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7月(yue)7日(ri)，世(shi)界(jie)人工智能大(da)會(hui)在(zai)上(shang)海(hai)舉(ju)行(xing)，由(you)南(nan)方(fang)都(dou)市(shi)報(bao)聯(lian)合(he)清(qing)華(hua)大學(xue)人工智能國(guo)際(ji)治理(li)研(yan)究(jiu)院主(zhu)辦(ban)，中(zhong)国科(ke)協(xie)-復(fu)旦(dan)大学科技(ji)倫(lun)理與(yu)人類(lei)未(wei)來(lai)研究院和(he)上海智能實(shi)驗(yan)室(shi)协办的(de)“人工智能創(chuang)新与治理”分(fen)論(lun)壇(tan)上，中国法学会副会长，最高法原黨(dang)組(zu)副書(shu)記(ji)、副院长江必新作(zuo)主旨(zhi)發(fa)言(yan)。江必新表(biao)示(shi)，人工智能是(shi)為(wei)人类生(sheng)存(cun)和发展(zhan)賦(fu)能的壹(yi)個(ge)“赋能者(zhe)”，它(ta)不(bu)僅(jin)改(gai)變(bian)著(zhe)人类的思(si)想(xiang)、知(zhi)識(shi)、感(gan)知和現(xian)实，也(ye)改变着人类的命(ming)運(yun)、本(ben)質(zhi)和身(shen)份(fen)。

在助(zhu)推(tui)人工智能创新和发展時(shi)，應(ying)如(ru)何(he)進(jin)行治理？江必新認(ren)为，应當(dang)建(jian)立(li)高度智慧(hui)型(xing)的法治，法治只有高度智慧化和智能化，才能真(zhen)正(zheng)有效(xiao)地(di)驾驭人工智能，只有高质量(liang)的智慧治理，才能为中国的发展贏(ying)得(de)勝(sheng)算(suan)和機(ji)遇(yu)。

江必新提(ti)到(dao)，智慧法治可(ke)以(yi)为人工智能“益(yi)智”，也可以为人工智能“赋能”，应当以法治破(po)除(chu)數(shu)據(ju)壁(bi)壘(lei)和鴻(hong)溝(gou)，以法治来破除人工智能的创新和发展的體(ti)制(zhi)机制和政(zheng)策(ce)障(zhang)礙(ai)。

中国法学会副会长，最高法原党组副书记、副院长江必新做(zuo)论坛主旨发言。

人工智能具(ju)有二(er)重(zhong)性(xing)

需(xu)要(yao)高度智慧型法治进行治理

当前(qian)，人工智能正成(cheng)为推動(dong)人类进入(ru)数智时代(dai)的決(jue)定(ding)性力(li)量，引(yin)領(ling)新一輪(lun)科技革(ge)命和產(chan)業(ye)变革，江必新以《以智慧法治開(kai)啟(qi)人工智能创新与治理的新时代》为題(ti)作主旨发言。

如何理解(jie)人工智能給(gei)人类社(she)会帶(dai)来的影(ying)響(xiang)？江必新认为，人工智能不是一个行业，也不是一个單(dan)一的产品(pin)，也不仅在某(mou)个领域(yu)发揮(hui)作用(yong)。它是在眾(zhong)多(duo)行业，为人类生存和发展赋能的一个“赋能者”，它不仅改变着人类的思想、知识、感知和现实，也改变着人类的命运、本质和身份。

“人工智能不仅创造(zao)着一个全(quan)新的时代，而(er)且(qie)创造着人类一種(zhong)全新的文(wen)明(ming)。”江必新稱(cheng)，人工智能同(tong)任(ren)何其(qi)他(ta)的技術(shu)和工具一樣(yang)，都具有二重性，用得好(hao)可以为人类謀(mou)福(fu)祉(zhi)，用得不好也可能给人类带来負(fu)面(mian)的影响。因(yin)此(ci)，在助推人工智能创新和发展的时候(hou)，一定要高度重視(shi)治理問(wen)题，也就(jiu)是說(shuo)治理一定要与创新同在。

江必新认为，人工智能治理需要建立高度智慧型的法治，還(hai)需要创建创新友(you)好型的治理。“任何治理不是把(ba)它‘治死(si)’，是要把它‘治活(huo)’，治得健(jian)康(kang)，治得有活力，這(zhe)才是治理的最根(gen)本的目(mu)的。”法治只有高度智慧化和智能化，才能真正有效驾驭人工智能，只有高质量的智慧治理，才能为中国的发展赢得胜算和机遇。

世界人工智能大会“人工智能创新与治理”分论坛上，江必新做主旨发言。

智慧法治可为人工智能“益智”

