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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>男(nan)子(zi)私(si)自(zi)建(jian)橋(qiao)收(shou)費(fei)5萬(wan)被(bei)以(yi)尋(xun)釁(xin)滋(zi)事(shi)罪(zui)判(pan)刑(xing)，桥也(ye)被拆(chai)了(le)！當(dang)地(di)人(ren)：沒(mei)桥多(duo)繞(rao)70公(gong)裏(li)！央(yang)媒(mei)發(fa)聲(sheng)

近(jin)日(ri)，壹(yi)則(ze)村(cun)民(min)私自建桥被判刑的(de)新(xin)聞(wen)引(yin)发熱(re)議(yi)。

據(ju)央視(shi)網(wang)，吉(ji)林(lin)省(sheng)一村民未(wei)經(jing)審(shen)批(pi)，在(zai)村邊(bian)一條(tiao)河(he)上(shang)修(xiu)建了一座(zuo)長(chang)7.5米(mi)、寬(kuan)1.5米的浮(fu)桥，總(zong)共(gong)投(tou)入(ru)超(chao)過(guo)13万元(yuan)。為(wei)收回(hui)成(cheng)本(ben)，他(ta)讓(rang)过桥村民、路(lu)人自願(yuan)交(jiao)费，被当地水(shui)利(li)局(ju)以非(fei)法(fa)建桥为由(you)處(chu)罰(fa)並(bing)強(qiang)制(zhi)其(qi)拆桥，後(hou)又(you)因(yin)建桥收费構(gou)成寻衅滋事罪，被判处有(you)期(qi)徒(tu)刑兩(liang)年(nian)，緩(huan)刑两年。

目(mu)前(qian)該(gai)村民決(jue)定(ding)繼(ji)續(xu)申(shen)訴(su)。

村民私搭(da)浮桥收费

被以寻衅滋事罪判刑

据紅(hong)星(xing)新闻，黃(huang)德(de)義(yi)是(shi)吉林省白(bai)城(cheng)市(shi)洮(tao)南(nan)市瓦(wa)房(fang)鎮(zhen)振(zhen)林村人，在洮兒(er)河边长大(da)。振林村、安(an)全(quan)村以及(ji)附(fu)近其他許(xu)多村落(luo)，都(dou)位(wei)於(yu)洮儿河两岸(an)。多年來(lai)，洮儿河是村民生(sheng)產(chan)生活(huo)的母(mu)親(qin)河，但(dan)也让村民的日常(chang)通(tong)行(xing)極(ji)为不(bu)便(bian)。

黄德义家(jia)有兄(xiong)弟(di)五(wu)人，祖(zu)上都以擺(bai)渡(du)为業(ye)。黄德义告(gao)诉記(ji)者(zhe)，他的父(fu)亲上世(shi)紀(ji)70年代(dai)，曾(zeng)造(zao)了一条木(mu)船(chuan)，用(yong)来在洮儿河上摆渡。90年代，黄德义的三(san)哥(ge)想(xiang)继续在洮儿河上摆渡。当時(shi)的黄德义已(yi)是一名(ming)教(jiao)師(shi)，“我(wo)出(chu)了4000塊(kuai)錢(qian)，造了三条鐵(tie)皮(pi)船，連(lian)接(jie)在一起(qi)，和(he)三哥一起摆渡。”

↑搭建浮桥的铁皮船，如(ru)今(jin)都已閑(xian)置(zhi)

因三条船組(zu)成的摆渡船，能(neng)摆渡的人和車(che)畢(bi)竟(jing)有限(xian)。2014年，黄德义又焊(han)了十(shi)三条铁皮船，搭建了一個(ge)固(gu)定浮桥。浮桥跟(gen)著(zhe)水面(mian)宽窄(zhai)調(tiao)整(zheng)，一旦(dan)汛(xun)期水太(tai)大，或(huo)者冬(dong)天(tian)上凍(dong)了，桥就(jiu)從(cong)水面上撤(che)下(xia)来，“一年差(cha)不多能搭五六(liu)个月(yue)吧(ba)。”

2018年10月， 洮南市水利局以非法建桥为由处罚并强制黄德义拆除(chu)浮桥。

浮桥拆了后，黄德义以为没事了。但是，2019年2月， 他被洮南市公安局以涉(she)嫌(xian)寻衅滋事罪刑事拘(ju)留(liu)，此(ci)后黄德义的三哥以及多位家人亲戚(qi)也被采(cai)取(qu)刑事措(cuo)施(shi)。 2019年7月，洮南市檢(jian)察(cha)院(yuan)以涉嫌寻衅滋事罪將(jiang)黄德义等(deng)多人公诉至(zhi)洮南市法院。

