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南宁冲上热搜背后

近(jin)日(ri)，廣(guang)西(xi)南宁因(yin)城(cheng)市(shi)道(dao)路(lu)停(ting)車(che)管(guan)理(li)和(he)收(shou)費(fei)亂(luan)象(xiang)，登(deng)上热搜。

起(qi)因是(shi)南宁市把(ba)城區(qu)道路停车泊(bo)位(wei)運(yun)營(ying)權(quan)，交(jiao)由(you)南宁慧(hui)泊停车場(chang)服(fu)務(wu)有(you)限(xian)責(ze)任(ren)公(gong)司(si)（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)慧泊停车），導(dao)致(zhi)道路兩(liang)側(ce)停车收费過(guo)高(gao)，引(yin)發(fa)當(dang)地(di)民(min)眾(zhong)的(de)不(bu)滿(man)。

更(geng)為(wei)引人(ren)關(guan)註(zhu)的是，南宁市青(qing)秀(xiu)区人民法(fa)院(yuan)還(hai)與(yu)慧泊停车簽(qian)訂(ding)《合(he)作(zuo)備(bei)忘(wang)錄(lu)》，为慧泊停车加(jia)快(kuai)追(zhui)繳(jiao)停车费案(an)件(jian)辦(ban)理提(ti)供(gong)便(bian)利(li)，引发了(le)公众的質(zhi)疑(yi)。

南宁因此(ci)被(bei)当地網(wang)友(you)戲(xi)称为“慧泊市”。慧泊停车畫(hua)的線(xian)，甚(shen)至(zhi)与張(zhang)大(da)千(qian)画的虎(hu)、徐(xu)悲(bei)鴻(hong)画的馬(ma)和齊(qi)白(bai)石(shi)画的蝦(xia)，壹(yi)同(tong)被网友惡(e)搞(gao)为“中(zhong)國(guo)最(zui)貴(gui)的画”。

上述(shu)諸(zhu)多(duo)問(wen)題(ti)曝(pu)光(guang)后，广西壯(zhuang)族(zu)自(zi)治(zhi)区以及(ji)南宁市相(xiang)关部(bu)門(men)，開(kai)始(shi)著(zhe)手(shou)進(jin)行(xing)整(zheng)治。

5月(yue)22日，南宁市人民政(zheng)府(fu)发布(bu)通(tong)告(gao)称，經(jing)研(yan)究(jiu)決(jue)定(ding)：南宁市慧泊停车场服务有限责任公司停止(zhi)运营、停業(ye)整頓(dun)、接(jie)受(shou)審(shen)計(ji)，由南宁公共(gong)交通集(ji)團(tuan)有限公司接管城市道路停车泊位运营管理业务。

广西政法委(wei)書(shu)記(ji)何(he)文(wen)浩(hao)还率(lv)工(gong)作組(zu)到(dao)南宁市，對(dui)青秀区人民法院与慧泊公司《合作备忘录》一事(shi)展(zhan)开全(quan)面(mian)調(tiao)查(zha)。目(mu)前(qian)，南宁市青秀区人民法院副(fu)院長(chang)趙(zhao)會(hui)等(deng)5人，已(yi)被停職(zhi)。

停车位生(sheng)意(yi)追问

作为南宁市道路两侧停车位的运营商(shang)，慧泊停车幾(ji)乎(hu)掌(zhang)握(wo)着南宁所(suo)有的收费類(lei)道路停车資(zi)源(yuan)。

多家(jia)媒(mei)體(ti)報(bao)道，5月19日，南宁市交警(jing)支(zhi)隊(dui)表(biao)示(shi)，南宁城市道路的停车泊位为46908個(ge)、停车帶(dai)71944米(mi)，其(qi)中免(mian)费停车泊位16373个、免费停车带35036米。

南宁街(jie)景(jing)。圖(tu)/图蟲(chong)創(chuang)意

上述數(shu)據(ju)相減(jian)，所得(de)出(chu)的南宁收费道路停车泊位和停车带数量(liang)，与慧泊停车現(xian)收费管理道路停车泊位数目一致。也(ye)就(jiu)是說(shuo)，南宁全市的道路收费停车位，皆(jie)由慧泊停车管理和收费。

