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gexinghuaxuexibaogaoweininchengxian，bangzhuninfenxikaoshiguilvheninduigezhishidiandezhangwoqingkuang。kucunguanli，ninkeyisuishitianjiaxinkucunhuoshanchububiyaodekucun。nideshimingjiushishouhuishiqudetudi，zhanlinggengduodedipan，shoujifenghoudeziyuan;dulingfengsaodeyewaiBOSSniumowangkeaimaimengdecaishenye，jiangweinitigongquantiandeewaijiangli;fengfudezitiyansezihaoyangshixuanze【理(li)響(xiang)中(zhong)國(guo)·青(qing)年(nian)學(xue)習(xi)班(ban)】調(tiao)查(zha)研(yan)究(jiu)如(ru)何(he)以(yi)真(zhen)取(qu)勝(sheng)

作(zuo)者(zhe)：杜(du)治(zhi)洲(zhou) 燕(yan)山(shan)大(da)学公(gong)共(gong)管(guan)理学院(yuan)教(jiao)授(shou)、博(bo)導(dao)，廉(lian)政(zheng)與(yu)治理研究中心(xin)主(zhu)任(ren)，中国廉政法(fa)制(zhi)研究會(hui)理事(shi)

沒(mei)有(you)调查就(jiu)没有發(fa)言(yan)權(quan)，没有调查就没有決(jue)策(ce)权。调查研究是(shi)我(wo)們(men)黨(dang)的(de)傳(chuan)家(jia)寶(bao)，是做(zuo)好(hao)各(ge)項(xiang)工(gong)作的基(ji)本(ben)功(gong)。進(jin)入(ru)新(xin)時(shi)代(dai)，以习近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心的党中央(yang)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)调查研究工作。党的二(er)十(shi)屆(jie)二中全(quan)会強(qiang)调，要(yao)“大興(xing)调查研究之(zhi)風(feng)，大力(li)弘(hong)揚(yang)求(qiu)真務(wu)實(shi)、真抓(zhua)实幹(gan)的作风，真正(zheng)做出(chu)經(jing)得(de)起(qi)歷(li)史(shi)和(he)人(ren)民(min)檢(jian)驗(yan)的实績(ji)”。调查研究如何才(cai)能(neng)做到(dao)客(ke)觀(guan)、科(ke)学、有效(xiao)？答(da)案(an)就是壹(yi)個(ge)“真”字(zi)。

用(yong)真心

積(ji)極(ji)之心。心態(tai)决定(ding)行(xing)为，行为决定結(jie)果(guo)。領(ling)导干部(bu)應(ying)擺(bai)正心态，充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)调查研究對(dui)於(yu)作决策、抓落(luo)实、强管理、促(cu)发展(zhan)的极端(duan)重要性(xing)，以推(tui)動(dong)治理變(bian)革(ge)、增(zeng)进民生(sheng)福(fu)祉(zhi)的崇(chong)高理想(xiang)积极主动開(kai)展调查研究。领导干部只(zhi)有深(shen)刻(ke)理解(jie)调查研究的宝貴(gui)價(jia)值(zhi)，才能激(ji)发內(nei)心深處(chu)的调研熱(re)情(qing)，做到“手(shou)到心至(zhi)”“身(shen)心合(he)一”，做到無(wu)怨(yuan)无悔(hui)、开拓(tuo)进取，避(bi)免(mian)“嫌(xian)貧(pin)愛(ai)富(fu)”和“蜻(qing)蜓(ting)點(dian)水(shui)”式(shi)调研。

