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原(yuan)創(chuang) 莫(mo)琳(lin) 曹(cao)雯(wen)璟(璟) 中國(guo)基(ji)金報(bao) 2023-03-02

【兩(liang)會(hui)聲(sheng)音(yin)】杨成长：四大提案聚焦疏通中小微企业金融血脉

中国基金报記(ji)者(zhe) 莫琳 曹雯璟

連(lian)續(xu)两任(ren)全(quan)国政(zheng)協(xie)委(wei)員(yuan)、十(shi)年(nian)上(shang)海(hai)市(shi)人(ren)大代(dai)表(biao)、申(shen)萬(wan)宏(hong)源(yuan)證(zheng)券(quan)研(yan)究(jiu)所(suo)首(shou)席(xi)經(jing)濟(ji)學(xue)家(jia)……擁(yong)有(you)諸(zhu)多(duo)頭(tou)銜(xian)的(de)杨成长最(zui)喜(xi)歡(huan)隔(ge)三(san)岔(cha)五(wu)地(di)去(qu)菜(cai)場(chang)逛(guang)壹(yi)逛，南(nan)京(jing)西(xi)路(lu)上的商(shang)鋪(pu)裏(li)看(kan)一看。在(zai)他(ta)看來(lai)，研究宏觀(guan)問(wen)題(ti)要(yao)從(cong)微观看，這(zhe)些(xie)城(cheng)市里的微小單(dan)元(yuan)里蘊(yun)含(han)了(le)民(min)生(sheng)、经济，還(hai)有未(wei)来的宏观政策(ce)走(zou)向(xiang)。

黨(dang)的二(er)十大报告(gao)指(zhi)出(chu)：支(zhi)持(chi)中小微企业發(fa)展(zhan)。深(shen)化(hua)簡(jian)政放(fang)權(quan)、放管(guan)結(jie)合(he)、優(you)化服(fu)務(wu)改(gai)革(ge)。構(gou)建(jian)全国統(tong)一大市场，深化要素(su)市场化改革，建設(she)高(gao)標(biao)準(zhun)市场體(ti)系(xi)。

多年来，始(shi)終(zhong)聚焦“中小微企业”的杨成长又(you)帶(dai)了哪(na)些提案呢(ne)？中国基金报记者專(zhuan)訪(fang)了第(di)十四屆(jie)全国政协委员杨成长，来聽(ting)听他的提案。

第十三、十四届全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长

四大提案聚焦中小微企业

首先(xian)，建議(yi)国家制(zhi)定(ding)“一站(zhan)式(shi)”中小微企业扶(fu)持政策，將(jiang)原有各(ge)項(xiang)服务進(jin)行(xing)整(zheng)合，讓(rang)政策“易(yi)得(de)、易解(jie)、易用(yong)”。

杨成长进一步(bu)解釋(shi)道(dao)，疫(yi)情(qing)三年，為(wei)落(luo)實(shi)中央(yang)要求(qiu)的“六(liu)穩(wen)”“六保(bao)”要求，各級(ji)政府(fu)推(tui)出了眾(zhong)多的扶持政策。但(dan)是(shi)，很(hen)多中小微企业並(bing)不(bu)知(zhi)道这些扶持政策，有的企业即(ji)使(shi)知道了之(zhi)後(hou)，在实際(ji)申請(qing)、操(cao)作(zuo)的過(guo)程(cheng)中，政策设置(zhi)特(te)別(bie)復(fu)雜(za)、流(liu)程特别长、限(xian)制條(tiao)款(kuan)特别多等(deng)，让不少(shao)中小微企业望(wang)而(er)卻(que)步。

所以(yi)杨成长希(xi)望建立(li)一個(ge)“一站式”中小微企业扶持政策的平(ping)臺(tai)，让中小微企业只(zhi)用去一个地方(fang)就(jiu)能(neng)了解所有相(xiang)關(guan)的法(fa)規(gui)，并能在線(xian)申请完(wan)成相关的審(shen)批(pi)流程。

