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7月(yue)6日(ri)，世贸组织投资便利化谈判召(zhao)開(kai)大(da)使(shi)級(ji)會(hui)議(yi)。会上(shang)，谈判聯(lian)合(he)协調(tiao)人智(zhi)利駐(zhu)世贸组织大使博(bo)薩(sa)和(he)韓(han)國(guo)驻世贸组织副(fu)代(dai)表(biao)樸(pu)正(zheng)城(cheng)發(fa)布(bu)聲(sheng)明(ming)，宣(xuan)布《投资便利化协定》文(wen)本(ben)谈判成功(gong)結(jie)束(shu)。商务部世贸司负责人對(dui)《投资便利化协定》意(yi)義(yi)、主(zhu)要(yao)內(nei)容(rong)和对中(zhong)国企(qi)業(ye)的(de)影(ying)響(xiang)等(deng)進(jin)行(xing)解读。

壹(yi)、谈判背(bei)景(jing)及(ji)過(guo)程(cheng)

為(wei)落(luo)實(shi)2016年(nian)G20杭(hang)州(zhou)峰(feng)会達(da)成的《全(quan)球(qiu)投资指(zhi)導(dao)原(yuan)則(ze)》，中国在(zai)世贸组织設(she)置(zhi)並(bing)发起(qi)了(le)投资便利化议題(ti)。該(gai)议题谈判旨(zhi)在增(zeng)強(qiang)參(can)加(jia)方(fang)投资政(zheng)策(ce)透(tou)明度(du)，簡(jian)化投资審(shen)批(pi)程序(xu)，加强投资領(ling)域(yu)国際(ji)合作(zuo)，进一步(bu)提(ti)升(sheng)全球投资便利化水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)全球投资更(geng)加順(shun)暢(chang)流(liu)动。2020年9月，该议题正式(shi)进入(ru)案(an)文谈判階(jie)段(duan)，經(jing)过近(jin)3年的密(mi)集(ji)磋(cuo)商，各(ge)方已(yi)就(jiu)所(suo)有(you)议题达成一致(zhi)。2023年7月6日，世贸组织投资便利化谈判召开大使级会议。会上，谈判联合协调人智利驻世贸组织大使博萨和韩国驻世贸组织副代表朴正城发布声明，宣布文本谈判结束，并散(san)发《投资便利化协定》文本。

二(er)、谈判成果的重(zhong)要意义

根(gen)據(ju)联合国贸发会议发布的《2023年世界(jie)投资報(bao)告(gao)》，2022年，全球外(wai)国直(zhi)接(jie)投资为1.3萬(wan)億(yi)美(mei)元(yuan)，同(tong)比(bi)下(xia)降(jiang)12%。同時(shi)，當(dang)前(qian)地(di)緣(yuan)政治(zhi)、通(tong)脹(zhang)以(yi)及金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)的悲(bei)觀(guan)情(qing)緒(xu)給(gei)全球外国直接投资帶(dai)來(lai)巨(ju)大的下行壓(ya)力(li)。《投资便利化协定》是(shi)全球首(shou)個(ge)多(duo)邊(bian)投资协定，將(jiang)有助(zhu)於(yu)提升全球投资監(jian)管(guan)政策的穩(wen)定性(xing)和可(ke)預(yu)期(qi)性，进一步提振(zhen)全球投资者(zhe)信(xin)心(xin)，推动全球投资稳定增長(chang)。

同时，该谈判成果有利于彌(mi)合南(nan)北(bei)发展(zhan)不(bu)平衡(heng)問(wen)题。《投资便利化协定》谈判由(you)发展中成員(yuan)发起，獲(huo)得(de)超(chao)过三(san)分(fen)之(zhi)二的世贸组织成员支(zhi)持(chi)，发展中成员貢(gong)獻(xian)了超过70%的案文提案。根据谈判成果安(an)排(pai)，《投资便利化协定》将为有需(xu)求(qiu)的发展中成员提供(gong)相(xiang)應(ying)技(ji)術(shu)援(yuan)助，幫(bang)助其(qi)提升履(lv)行协定能(neng)力，優(you)化營(ying)商環(huan)境(jing)，促(cu)进可持續(xu)发展。

三、《投资便利化协定》的主要内容

该协定共(gong)包(bao)括(kuo)範(fan)圍(wei)和總(zong)则、透明度、简化和加快(kuai)行政程序、国内监管一致性和跨(kua)境合作、特(te)殊(shu)和差(cha)別(bie)待(dai)遇(yu)、可持续投资及機(ji)構(gou)安排7个章(zhang)節(jie)45个條(tiao)款(kuan)，其主體(ti)紀(ji)律(lv)主要包括提高(gao)投资措(cuo)施(shi)的透明度和可预見(jian)性、简化和加快行政审批程序、促进可持续投资等。

（一）關(guan)于投资措施透明度章节。该章核(he)心纪律包括公(gong)布投资审批所需的程序、要求、材(cai)料(liao)和費(fei)用(yong)，建(jian)立(li)“單(dan)一窗(chuang)口(kou)”公布信息(xi)；不得对提供信息的行为进行收(shou)费；提前公布擬(ni)实施的措施并为利益(yi)相关方提供評(ping)論(lun)的机会，在相关措施公布和实施之間(jian)预留(liu)合理(li)时间；公布投资相关人员入境所需的程序、要求、材料和费用；向(xiang)世贸组织通报現(xian)有和拟制(zhi)定的影响投资的措施。