探(tan)索(suo)之心。行动服(fu)從(cong)于且(qie)服务于目(mu)標(biao)。调查研究的目标是发現(xian)問(wen)題(ti)、解决问题。因(yin)此(ci)，党員(yuan)干部开展调研应有问题意(yi)识，保(bao)持(chi)对新事物(wu)、新现象(xiang)、新问题的强烈(lie)好奇(qi)心和求知(zhi)欲(yu)。首(shou)先(xian)，要帶(dai)著(zhe)问题做调研。提(ti)出问题是调查研究的起始(shi)点，分析(xi)问题是支(zhi)撐(cheng)点，解决问题是落腳(jiao)点。党员干部应带着疑(yi)惑(huo)和猜(cai)想到实踐(jian)中去(qu)摸(mo)索问题、確(que)定问题、剖(pou)析问题。其(qi)次(ci)，探索表(biao)面(mian)问题背(bei)後(hou)的深層(ceng)次问题。调查研究的初(chu)始階(jie)段(duan)暴(bao)露(lu)出來(lai)的问题往(wang)往只是表面现象，需(xu)要由(you)表及(ji)裏(li)，用洞(dong)察(cha)力、探究力、意志力去挖(wa)掘(jue)和研究隱(yin)藏(zang)在(zai)表象背后的问题。最(zui)后，深挖關(guan)鍵(jian)问题背后的原(yuan)因。调查研究发现重大关键问题之后，要以一種(zhong)“打(da)破(po)砂(sha)鍋(guo)问到底(di)”的精(jing)神(shen)探本溯(su)源(yuan)，努(nu)力揭(jie)示(shi)问题產(chan)生的前(qian)因后果。

謙(qian)遜(xun)之心。领导干部开展调查研究尤(you)其是下(xia)基层调研时，应以学习請(qing)教的谦逊心态对待(dai)调查对象。毛(mao)澤(ze)東(dong)同志曾(zeng)指(zhi)出，调查研究必(bi)須(xu)“眼(yan)睛(jing)向(xiang)下”，“要有虛(xu)心向群(qun)眾(zhong)学习，甘(gan)當(dang)群众小(xiao)学生的精神”。劉(liu)少(shao)奇同志回(hui)到湖(hu)南(nan)農(nong)村(cun)调研时曾親(qin)切(qie)地(di)对群众說(shuo)：“我们下来调查，是请教妳(ni)们，向你们学习。”调查研究的本質(zhi)就是学习与探究，党员干部只有放(fang)下身段拜(bai)人民群众为師(shi)，当好“小学生”，向群众虚心请教，方(fang)能“学有所(suo)成(cheng)”“学以致(zhi)用”。

聽(ting)真話(hua)

想听真话。调查研究必须听真话，只有听真话才能发现真问题、找(zhao)到真辦(ban)法。這(zhe)首先要求领导干部想听真话，领导干部开展调查研究若(ruo)只想听群众的溢(yi)美(mei)之詞(ci)、应付(fu)上(shang)級(ji)检查、完(wan)成一份(fen)漂(piao)亮(liang)的報(bao)告(gao)，这樣(yang)的调查不(bu)僅(jin)是徒(tu)勞(lao)的，甚(shen)至会損(sun)害(hai)政府(fu)形(xing)象，自(zi)然(ran)不可(ke)能得到群众的擁(yong)護(hu)。相(xiang)反(fan)，想听真话的领导干部往往能夠(gou)做到心系(xi)民情、想百(bai)姓(xing)之所想、急(ji)百姓之所急。想听真话，體(ti)现的是干部的職(zhi)業(ye)倫(lun)理。

敢(gan)听真话。领导干部不仅要想听真话，還(hai)要敢于听真话。人们普(pu)遍(bian)願(yuan)意听贊(zan)美、肯(ken)定的话，而(er)不愿听批(pi)評(ping)、指責(ze)的话。然而，调查研究就是奔(ben)着“找矛(mao)盾(dun)”“找问题”去的，就是要直(zhi)面群众的牢(lao)騷(sao)、意見(jian)和不滿(man)。这就需要调研者走(zou)出舒(shu)適(shi)區(qu)，培(pei)養(yang)敢于直面问题与矛盾的膽(dan)识勇(yong)氣(qi)和擔(dan)当精神。敢听真话，体现的是干部的人格(ge)魅(mei)力。