另(ling)外(wai)，据广西当地媒体报道，慧泊停车还经营非(fei)機(ji)動(dong)车保(bao)管點(dian)82處(chu)，管理黨(dang)政机关共享(xiang)停车场8个、公共停车场2个、公交集团停车场30个。

据了解(jie)，目前，南宁市道路臨(lin)時(shi)停车位收费时段(duan)为7:30～21:00，其余(yu)时段免费开放(fang)。收费时段中，前15分(fen)鐘(zhong)免费，之(zhi)后按(an)照(zhao)不同的区域(yu)級(ji)別(bie)實(shi)行不同的收费標(biao)準(zhun)，折(zhe)算(suan)后每(mei)小(xiao)时3～8元(yuan)不等。

但(dan)不少(shao)南宁市民通过各(ge)種(zhong)渠(qu)道反(fan)映(ying)，慧泊停车在(zai)不同的路段收费标准不一，收费高的路段一天(tian)停车费超(chao)过百(bai)元。高昂(ang)的停车费用(yong)，也遭(zao)到当地民众的广泛(fan)詬(gou)病(bing)。

2021年(nian)9月，慧泊停车发布一批(pi)停车欠(qian)费车輛(liang)，欠费金(jin)額(e)在2萬(wan)至6万元不等，其中一辆停车欠费高達(da)63990.5元。

更讓(rang)当地民众不可(ke)接受的是，除(chu)了机动车停车位，電(dian)动车、自行车停车也都(dou)要(yao)收费。

有网友表示，“南宁收费让人看(kan)不懂(dong)的地方(fang)是，連(lian)自行车和电动自行车也收费。”还有网友说，“把一个城市變(bian)成(cheng)一个停车场，南宁走(zou)在全国的前面。”

中国人民大學(xue)公共管理学院教(jiao)授(shou)马亮(liang)表示，网友集中反映停车收费标准过高、停车收费範(fan)圍(wei)过寬(kuan)，以及停车收费的依(yi)据和程(cheng)序(xu)存(cun)在不合規(gui)、不透(tou)明(ming)的问题，反映出了当前不少地方政府和相关企(qi)业在公共收费方面存在不规范、不合理的问题。

法律(lv)界(jie)人士(shi)告訴(su)中国新(xin)聞(wen)周(zhou)刊(kan)，施(shi)劃(hua)在城市道路两侧停车位屬(shu)於(yu)公共资源，所有权属于当地政府，属于特(te)許(xu)经营范疇(chou)，如(ru)果(guo)將(jiang)特许经营权出让給(gei)相关企业，通常(chang)需(xu)要经过公开招(zhao)投(tou)标程序。

但目前公开的信(xin)息(xi)，並(bing)未(wei)披(pi)露(lu)慧泊停车是如何獲(huo)得南宁道路两侧停车位特许经营权的。

马亮向(xiang)中国新闻周刊表示，道路两侧停车位委托(tuo)企业经营沒(mei)有问题，但是要履(lv)行相應(ying)的程序，包(bao)括(kuo)进行公开招标、资质审核(he)，并且(qie)在运营过程中也要加強(qiang)監(jian)管，確(que)保收费合理、规范，這(zhe)些(xie)是最基(ji)本(ben)的要求(qiu)。

在他(ta)看來(lai)，不透明、不公开，是公众產(chan)生质疑的根(gen)源所在。

国家企业信用信息系(xi)統(tong)顯(xian)示，慧泊停车于2017年12月注冊(ce)成立(li)，是一家南宁市国资委間(jian)接100%控(kong)股(gu)的公司，目前是南宁軌(gui)道交通集团的二(er)级子(zi)公司。

南宁轨道交通集团的財(cai)报数据显示，截(jie)至2022年底(di)，慧泊停车的凈(jing)资产为4.95億(yi)元，2022年净利潤(run)虧(kui)損(sun)1208万元。

