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李强的“首访首站”，为何选在德国？

當(dang)地(di)時(shi)間(jian)6月(yue)20日(ri)上(shang)午(wu)，国務(wu)院(yuan)總(zong)理(li)李强在柏(bai)林(lin)总理府(fu)同(tong)德国总理朔(shuo)爾(er)茨(ci)共(gong)同主(zhu)持(chi)第(di)七(qi)輪(lun)中(zhong)德政(zheng)府磋(cuo)商(shang)。

李强表(biao)示(shi)，当前(qian)形(xing)勢(shi)下(xia)，中德兩(liang)国應(ying)当更(geng)加(jia)緊(jin)密(mi)地攜(xie)手(shou)合(he)作(zuo)，为世(shi)界(jie)和(he)平(ping)與(yu)發(fa)展(zhan)作出(chu)更多(duo)貢(gong)獻(xian)，在變(bian)局(ju)中发揮(hui)“穩(wen)定(ding)器(qi)”作用(yong)，加快(kuai)構(gou)建(jian)人(ren)類(lei)命(ming)運(yun)共同體(ti)。朔尔茨也(ye)表示，政府磋商機(ji)制(zhi)体現(xian)了(le)德中關(guan)系(xi)的特(te)殊(shu)重(zhong)要(yao)性(xing)。德中經(jing)貿(mao)和雙(shuang)向(xiang)投(tou)資(zi)聯(lian)系紧密，德方(fang)無(wu)意(yi)對(dui)華(hua)脫(tuo)鉤(gou)，願(yuan)同中方加强双多邊(bian)合作，促(cu)進(jin)世界发展繁(fan)榮(rong)。

外(wai)交(jiao)部(bu)发言(yan)人汪(wang)文(wen)斌(bin)此(ci)前在例(li)行(xing)記(ji)者(zhe)會(hui)上表示，中德政府磋商机制由(you)两国总理共同主持，是(shi)中德合作的超(chao)級(ji)发動(dong)机。他(ta)還(hai)指(zhi)出，李强总理上任(ren)後(hou)首访首站选在德国，充(chong)分(fen)体现了中方对中德关系的高(gao)度(du)重視(shi)。

在德国之(zhi)行后，李强此次(ci)歐(ou)洲(zhou)之行的第二(er)站是对法(fa)国进行正(zheng)式(shi)访問(wen)並(bing)出席(xi)新(xin)全(quan)球(qiu)融(rong)资契(qi)約(yue)峰(feng)会。

去(qu)年(nian)11月，德国总理朔尔茨访问中国，成(cheng)为中共二十(shi)大(da)閉(bi)幕(mu)后首位(wei)访华的欧洲領(ling)導(dao)人，也開(kai)啟(qi)了中欧高層(ceng)新壹(yi)轮密集(ji)互(hu)动期(qi)。此后，欧洲理事(shi)会主席米(mi)歇(xie)尔、法国总統(tong)馬(ma)克(ke)龍(long)、西(xi)班(ban)牙(ya)首相(xiang)桑(sang)切(qie)斯(si)和欧盟(meng)委(wei)員(yuan)会主席馮(feng)德萊(lai)恩(en)接(jie)連(lian)到(dao)访中国。中国国务委员兼(jian)外長(chang)秦(qin)剛(gang)也在上月出访了德国、法国和挪(nuo)威(wei)三(san)個(ge)欧洲国家(jia)。

“首先(xian)，欧洲始(shi)終(zhong)是中国外交的一个重要方向。其(qi)次，從(cong)去年下半(ban)年开始，中欧重启線(xian)下交流(liu)，高层往(wang)來(lai)密切，此次访问可(ke)以(yi)视为這(zhe)波(bo)熱(re)潮(chao)的延(yan)續(xu)。第三，符(fu)合中欧关系发展的內(nei)在需(xu)求(qiu)，目(mu)前双方都(dou)有(you)稳固(gu)合作，提(ti)高合作質(zhi)量(liang)的需求。”中国国際(ji)问題(ti)研(yan)究(jiu)院欧洲所(suo)所长崔(cui)洪(hong)建在接受(shou)《中国新聞(wen)周(zhou)刊(kan)》采(cai)访时說(shuo)。

当地时间6月20日上午，国务院总理李强在柏林总理府同德国总理朔尔茨共同主持第七轮中德政府磋商。磋商前，李强同朔尔茨舉(ju)行会談(tan)。两国总理与出席磋商的中德双方人员合影(ying)。圖(tu)/新华

中德关系的“韌(ren)性”

当地时间6月18日晚(wan)，李强乘(cheng)坐(zuo)包(bao)机抵(di)達(da)柏林勃(bo)蘭(lan)登(deng)堡(bao)机場(chang)。李强在机场发表講(jiang)話(hua)稱(cheng)，这是一次傳(chuan)承(cheng)友(you)誼(yi)之旅(lv)、深(shen)化(hua)合作之旅。

6月19日上午，李强在柏林总统府会見(jian)了德国总统施(shi)泰(tai)因(yin)邁(mai)尔。李强指出，中德沒(mei)有根(gen)本(ben)利(li)害(hai)沖(chong)突(tu)，合作基(ji)礎(chu)紮(zha)實(shi)，发展动力(li)强勁(jin)。施泰因迈尔則(ze)表示，德国愿做(zuo)中国可信(xin)任的合作夥(huo)伴(ban)，共同維(wei)護(hu)贸易(yi)自(zi)由化，应对氣(qi)候(hou)变化等(deng)挑(tiao)戰(zhan)。