善(shan)听真话。一些(xie)基层干部和群众出于怕(pa)得罪(zui)人等(deng)种种顧(gu)慮(lv)，在接(jie)受(shou)采(cai)訪(fang)或(huo)參(can)与座(zuo)談(tan)时不愿意反映(ying)真实情況(kuang)、表達(da)真实意愿。因此，调查研究要想听到真话，需要運(yun)用一些有效的策略(lve)。例(li)如：在基层结识若干能交(jiao)心的朋(peng)友(you)就是一种很(hen)好的策略。习近平總(zong)書(shu)記(ji)在2021年春(chun)季(ji)学期(qi)中央党校(xiao)（国家行政学院）中青年干部培訓(xun)班开班式上发表重要講(jiang)话强调：“要拜人民为师，甘当小学生，特(te)別(bie)要多(duo)交幾(ji)个能说心里话的基层朋友，这样才有利(li)于了(le)解真实情况，才有利于把(ba)工作做好。”定一條(tiao)“只谈问题不提成绩”的規(gui)矩(ju)，也(ye)是一种听真话的策略。善听真话，体现的是干部的领导藝(yi)術(shu)。

找真相

數(shu)中找真相。调查研究要以真取胜，还必须做到去偽(wei)存(cun)真，揭开事物发展的本来面貌(mao)。“耳(er)听为虚”，但(dan)“眼见也不一定为实”。我们听到的各种聲(sheng)音(yin)、瀏(liu)覽(lan)的各類(lei)材(cai)料(liao)，很可能都(dou)是经過(guo)“加(jia)工处理”的“二手信(xin)息(xi)”，甚至带有一定的迷(mi)惑性与欺(qi)騙(pian)性。这需要领导干部从政府管理和服务过程(cheng)中留(liu)下的痕(hen)跡(ji)和数據(ju)中尋(xun)找線(xian)索，通(tong)过大数据分析对调研信息的真实性进行甄(zhen)别，从而獲(huo)得客观的、有价值的决策信息。

案中找真相。对已(yi)经定性的案例进行分析，是调查研究发现真相的另(ling)一个重要途(tu)徑(jing)。经过规範(fan)调查取證(zheng)的案例，通常(chang)事实都已经比(bi)較(jiao)清(qing)楚(chu)。因此，对已经形成结論(lun)的違(wei)紀(ji)违法案件(jian)、民事糾(jiu)紛(fen)等个案进行全方位(wei)考(kao)察，可以節(jie)省(sheng)获取真实信息的成本，也可以提高调研结果的可靠(kao)性。除(chu)个案分析外(wai)，还可以对一些权威(wei)的案例庫(ku)进行系統(tong)挖掘，探寻地方在政治、经濟(ji)、社(she)会、文(wen)化(hua)等方面存在的真问题，总结其中的运行规律(lv)和发展趨(qu)勢(shi)，为党和国家科学决策提供(gong)参考。

暗(an)中找真相。鳴(ming)鑼(luo)开道(dao)、前呼(hu)后拥式的调查研究往往了解不到实情。因此，“微(wei)服私(si)访”就是一种可以获取真相的選(xuan)擇(ze)。“微服私访”不仅有利于防(fang)止(zhi)少数领导干部巧(qiao)言令(ling)色(se)、陽(yang)奉(feng)陰(yin)违的不良(liang)现象，而且更(geng)容(rong)易(yi)讓(rang)人民群众讲真话。“暗访”已经成为部分领导干部发现问题、寻找真相的重要方式。有的领导干部经常不带司(si)機(ji)和同事，走到哪(na)兒(er)、发现什(shen)麽(me)问题，就立(li)刻給(gei)相关單(dan)位負(fu)责人打電(dian)话反映问题。类似(si)的明(ming)察暗访、“微服私访”应当成为调查研究的潮(chao)流(liu)。