2019年12月31日，洮南市法院做(zuo)出一审判决。法院判决認(ren)定，黄德义及其他人員(yuan)于2005年至2014年搭建船體(ti)浮桥收取过桥费；2014年至2018年搭建固定浮桥。黄德义组織(zhi)排(pai)班(ban)并制定收费標(biao)準(zhun)，小(xiao)车5元大车10元，攔(lan)截(jie)过往(wang)车輛(liang)收取过桥费， 过路费总計(ji)比(bi)检察院指(zhi)控(kong)數(shu)額(e)要(yao)多出近一万元，为52950元， 其行为构成寻衅滋事罪，判处黄德义有期徒刑两年，缓刑两年，其他17人分(fen)別(bie)被判处不等有期徒刑及缓刑。

↑黄德义因寻衅滋事罪，被法院判处有期徒刑两年，缓刑两年

在洮南法院认定的总计52950元过桥费中(zhong) ，被黄德义收费最(zui)多的是村民李(li)某(mou)某，共2万元。 根(gen)据黄德义和村民李某某的說(shuo)法， 這(zhe)筆(bi)钱经法院給(gei)李某某后，又被李某某退(tui)给了黄德义。“黄德义搭这个桥，確(que)實(shi)给咱(zan)帶(dai)来了方(fang)便。”

2021年底(di)，黄德义提(ti)出了申诉。“我覺(jiao)得(de)自己(ji)很(hen)冤(yuan)枉(wang)，自古(gu)以来修桥補(bu)路都是好(hao)事，怎(zen)麽(me)到(dao)我这就被判刑了呢(ne)？”對(dui)于收费，黄德义稱(cheng)， 自己在焊船体、搭建上投入超13万元，收费是想收回成本，同(tong)时，他从未强制收钱，都憑(ping)村民自愿，对一般(ban)的过路人，也不存(cun)在“不给钱不让过”的情(qing)況(kuang)。

李某某、振林村某村幹(gan)部(bu)和多位洮儿河对岸安全村村民也證(zheng)实该说法。

↑今年3月31日，黄德义的申诉被洮南市法院駁(bo)回

然(ran)而(er)，黄德义的申诉并不順(shun)利。今年3月31日，黄德义的申诉被洮南市法院驳回，驳回理(li)由是， 法院认为，其在未经有關(guan)部門(men)批准的情况下，私自建桥拦截过往车辆收费，且(qie)受(shou)到多次(ci)行政(zheng)处罚的情况下仍(reng)拒(ju)不改(gai)正(zheng)，情節(jie)惡(e)劣(lie)，构成寻衅滋事罪的犯(fan)罪事实。申诉不符(fu)合(he)相(xiang)关法律(lv)規(gui)定，應(ying)予(yu)驳回。

对于今后的申诉道(dao)路，黄德义顯(xian)得有些(xie)迷(mi)茫(mang)。但他仍决定，下一步(bu)，继续向(xiang)白城市中院申诉。

針(zhen)对此事件(jian)，红星新闻记者聯(lian)系(xi)了洮南市检察院和洮南市法院，洮南市检察院電(dian)話(hua)始(shi)終(zhong)無(wu)人接聽(ting)，洮南市法院则表(biao)示(shi)：“不了解(jie)此案(an)情况”。

当地村民迷茫了：

“桥”没了，路怎么走(zou)？

與(yu)黄德义一樣(yang)迷茫的，還(hai)有两岸的部分村民，尤(you)其是在河对岸有地的村民，对于桥的需(xu)求(qiu)显得尤为迫(po)切(qie)。

安全村的張(zhang)某某，家在洮儿河的東(dong)岸，但家中的4坰(shang)地有3垧都在洮儿河的西(xi)岸。2000年之(zhi)后，各(ge)種(zhong)農(nong)用機(ji)械(xie)開(kai)始逐(zhu)步代替(ti)牲(sheng)畜(chu)，过洮儿河就成了一个不大不小的挑(tiao)戰(zhan)。水淺(qian)时尚(shang)可(ke)开着拖(tuo)拉(la)机过，但如果(guo)趕(gan)上汛期河水猛(meng)漲(zhang)就不行了。“ 黄德义修了浮桥后，我們(men)去(qu)河对岸种地就方便多了。”

2018年浮桥被拆后，张某某再(zai)去河对岸种地就麻(ma)煩(fan)多了。有桥的时候(hou)，十幾(ji)分鐘(zhong)就到地里了。但桥没了， 即(ji)使(shi)是最近的镇西大桥，也要多绕行70公里，开农用车得走3个多小时，来回7个小时，“油(you)钱也搭不起。”