律師(shi)：可能(neng)涉(she)嫌(xian)違(wei)法

除了高昂的停车费之外，慧泊停车与当地法院的合作，也引发广泛爭(zheng)議(yi)。

今(jin)年5月8日，南宁市青秀区人民法院与慧泊停车签订了《合作备忘录》。

慧泊停车曾(zeng)就这份(fen)《合作备忘录》介(jie)紹(shao)：青秀区法院通过开通綠(lv)色(se)通道给予(yu)慧泊公司大力(li)支持(chi)，使(shi)慧泊公司诉訟(song)案件能夠(gou)得到優(you)先(xian)受理、优先立案、优先判(pan)决、优先執(zhi)行，加快了司法诉讼追缴欠费的进度(du)，有效(xiao)防(fang)止了国有资产的流(liu)失(shi)。

北(bei)京(jing)市京师律师事务所律师许浩向中国新闻周刊表示，上述《合作备忘录》签署(shu)有违公平(ping)公正(zheng)原(yuan)則(ze)和法治理念(nian)，是对最基本法治理念和原则的破(po)壞(huai)，不具(ju)备法律效力，签署人可能还涉嫌违法，是濫(lan)用职权。

他说，法院是公权力机構(gou)，要嚴(yan)守(shou)中立，不能偏(pian)袒(tan)任何一方。此外，民事案件“不告不理”，“不能说签署一个备忘录，就可以为企业开通绿色通道，这就存在偏袒一方的问题，喪(sang)失了法院的中立性(xing)”。

河(he)南澤(ze)槿(jin)律师事务所主(zhu)任付(fu)建(jian)認(ren)为，青秀区法院与慧泊停车签署合作备忘录，看似(si)法企合作可以提升(sheng)法院执行工作的效率，但实质上是企业利用公权力为自己(ji)謀(mou)取(qu)利益(yi)，这种模(mo)式(shi)不僅(jin)没有惠(hui)及普(pu)通老(lao)百姓(xing)，反而(er)给了企业不合理的优先权，侵(qin)害(hai)了社(she)会公共利益，完(wan)全背離(li)了公平公正的法治原则，有损司法权威(wei)和司法公信力。

在马亮看来，当地法院卷(juan)入(ru)到这樣(yang)一个问题之中，不排(pai)除这裏(li)面存在着利益輸(shu)送(song)，或(huo)者(zhe)说因为某(mou)些利益关系而导致这样一种“合谋”的现象。

他说，涉事企业的案件优先受理、优先立案、优先判决、优先执行，很(hen)難(nan)令(ling)人信服，会让人覺(jiao)得难以接受，“这样講(jiang)的話(hua)，只(zhi)要企业有资格(ge)有权利，都可以优先得到司法服务，这是非常可怕(pa)的一件事情(qing)”。

隨(sui)着輿(yu)情持續(xu)发酵(jiao)，5月19日晚(wan)，广西新闻网发布消(xiao)息称，广西壮族自治区已派(pai)出以自治区党委常委、政法委书记何文浩为组长的工作组，赴(fu)南宁市对《合作备忘录》一事进行调查。

广西壮族自治区高院经审查认为，青秀区法院与特定企业签署合作备忘录不符(fu)合公平公正的原则，5月19日已责成青秀区法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

5月21日晚间，南宁市委决定对涉《合作备忘录》一事的5人予以停职檢(jian)查。当地官(guan)方媒体报道称，事件“暴(bao)露出南宁市一些党員(yuan)領(ling)导幹(gan)部存在法治意識(shi)不强、履职不当等问题”。

据报道，停职检查的5人分别为：南宁市青秀区人民法院副院长赵会、南宁市青秀区人民法院执行局(ju)局长梁(liang)芳(fang)燕(yan)、南宁市市政和園(yuan)林(lin)管理局党副局长劉(liu)玄(xuan)、南宁公共交通集团有限公司副總(zong)经理賴(lai)洪(hong)和慧泊停车董(dong)事长郭(guo)智(zhi)華(hua)。

中国新闻周刊注意到，赵会、梁芳燕、赖洪、郭智华4人，出席(xi)了5月8日舉(ju)行的《合作备忘录》签約(yue)活(huo)动。

作者：孫(sun)曉(xiao)波(bo)返(fan)回(hui)搜狐(hu)，查看更多

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