練(lian)真功

緊(jin)扣(kou)重点之功。调查研究要取得实效，还需要练真功，首要的就是练紧扣重点之功。调查研究要堅(jian)持重点论，研究问题的过程中要着重抓住(zhu)事物发展的主要矛盾，在分析某(mou)一矛盾时，要着重把握(wo)矛盾的主要方面。如果“胡(hu)子(zi)眉(mei)毛一把抓”，就会走向錯(cuo)誤(wu)的方向，得不到真实科学的调研成果。因此，提高调查研究水平必须经常思(si)重点、抓重点。《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确了调查研究应主抓的12项重点内容，为当前和今(jin)后一段时期的调研工作指明了方向。各级领导干部应該(gai)结合地区和部門(men)的实際(ji)，圍(wei)繞(rao)经济社会发展的突(tu)出问题和群众反映强烈的難(nan)点堵(du)点，有的放矢(shi)地开展调查研究。

系统思維(wei)之功。事物是普遍聯(lian)系的，任何问题都不是孤(gu)立存在的。因此，我们不能片(pian)面地、孤立地看(kan)问题，而应坚持顾大局(ju)、识大体的系统思维。只有不斷(duan)强化系统思维，才能抓住整(zheng)体、抓住要害，才能將(jiang)原則(ze)性与靈(ling)活(huo)性结合起来，有效地分析解决调查研究中发现的问题。领导干部在调研中必须準(zhun)确把握现象和本质、形式和内容、原因和结果、偶(ou)然和必然、可能和现实、内因和外因、共性和个性之間(jian)的关系。“不謀(mou)全局者，不足(zu)谋一域(yu)。”领导干部应当“大处着眼，小处着手”，确定调研課(ke)题，把解决当前问题与谋劃(hua)長(chang)遠(yuan)发展结合起来，把微观研究与宏(hong)观研究结合起来，把现狀(zhuang)研究与趋势研究结合起来，增强调查研究的科学性、系统性、前瞻(zhan)性。

研究方法之功。不同类型(xing)的研究方法具(ju)有不同的功能和優(you)势，各种研究方法可以取长補(bu)短(duan)，共同服务于调查研究。领导干部应不断提升(sheng)灵活运用各类研究方法的能力，与时俱(ju)进，拓展调研渠(qu)道，豐(feng)富调研手段，創(chuang)新调研方式。第(di)一，充分利用召(zhao)开座谈会、組(zu)建(jian)政府顾问團(tuan)、媒(mei)体记者采访等多种渠道开展调研，关註(zhu)各方面信息，隨(sui)时随地调查。第二，统籌(chou)兼(jian)顾各类调研手段。调查研究要做到微观和宏观相结合，既(ji)要看人面、市(shi)面、路(lu)面、桌(zhuo)面等具体細(xi)节，了解群众真实生活，也要看经济社会发展的全局，拓寬(kuan)调查的视野(ye)。调查研究要做到下访和約(yue)访相结合。下访调查要敞(chang)开接待，傾(qing)听人民呼声。共性问题要约访调查，推动成批性问题的解决。第三(san)，创新调研方式，協(xie)同发力。既要运用“解剖麻(ma)雀(que)”“專(zhuan)题调查”“问卷(juan)调查”等传统调研方法，也要綜(zong)合运用多学科理论，采用SPSS统計(ji)分析、網(wang)絡(luo)调查、雲(yun)计算(suan)、数据挖掘等现代调研方法，提高调查研究的科学性和客观性。

坚持不懈(xie)之功。调查研究要以真取胜，党员干部还必须练就吃(chi)苦(ku)耐(nai)劳、坚持不懈的本领。“一曝(pu)十寒(han)”“蜻蜓点水”“走馬(ma)观花(hua)”，作风漂浮(fu)、敷(fu)衍(yan)了事是难以做好 调查研究工作的。习近平总书记在担任浙(zhe)江(jiang)省委(wei)书记期间，花了一年多时间赴(fu)全省90个縣(xian)市区深入调查研究，形成了振(zhen)兴浙江的“八(ba)八戰(zhan)略”，为浙江走在现代化前列(lie)奠(dian)定了坚实的基礎(chu)。领导干部调查研究要甘于吃苦受累(lei)、勇于攻(gong)坚克(ke)难，要鼓(gu)足爬(pa)山过坎(kan)、穿(chuan)山越(yue)嶺(ling)的十足勇气，要鍛(duan)煉(lian)“不破樓(lou)蘭(lan)終(zhong)不还”的頑(wan)强意志，一以貫(guan)之地在矛盾尖(jian)銳(rui)的地方开展调查研究。只有鍥(qie)而不舍(she)，面对困(kun)难不退(tui)縮(suo)、面对矛盾能沖(chong)鋒(feng)，才能真正把调查研究成果轉(zhuan)化为推进工作的真成效。