当地多位村民也称， 現(xian)在去河对岸种地确实要多绕行70公里。 绕行太遠(yuan)，蹚(蹚)河又危(wei)險(xian)，张某某决定将地承(cheng)包(bao)给河对岸的人。3垧地一年能收入五六万元，而包出去只(zhi)能收入2万元。“一来一回差了三万，这对我们来说不是个小数目。”

家里开超市的李某某需要去白城進(jin)貨(huo)，他自称或是走黄德义所(suo)搭浮桥最多的一个人，除了大年三十和初(chu)一，几乎(hu)每(mei)一天都要走一趟(tang)。“有时候货賣(mai)得快(kuai)，还有可能是两趟。”

浮桥没被拆除的时候，李某某通过浮桥去往白城，路比較(jiao)顺，單(dan)程(cheng)45公里。而浮桥被拆之后，“ 我得去镇西大桥绕，单程80公里，一下子多出去快一半(ban)的路程，得多花(hua)四(si)五十分钟，我开的是货车，一个来回，油钱都得多花一百(bai)多，要是跑(pao)两趟，就得多花两百多，还耽(dan)誤(wu)很多时間(jian)。”

红星新闻记者就当地是否(fou)有修桥规劃(hua)等采訪(fang)洮南市交通運(yun)輸(shu)局时，洮南市交通运输局工(gong)作(zuo)人员回復(fu)：“ 目前还没有在振林村附近洮儿河上修建桥梁(liang)的规划。”

律师：因修桥收费被判刑

尚无相似(si)案例(li)

据北(bei)京(jing)市地平(ping)線(xian)律师事務(wu)所律师胡(hu)永(yong)平介(jie)紹(shao)， 个人修桥需要報(bao)批，不得私自建設(she)。

另(ling)外(wai)，个人未经允(yun)许也不得在公路上设卡(ka)收费。我國(guo)《公路法》第(di)九(jiu)条规定， 禁(jin)止(zhi)任(ren)何(he)单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款(kuan)和拦截车辆。同时，第五十九条也规定了三种可收费的情形(xing)，包括(kuo)由縣(xian)級(ji)以上地方人民政府(fu)交通主(zhu)管(guan)部门利用貸(dai)款或者向企(qi)业、个人集(ji)資(zi)建成的公路等等。也就是说，除了以上这三种公路或者桥梁， 其他不管是公有还是私有的公路或者桥梁，如果收取费用都是非法行为。

“因修桥收费被判刑的，目前还没見(jian)到相似案例。刑法違(wei)法追(zhui)究(jiu)刑責(ze)首(shou)先(xian)要具(ju)有社(she)會(hui)危害(hai)性(xing)， 如果没有社会危害性，即使符合刑法的规定，构成某种犯罪，也可以考(kao)慮(lv)不追究其刑事责任，采取更(geng)为溫(wen)和的行政处罚和批評(ping)教育(yu)的手(shou)段(duan)。这样能起到更好的社会效(xiao)果。”

浙(zhe)江(jiang)靖(jing)霖(lin)律师事务所律师呂(lv)博(bo)雄(xiong)则表示，根据相关司(si)法解釋(shi)， 寻衅滋事罪构成的主觀(guan)要件系行为人为寻求刺(ci)激(ji)、发泄(xie)情緒(xu)、逞(cheng)强耍(shua)橫(heng)等，无事生非实施相关行为，才(cai)能成立(li)本罪。

吕博雄表示，如果修桥收费并未经过相关审批程序(xu)，构成行政违法，但对其刑事处罚则有可能系適(shi)用法律錯(cuo)误。 在公共服(fu)务缺(que)位的情况下，群(qun)眾(zhong)自发修桥并适当收费，具有樸(pu)素(su)的正当性，不具有社会危害性。毕竟，政府施政和司法裁(cai)判最终目的还是为了增(zeng)加(jia)社会福(fu)祉(zhi)，而非減(jian)損(sun)。

央媒：執(zhi)法是为了

維(wei)護(hu)公共秩(zhi)序、保(bao)障(zhang)群众利益(yi)

对此，农民日报7月5日评論(lun)称，不管是拆除非法搭建的浮桥，还是处理其他鄉(xiang)村治(zhi)理問(wen)題(ti)， 执法都是为了维护公共秩序、保障群众利益，如果忽(hu)略(lve)了这一本質(zhi)，便有可能与执法为民的初衷(zhong)背(bei)道而馳(chi)。