以法治破除数据壁垒和鸿沟

江必新认为，智能法治、智慧法治可以为人工智能“益智”，人工智能沒(mei)有法治的保(bao)障，其“智”便(bian)難(nan)於(yu)展现。

“应以法治保護(hu)人工智能的知识产權(quan)，包(bao)括(kuo)数据、算法、以及(ji)人工智能创作物(wu)，以調(tiao)动科创人員(yuan)的積(ji)極(ji)性。”江必新称，还要以法治破除数据壁垒和鸿沟，所(suo)有的人工智能都建立在数据基(ji)礎(chu)上，没有数据便没有智能，数据越(yue)充(chong)分智能越高。所以只有用法治来破除数据的壁垒和鸿沟，必要地保障数据的充分流(liu)动，在合理範(fan)圍(wei)內(nei)流动和利(li)用，才有可能“益智”。

江必新还提到，应以智慧法治为人工智能“赋能”。如以法治確(que)保人工智能的安(an)全、可信(xin)賴(lai)，增(zeng)強(qiang)公(gong)众對(dui)人工智能的信赖和信心(xin)，为人工智能发展创造良(liang)好的生態(tai)環(huan)境(jing)；以法治为人工智能裝(zhuang)好安全閥(fa)和制动器(qi)，使(shi)人工智能得以行穩(wen)致(zhi)遠(yuan)；以法治来維(wei)护好市場(chang)經(jing)濟(ji)的秩(zhi)序(xu)和良好的競(jing)爭(zheng)环境，使人工智能夠(gou)較(jiao)好地、更(geng)快(kuai)地、有效地落(luo)地落实；以法治来实现跨(kua)部(bu)門(men)的协调和資(zi)源(yuan)的整(zheng)合；以法治来破除人工智能创新和发展的体制机制和政策的障碍。

此外(wai)，江必新还建議(yi)，以智慧法治为人工智能“立德(de)”，即(ji)讓(rang)人工智能具有良好的技术品行，实现人工智能的“德才兼(jian)備(bei)”。要确保人工智能始(shi)終(zhong)成为服(fu)務(wu)人类、解放(fang)人类、发展人类的工具，而不能使人工智能成为反(fan)人类、異(yi)化人类、奴(nu)役(yi)人类的工具。在为人工智能留(liu)有巨(ju)大的创新发展空(kong)間(jian)的前提下(xia)，为人工智能設(she)置(zhi)道(dao)德高線(xian)、善(shan)行標(biao)线、伦理底(di)线和法律(lv)紅(hong)线。

把風(feng)險(xian)控(kong)制在可接(jie)受(shou)的范围之(zhi)内

创新友好型治理需要立規(gui)和立德相(xiang)結(jie)合

江必新认为，创新友好型治理需要具备合目的性、必要性、有效性和可接受性。首(shou)先(xian)要植(zhi)入人类共(gong)有的價(jia)值(zhi)觀(guan)，如“安全、公平(ping)、福利、透(tou)明、平等(deng)”等，还要植入中华民(min)族(zu)特(te)有的价值观，如“仁(ren)義(yi)禮(li)智信”。同时，创新友好型的治理还意(yi)味(wei)着要避(bi)免(mian)過(guo)高的政策标準(zhun)来限(xian)制、阻(zu)碍其发展，也就是说任何法律制度都必須(xu)建立在有明确的问题意识以及有效的应对方案(an)的基础上，同时必须建立在科学的风险評(ping)估(gu)基础上，把风险控制在可接受的范围之内。

在治理的有效性方面，江必新认为，如要实现治理目标，应进行类型化分类治理，对高风险、中风险、低(di)风险分类施(shi)策，“一刀(dao)切(qie)”和“一鍋(guo)煮(zhu)”很(hen)难实现有效治理。此外，治理还应具备靈(ling)活性和机动性，还应当有公众參(can)与，抓(zhua)住(zhu)重點(dian)，同时利用技术監(jian)管(guan)，技术的问题最终只能靠(kao)技术来解决，人工智能的监管问题最终要靠人工智能本身来解决。

江必新还提到，还要通(tong)过个案来逐(zhu)步(bu)建構(gou)规則(ze)，在條(tiao)件(jian)不成熟(shu)时，逐步形(xing)成规则体系(xi)也是可行之道。

创新友好型治理如何实现？江必新提到了(le)十(shi)点建议：第(di)一，要实现立规和立德相结合；第二，赋权和负課(ke)責(ze)相结合，如何确权是一个复雜(za)的工程(cheng)，一定要明确权益，同时要明确责任，將(jiang)权利义务结合起(qi)来；第三(san)，法治与技治结合；第四(si)，“他治”与“自(zi)治”相结合，比(bi)如通过行业确定标准、确定伦理指(zhi)南等；第五(wu)，統(tong)一治理和类型化治理相结合；第六(liu)，对制造者治理和对使用者治理相结合；第七(qi)，全周(zhou)期(qi)治理与審(shen)慎(shen)治理相结合；第八(ba)，系统治理与重点治理相结合；第九(jiu)，剛(gang)性治理与柔(rou)性治理相结合；第十，回(hui)应性治理与敏(min)捷(jie)性治理相结合。

采(cai)寫(xie)：南都记者 劉(liu)嫚(嫚) 实習(xi)生 唐(tang)小(xiao)狄(di) 发自上海返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看(kan)更多

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