建真言

切中问题要害。调查研究的落脚点是建言獻(xian)策，解决问题。调查研究必须建真言、解决真问题。抓住问题的要害和关键是建真言的第一步(bu)。有些调研者盡(jin)管在实地调研中发现了一些重要的矛盾和问题，但在撰(zhuan)寫(xie)调研报告时借(jie)口(kou)“问题过于敏(min)感(gan)”，不愿針(zhen)对关键核心问题拿(na)出有力措(cuo)施(shi)，而是顾左(zuo)右(you)而言他(ta)，在核心问题之外提出一些无关痛(tong)癢(yang)的“柔(rou)性”建議(yi)，使(shi)调查研究功虧(kui)一簣(kui)。要使调查研究真正发揮(hui)作用，领导干部必须发扬鬥(dou)爭(zheng)精神，敢于直面最主要的问题和最突出的矛盾，对癥(zheng)下藥(yao)，靶(ba)向治療(liao)，从而达到釜(fu)底抽(chou)薪(xin)的效果。

考虑資(zi)源约束(shu)。任何问题的解决都離(li)不开所需要的资源，包(bao)括(kuo)政策资源、人財(cai)物资源等。只有既符(fu)合政策规定又(you)拥有人财物保障(zhang)的办法和措施才能順(shun)利落实。因此，领导干部应当对资源约束有较为清晰(xi)的认识，既要准确掌(zhang)握现有的“存貨(huo)”资源，又要理性預(yu)判(pan)可能争取到的“期货”资源，在此基础上提出的问题解决方案才具有可操(cao)作性，才能落实落地。无视可用资源的邊(bian)界(jie)而提出过度超(chao)前的理想化措施，最终可能被(bei)束之高閣(ge)。

获取群众支持。调查研究提出的对策建议必须得到人民大众的支持和拥护。一方面，以维护人民利益(yi)、增进人民福祉为出发点。只有基于人民立場(chang)，代表群众利益，解决问题的思路才有可能得到人民群众的廣(guang)泛(fan)支持。另一方面，通过宣(xuan)传教育(yu)争取群众的认可与理解。对一些行业性、专业性较强领域的发展战略和舉(ju)措，需加大宣传力度，向群众耐心地解釋(shi)，争取他们的理解和支持。总之，人民本位是建真言最重要的特征(zheng)。

合理借鑒(jian)经验。习近平总书记指出：“我们应该从不同文明中寻求智(zhi)慧(hui)、汲(ji)取營(ying)养，为人们提供精神支撑和心灵慰(wei)藉(ji)，攜(xie)手解决人类共同面臨(lin)的各种挑(tiao)战。”建言献策时可充分借鉴古(gu)今中外国家治理的成功经验，但不可盲(mang)目借鉴，照(zhao)搬(ban)照抄(chao)。就橫(heng)向借鉴而言，国情、省情、市情、县情、鄉(xiang)情的差(cha)異(yi)，很可能导致借鉴的实践经验“水土(tu)不服”。就縱(zong)向借鉴而言，时代更叠(die)、環(huan)境(jing)变遷(qian)很可能使过去成功做法的价值大打折(zhe)扣。因此，调查研究必须结合当地的实际有选择性地、创造(zao)性地进行经验借鉴，提出有针对性和可操作性的建议。

总之，只有自始至终脚踏(ta)实地、尊(zun)重事实，才能在调查研究中发现真问题、找到真办法，以真取胜，从而推动改(gai)革创新和社会进步。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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