其(qi)次(ci)，提高金融機(ji)构服务中小微企业的能力(li)。杨成长在調(tiao)研中发現(xian)，现在的金融机构提供(gong)的服务大多與(yu)中小微企业的需(xu)求不適(shi)配(pei)。例(li)如(ru)，銀(yin)行发放給(gei)小微企业的貸(dai)款通常(chang)是一年期(qi)，这与中小企业3-5年的資(zi)金需求是不匹(pi)配的。贷款资金的期限錯(cuo)配導(dao)致(zhi)中小微企业融资難(nan)的问题并沒(mei)有得到(dao)实質(zhi)性(xing)的改善(shan)。

此(ci)外(wai)，杨成长还註(zhu)意(yi)到，近(jin)两年最困(kun)擾(rao)中小微企业的，还有原材(cai)料(liao)價(jia)格(ge)劇(ju)烈(lie)波(bo)動(dong)带来的生產(chan)成本(ben)加(jia)剧的问题。在与大量(liang)的小微企业主(zhu)交(jiao)流之后，他发现雖(sui)然(ran)金融机构提供了足(zu)夠(gou)多的金融工(gong)具(ju)，例如外匯(hui)掉(diao)期、大宗(zong)商品(pin)交易的對(dui)沖(chong)等，但是这些金融工具没有走进中小微企业，更(geng)不能为他們(men)所有。背(bei)后深層(ceng)次的原因(yin)还是金融机构提供的服务与中小微企业的需求不适配的问题。

因此，杨成长建议可(ke)以由(you)产业園(yuan)區(qu)出面(mian)，设立相关的金融服务部(bu)門(men)，从根(gen)本上解決(jue)中小微企业因资金能力不足，而無(wu)法使用豐(feng)富(fu)的金融工具的问题。通过引(yin)入(ru)长期资金，解决中小微企业在融资上的期限错配问题。

除(chu)了关心(xin)中小微企业“活(huo)下(xia)去”的问题，杨成长还提了两个如何(he)让中小微企业“活得好(hao)”的提案。

“大多數(shu)制造(zao)业的中小微企业都(dou)是给大企业做(zuo)配套(tao)的，往(wang)往没有多少話(hua)語(yu)权。因此很多中小微企业在与大企业的博(bo)弈(yi)中，賬(zhang)款不能及(ji)時(shi)收(shou)回(hui)，成本上升(sheng)却不能漲(zhang)价，这就导致小微企业的生存(cun)壓(ya)力非(fei)常大。”杨成长認(ren)为，要形(xing)成一套行之有效(xiao)的产业龍(long)头企业和(he)中小微配套企业之間(jian)的合作关系，尤(you)其是国有企业應(ying)該(gai)有所擔(dan)當(dang)，承(cheng)担起(qi)扶持中小微配套企业的重(zhong)要職(zhi)責(ze)，成为行业組(zu)織(zhi)行为的标桿(gan)。

产业龙头如何扶持中小微配套企业？杨成长认为，除了在资金、供求关系上形成良(liang)好的产业鏈(lian)互(hu)动之外，龙头企业还可以通过技(ji)術(shu)人才(cai)共(gong)享(xiang)、数據(ju)平台共享等推动中小微企业向“科(ke)技化、智(zhi)能化、綠(lv)色(se)化、产业链化”发展，构建两者间稳固(gu)的结盟(meng)关系，从而实现中国百(bai)年企业的夢(meng)想(xiang)。

推动老(lao)舊(jiu)小区集(ji)中裝(zhuang)潢(huang)

拉(la)动国內(nei)消(xiao)費(fei)复蘇(su)

今(jin)年是消费大年，如何促(cu)进消费也(ye)是杨成长关心的方向之一。在今年的两会上，杨成长准備(bei)建议通过老旧小区的集中式装潢，从而拉动相关产业链的复苏。

在调研了很多老旧小区的改造工程之后，杨成长注意到，很多老旧小区改造后，表面光(guang)鮮(xian)，里面仍(reng)旧破(po)破爛(lan)烂。偶(ou)爾(er)一两套房(fang)子(zi)的重新(xin)装修(xiu)，会面臨(lin)噪(zao)音扰民、装修垃(la)圾(ji)處(chu)理(li)不力、装修公(gong)司(si)长时间地拖(tuo)延(yan)工期等多个问题，让不少老年人失(shi)去自(zi)主装修的动力。

