan)因。

目(mu)前(qian)的国际金融体系基本上是发达国家主(zhu)導(dao)建立(li)起来的，主要体現(xian)了发达国家的利益，也更(geng)有(you)利于维护发达国家的利益。特别是国际经济舊(jiu)秩序使少(shao)數(shu)发达国家控(kong)制国际经济調(tiao)節(jie)机制，使国际生(sheng)產(chan)体系、国际贸易体系、国际金融体系建立在不平(ping)等基礎(chu)上，从各方面(mian)限(xian)制和阻(zu)礙(ai)了发展中国家的发展。

IMF和世界银行是二(er)戰(zhan)之后美国主导的布雷顿森林体系的两大金融支柱(zhu)，美国一直(zhi)把(ba)持着这两大金融支柱，與(yu)美元(yuan)一起构成了美国的国际金融霸权。因此，从设計(ji)之初(chu)就不可能(neng)充(chong)分(fen)体现发展中国家的利益，也不可能真(zhen)正(zheng)的公(gong)平。中国人民(min)银行前行长周(zhou)小(xiao)川(chuan)曾(zeng)经提出，創(chuang)造(zao)一種(zhong)与主权国家脫(tuo)鉤(gou)、并能保(bao)持币值长期穩(wen)定(ding)的国际儲(chu)備(bei)货币，从而避(bi)免(mian)主权信(xin)用货币作为储备货币的內(nei)在缺(que)陷(xian)，这才(cai)是国际金融和货币体系改革的理(li)想(xiang)目标，这也决定了IMF、世界银行在推动自身改革时只(zhi)能是“小修(xiu)小補(bu)”。

1997年，IMF通(tong)过的特别提款权（SDR）特殊(shu)分配(pei)協(xie)定修正案(an)中，发展中国家話(hua)語(yu)权及(ji)融资能力顯(xian)著提升(sheng)，但該(gai)协定直至2009年才在G20敦(dun)促(cu)下(xia)正式(shi)生效(xiao)。2010年通过的配额和投(tou)票(piao)权改革协定修正案，将人民币納(na)入(ru)特别提款权货币籃(lan)子(zi)，与美元、歐(ou)元、日元和英(ying)鎊(bang)共同构成新的货币篮子，协定拖(tuo)延(yan)至2016年才生效。2021年8月，IMF新一輪(lun)规模(mo)为6500億(yi)美元的SDR普(pu)遍(bian)分配方案生效，这是IMF歷(li)史(shi)上规模最大的SDR分配，发展中国家獲(huo)得约2750亿美元支持。然而，即(ji)便(bian)如(ru)此，发展中国家的经济规模与其在国际金融机构中的话语权和获取(qu)资源(yuan)的能力仍(reng)嚴(yan)重不匹(pi)配，美国仍擁(yong)有重大事項(xiang)獨(du)家一票否(fou)决权。

IMF每(mei)一次(ci)“傾(qing)向”发展中国家的改革，都发生在美西方发达经济体面臨(lin)重大金融市(shi)场沖(chong)擊(ji)、需要團(tuan)结发展中国家力量(liang)应对危机的时期。而隨(sui)着美西方发达经济体从危机陰(yin)霾(mai)中走(zou)出，其协调国际金融政策(ce)的訴(su)求淡(dan)化(hua)，对IMF和世界银行机构改革的意願(yuan)和动力就再(zai)次消(xiao)退(tui)。

近年来，美国日益将其主导的国际金融体系当作维护本国政治利益、制裁打(da)击他国的金融武(wu)器(qi)。越(yue)来越多国家認(ren)識(shi)到，美元霸权是当前国际金融体系的最根本问题。如今(jin)，多国对美元的信任(ren)度下降(jiang)，全球去(qu)美元化趨(qu)勢(shi)加速(su)，美国主导的国际金融体系面临冲击。廣(guang)大发展中国家对国际金融体系民主性、中立性、公共性、透(tou)明(ming)性的诉求日益強(qiang)烈(lie)。

世界需要更加公平、多元化的国际货币和支付(fu)体系，“去美元化”进程(cheng)在深(shen)度和广度上都加速展開(kai)。面对当前世界多極(ji)化趋势加速的大背(bei)景(jing)，如果(guo)不能有效增加发展中国家和新興(xing)经济体的代表性和发言(yan)权，充分反(fan)映(ying)其利益诉求，可能会加速发展中国家和新兴经济体另(ling)起爐(lu)竈(zao)。例(li)如，南(nan)美、中东、非洲(zhou)等地區(qu)都在加速“去美元化”。俄(e)烏(wu)冲突(tu)以来，美元制裁“武器化”，以及美国債(zhai)務(wu)上限懸(xuan)崖(ya)进一步加速了全球“去美元化”进程，越来越多的国家和地区棄(qi)美元而轉(zhuan)向雙(shuang)边货币、或者(zhe)第(di)三(san)方货币结算(suan)。特别是近一时期以来，金磚(zhuan)国家银行不斷(duan)擴(kuo)員(yuan)，这背后已(yi)经充分反映出世界银行和IMF到了非改革不可的“关键时刻”。

（作者系中国国际经济交(jiao)流(liu)中心(xin)美欧研(yan)究(jiu)部(bu)副(fu)部长）

发于2023.7.3總(zong)第1098期《中国新聞(wen)周刊(kan)》雜(za)誌(zhi)

杂志标题：IMF、世界银行到了非改革不可的“关键时刻”

作者：張(zhang)茉(mo)楠(nan)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看(kan)更多

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