此事受到廣(guang)泛(fan)关註(zhu)并引发社会热议，事件背后的几點(dian)问题引发笔者深(shen)思(si)。首先，此事之所以引发热议，是因为事件中的处罚結(jie)果与人们的朴素认知(zhi)发生了沖(chong)突(tu)。从法律规定来看(kan)，个人修桥需要报批，不得私自建设，且我国公路法规定，禁止任何单位和个人隨(sui)意(yi)收取过路、过桥费。但在日常生活中，修桥补路在很多人的认知中是善(shan)舉(ju)，尤其在这件事中，该村民并没有强制他人过桥交费。总计52950元的过桥费经法院退还后，其中交费2万元、也是交费最多的一位村民，又将这笔钱退给了修桥者，理由是这座浮桥确实给他带来了方便。某种程度(du)上，这也代表了人们对修桥村民的同情。

其次，寻衅滋事罪判定是否恰(qia)当？这也是当下公众热议的焦(jiao)点。一般来说，若(ruo)构成寻衅滋事罪，要求行为人为寻求刺激、发泄情绪、逞强耍横等，无事生非实施相关行为。所以认定此罪的前提是，有人故(gu)意实施了負(fu)面行为，且给他人造成了困(kun)擾(rao)。但目前看来，该村民修建浮桥并没有牟(mou)利，算(suan)下来还搭进去不小的成本，且报道并未指出此桥在修建以来发生过安全问题，事实上这座桥反(fan)而便利了当地群众的生产生活。在这种情况下，让修桥的村民受到这样的懲(cheng)罚，显然是公众難(nan)以接受的。

最后，浮桥被拆后，群众的出行难题并未解决。公开报道显示，从2018年浮桥被拆除到现在，当地还没有作出在涉事河流(liu)上修建桥梁的规划，附近村民出行极为不便。事实上，困扰村民的过河难题早(zao)已有之，尤其是2000年以后，当地农业生产引入各种农用机械，群众对过桥渡河更是有迫切需求。如今浮桥被拆，有村民去河对岸种地、运货要多绕路70公里，原(yuan)本十几分钟的路程得走3个多小时。这么多年来，村民的现实困难就摆在眼(yan)前，卻(que)始终没得到相关部门的重(zhong)视和解决。对村民自发搭建的浮桥一拆了之后，又没解决群众需求，反映(ying)了当地政府存在懶(lan)政思维。

其实村民私自搭桥收费的事件并非孤(gu)例，此前在其他地方也发生过。在发生類(lei)似事件时，对村民开展(zhan)批评教育、告知私自搭桥的危害、普(pu)及相关法律知識(shi)，自然是必(bi)不可少(shao)的。但同时也要看到，私自搭桥的现象(xiang)反映出一些地方群众对乡村道路设施建设的迫切需求，尤其是一些偏(pian)远地區(qu)和河流两岸的通行难题，与村民生产生活密(mi)切相关，亟(ji)需得到重视和解决。如何平衡(heng)好糾(jiu)正违法行为和维护群众利益之间的关系，这是相关部门应深入思考和切实解决的问题。

应该认识到，不管是拆除非法搭建的浮桥，还是处理其他乡村治理问题，执法都是为了维护公共秩序、保障群众利益，如果忽略了这一本质，便有可能与执法为民的初衷背道而驰。就拿(na)本次事件来说，当地拆除非法搭建的浮桥，本是为了维护附近居(ju)民的通行安全，可一罚了之，忽略了群众实際(ji)困难，就造成“只执法、不辦(ban)事”的印(yin)象。在处理这类问题上，一禁了之固然簡(jian)单，但重要的是要解决群众问题、把(ba)后续服务跟上，这考驗(yan)的是地方政府为民服务的能力(li)。前不久(jiu)河南多地基(ji)層(ceng)政府敞(chang)开大门，邀(yao)請(qing)农民进院曬(shai)糧(liang)，为我们提供(gong)了很好的解决思路。为避(bi)免(mian)农戶(hu)在公路晒粮带来安全隱(yin)患(huan)，当地政府没有简单地对此一禁了之，而是選(xuan)擇(ze)多做了一步，为农户开放(fang)了新的晒粮場(chang)所，既(ji)避免了简单化(hua)执法，又解决了群众现实难题，貼(tie)心(xin)服务贏(ying)得好评。这也给我们提供了啟(qi)发，相关部门如果能在执法过程中主動(dong)了解群众需求、多为群众办好实事，更好落实为民服务理念(nian)，很多事关群众利益的治理难题会得到更好解决。

編(bian)輯(ji)|段煉(lian) 杜(du)恒(heng)峰(feng) 杜波(bo)

校(xiao)对|王(wang)月龍(long)

每日经濟(ji)新闻綜(zong)合自央视网、红星新闻、农民日报、公开资料(liao)等

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