因此，杨成长建议，出台相关的政策補(bu)貼(tie)，引导小区居(ju)民自願(yuan)參(can)与、選(xuan)擇(ze)由政府组织的集中装潢的菜单。这将極(ji)大的刺(ci)激(ji)居民消费意愿，从而拉动木(mu)材、石(shi)材、金屬(shu)、水(shui)泥(ni)、家電(dian)等上百个行业的复苏。

此外，他还提出要推动民營(ying)企业改制，例如规範(fan)企业運(yun)作制度(du)，提高財(cai)务等信(xin)息(xi)标准。“经济问题千(qian)头万緒(xu)，关鍵(jian)是要找(zhao)到支點(dian)，再(zai)用政策杠(gang)杆把(ba)它(ta)撬(qiao)动起来。”在申万宏源从事(shi)近25年经济研究的杨成长始终堅(jian)持要做草(cao)根研究，要把复杂的金融问题“简单化”，宏观问题要“微观化”。

他一次次深入到地方小微企业，给对方“上課(ke)”，让对方理解制度、收獲(huo)服务；他数十年如一日(ri)为中小微企业发声，督(du)促政策制定更公平公允(yun)、全面深入。“找准市场上利(li)益(yi)关聯(lian)体、中小企业痛(tong)点难点，研究出恰(qia)当的方式方法，促进金融机构的业务、服务创新，从而反(fan)哺(bu)企业，实现雙(shuang)向发展。”这是他多年的夙(su)愿和遠(yuan)景(jing)。

全面注冊(ce)制改革影(ying)響(xiang)深远

“健(jian)全资本市场功(gong)能，提高直(zhi)接(jie)融资比(bi)重”，党的二十大报告提出的这一要求，为建设中国特色现代资本市场指明(ming)方向，全面注册制改革正(zheng)是关键之舉(ju)。

作为中国资本市场具有里程碑(bei)意義(yi)的一项重大改革在開(kai)年落地，往后看，全面注册制将带来哪些影响？还有哪些改革亟(ji)需推进？

杨成长指出，全面注册制改革第一次使得中国证券市场基礎(chu)性制度统一，它串(chuan)接起了发行制度、上市制度、交易制度、退(tui)市制度以及監(jian)管制度。使多层次资本市场互通共融，使市场监管理念(nian)统一，通过信息公开公平公正強(qiang)化中介(jie)机构自立监管，资本市场服务产业、企业服务创新的功能大大增(zeng)加。

在全面注册制情況(kuang)下，对投(tou)资人来講(jiang)，必(bi)須(xu)重視(shi)三点影响。

首先，观察(cha)市场的面要拓(tuo)展。目(mu)前(qian)我(wo)国有3个交易所6个板(ban)，板与板之间既(ji)有衔接关系，也有比价关系。不同(tong)板上市的企业不同，交易的風(feng)格不同，定价也不同。

第二，实行注册制之后，对公司价值(zhi)的判(pan)斷(duan)权力，完全交给了市场和投资者。这对中介机构和投资人是一个考(kao)驗(yan)，投资者必须要有对公司价格的判断能力，很多公司牽(qian)扯(che)到高科技技术问题，这对投资提出了新的要求。

第三，个人投资者特别要重视利用好中介专业机构。中介机构懂(dong)定价、懂产品，要通过他们的专业方法来提高投资成績(ji)，不要过分(fen)的自主和自我。

“注册制改革后，对投资银行来說(shuo)，专业要求更高了。首先，过去投资银行往往只需要关注业务流程，选择公司，然后改制，上市营銷(xiao)，最后把股(gu)票(piao)賣(mai)出去。改革后，投资額(e)银行必须对公司的产业发展技术路徑(jing)和它的科技含量创新能力进行判断。要有产业研究做背景，此外，投资银行都希望企业股价定得高一点，这樣(yang)，选择上市时机就非常重要，改革后，投行对企业上市后也必须持续負(fu)责，有时候(hou)甚(shen)至(zhi)强制规定必须跟(gen)投，企业如果(guo)上市后表现不好，自己(ji)还要造成很大損(sun)失，这样，投行的责任意識(shi)风險(xian)意识将大幅(fu)提高。”杨成长談(tan)到。

編(bian)輯(ji)：小茉(mo)

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