（二）关于简化和加快行政程序章节。该章主要規(gui)定，投资监管措施应当合理、客(ke)观、公正，批準(zhun)程序不应不合理地延(yan)誤(wu)投资活(huo)动；为投资項(xiang)目(mu)申(shen)請(qing)预留合理的时间，提供處(chu)理审批的时间表，利用“单一窗口”受(shou)理申请；对于完(wan)整(zheng)的投资申请应在合理时间内处理，对于不完整的申请要告知(zhi)其如(ru)何(he)補(bu)充(chong)完整，如果駁(bo)回(hui)申请应告知申请人理由并给予(yu)其再(zai)次(ci)申请的机会；审批费用要合理、透明且(qie)有法(fa)律法规依(yi)据；审批机关要與(yu)申请人保(bao)持獨(du)立；为投资者提供維(wei)護(hu)自(zi)身(shen)權(quan)利的司法和行政的救(jiu)濟(ji)渠(qu)道(dao)，定期审查(zha)投资措施是否(fou)有效(xiao)实现政策目標(biao)。

（三）关于促进可持续投资章节。该章主要规定投资者负责任(ren)商业行为和反(fan)腐(fu)敗(bai)措施。在负责任商业行为方面(mian)，为推动可持续发展，鼓(gu)勵(li)成员根据其法律规定，要求其境内的投资者和企业将国际公認(ren)的负责任商业行为原则、标准和指南，如《联合国商业和人权指导原则》等，納(na)入其商业行为和内部決(jue)策；鼓励投资者和企业根据国际公认的负责任商业行为原则、标准和指南，与所在地居(ju)民(min)、当地社(she)區(qu)等保持接觸(chu)和对話(hua)；认可投资者和企业通过盡(jin)職(zhi)调查識(shi)别和解决其運(yun)营、供应鏈(lian)和其他(ta)商业关系(xi)中出(chu)现的负面影响的重要性；加强负责任商业行为经驗(yan)分享(xiang)交(jiao)流。在反腐败措施方面，规则要求成员按(an)照(zhao)其国内法律和国际承(cheng)諾(nuo)，就本协定相关的投资行为適(shi)用反腐败措施；认可透明度、可靠(kao)性、完整性对制定反腐败政策的重要性，在采(cai)取(qu)影响投资的措施时堅(jian)持透明度，避(bi)免(mian)利益沖(chong)突(tu)和腐败行为。

四(si)、《投资便利化协定》将对我(wo)国企业產(chan)生(sheng)的影响

近年来，我国对外投资迅(xun)速(su)增长。根据《2021年度中国对外直接投资統(tong)計(ji)公报》，2021年年末(mo)，中国对外直接投资存(cun)量(liang)达27851.5亿美元，分布在全球190个国家(jia)和地区。投资便利化谈判参加方涵(han)蓋(gai)歐(ou)盟(meng)、日本、加拿(na)大、巴(ba)西(xi)、印(yin)度尼(ni)西亞(ya)和尼日利亚等110多个世贸组织成员，覆(fu)盖多數(shu)中国投资較(jiao)多的欧洲(zhou)、南美、亚洲和非(fei)洲国家。投资便利化协定将简化参加方投资审批程序，提升投资审批效率(lv)，降低(di)企业成本，为我国企业对外投资提供更多保障(zhang)。

《投资便利化协定》生效後(hou)，将成为参加方在世贸组织框(kuang)架(jia)下的国际条約(yue)义务。参加方应確(que)保其投资监管措施符(fu)合其国际承诺要求。如国内企业发现所在国监管机构未(wei)履行其条约义务，可向所在国监管部門(men)提出咨(zi)詢(xun)，提醒(xing)其履行该协定规定义务，或(huo)将相关情況(kuang)反饋(kui)我国商务部。商务部将視(shi)情提出关註(zhu)，敦(dun)促相关成员履行该协定纪律，保障我国企业合法权益。

五(wu)、中国在谈判中发揮(hui)積(ji)極(ji)作用

多边投资谈判一直是全球贸易(yi)投资规则制定中的難(nan)點(dian)问题，此(ci)前世贸组织和经合组织曾(zeng)嘗(chang)試(shi)制定多边投资规则，但(dan)均(jun)以失(shi)败告終(zhong)。中方以达成《G20全球投资指导原则》为契(qi)机，积极会同其他成员，抓(zhua)住(zhu)国际投资协定中便利化规则快速增长趨(qu)勢(shi)，在世贸组织顺势提出投资便利化议题倡(chang)议，成功在2017年第(di)十(shi)一屆(jie)部长级会议期间发布投资便利化部长联合声明，顺利啟(qi)动该议题磋商。

期间，中方与巴西、尼日利亚、哈(ha)萨克(ke)斯(si)坦(tan)等发展中成员组成“投资便利化之友(you)”，与其他参与方保持密切(qie)溝(gou)通，兩(liang)次召集專(zhuan)题世贸组织部长会议，推动达成3份(fen)联合声明，促成超过110个成员加入谈判。在谈判过程中，中方结合轉(zhuan)變(bian)政府(fu)职能和全面深(shen)化改(gai)革(ge)实踐(jian)，先(xian)后提出15份正式提案，涵盖所有投资便利化规则领域，以中国方案引(yin)领高标准国际规则构建。在谈判关鍵(jian)阶段，中方多次就谈判难点问题提出务实解决方案，发挥促谈促和促成关键作用，获得各方高度认可。

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