本次访问的“重頭(tou)戲(xi)”是第七轮中德政府磋商。共有外交、经贸、工(gong)業(ye)、財(cai)金(jin)、司(si)法、交通(tong)、教(jiao)育(yu)、科(ke)技(ji)、衛(wei)生(sheng)、環(huan)保(bao)、发展等22个部門(men)的負(fu)責(ze)人，分別(bie)举行了对口(kou)磋商。

这一机制从2011年开始举行，此后两国轮流在2012年、2014年、2016年、2018年和2021年举行第二至(zhi)第六(liu)轮政府磋商。本次第七轮中德政府磋商，既(ji)是新冠(guan)疫(yi)情(qing)发生以来的首次线下磋商，也是两国新一屆(jie)政府首次全面(mian)对接。

復(fu)旦(dan)大學(xue)欧洲问题研究中心(xin)主任丁(ding)純(chun)对《中国新闻周刊》表示，从默(mo)克尔到朔尔茨政府，中德关系所處(chu)的背(bei)景(jing)已(yi)经发生了巨(ju)大的变化，欧洲对中国的定位以及(ji)对华政策(ce)也在不(bu)斷(duan)調(tiao)整(zheng)，尤(you)其是新冠疫情和烏(wu)克兰危(wei)机全面升(sheng)级之后，更是如(ru)此。同时，德国领导人更加意識(shi)到与中国脱钩不现实也不可能(neng)，双方需要加强合作。

多年来，德国一直(zhi)是中国在欧盟最(zui)大贸易伙伴。根據(ju)德国联邦(bang)外贸与投资署(shu)发布(bu)的報(bao)告(gao)，截(jie)至2022年底(di)，中国已经连续7年成为德国全球最大贸易伙伴。2022年双边贸易額(e)为2276.3億(yi)美(mei)元(yuan)。

崔洪建觀(guan)察(cha)到，无論(lun)是从机制本身(shen)还是从实踐(jian)效(xiao)果(guo)上看(kan)，中德政府磋商机制都成为了中国和欧洲，甚(shen)至是中国和西方国家之间合作的亮(liang)點(dian)和典(dian)範(fan)，而(er)且(qie)已经从最初(chu)的经贸合作为主，到现在拓(tuo)展到外交、安(an)全、人文、能源(yuan)等各(ge)个领域(yu)的合作。

崔洪建認(ren)为，中德关系表现出很(hen)强的韧性。在全球贸易普(pu)遍(bian)下滑(hua)的背景下，中德双边贸易额依(yi)舊(jiu)保持增(zeng)长的態(tai)势。很多德国企(qi)业仍(reng)在繼(ji)续加大对华投资，中国也一直把(ba)德国视为欧洲的主要合作伙伴。在德国内部，盡(jin)管(guan)新政府上臺(tai)后在对华政策上存(cun)在分歧(qi)，但(dan)中德关系的内在发展規(gui)律(lv)和合作互动的基本面，不会因这些(xie)内外因素(su)而轉(zhuan)移(yi)。

“去風(feng)險(xian)”不是“去中国化”

在与李强的会谈中，德国总理朔尔茨明(ming)確(que)表示，德方歡(huan)迎(ying)中国实现发展繁荣，反(fan)对任何形式的脱钩，去风险不是“去中国化”。

朔尔茨的表态有很强的針(zhen)对性。3月末(mo)，欧盟委员会主席冯德莱恩在访华前就(jiu)中欧关系发表“原(yuan)则性讲话”时表示，欧盟不希(xi)望(wang)与中国“脱钩”，但需要重新平衡(heng)中欧关系。她(ta)还指出，“外交去风险”和“经濟(ji)去风险”是实现欧盟对华“去风险”的两條(tiao)主线。

对於(yu)这樣(yang)的说法，秦刚上个月访欧时也特别表达了关切，在回(hui)答(da)记者提问时表示，谈论“去风险”，首先要思(si)考(kao)什(shen)麽(me)是风险，风险在哪(na)裏(li)。中国不輸(shu)出自己(ji)的制度，堅(jian)持走(zou)和平发展道(dao)路(lu)；中国对外输出的是机遇(yu)不是危机，是合作不是对抗(kang)。

崔洪建对《中国新闻周刊》表示，目前对于德国政府来说，无论是出于黨(dang)派(pai)競(jing)爭(zheng)的壓(ya)力，还是来自美国的影響(xiang)，他們(men)亟(ji)需找(zhao)到新的政治(zhi)平衡。“如果说真(zhen)的有所謂(wei)的风险，那(na)这个风险絕(jue)对不是来自中国，德国政府也清(qing)楚(chu)意识到了这一点。因此，朔尔茨在本次表态中，特意將(jiang)去风险和去中国化进行區(qu)分。”

中德建交50余(yu)年来，双方在各领域交流合作日益(yi)深化，逐(zhu)步(bu)升级为全方位战略(lve)伙伴关系。中德经贸合作超越(yue)社(she)会制度和发展水(shui)平差(cha)異(yi)，形成結(jie)构性互補(bu)。此外，中德陸(lu)续簽(qian)訂(ding)文化交流協(xie)定、政府间科技合作协定与教育交流合作协議(yi)，密切中德政、商、研各界交往。

不過(guo)，丁纯指出，双方在意识形态和價(jia)值(zhi)理念(nian)等问题上，存在分歧。而執(zhi)政联盟中各党派的相关对华防(fang)范的思维政策主張(zhang)令(ling)双边经贸问题有政治化的风险。德国三党执政联盟的联合执政协议中就12次提到中国，其中既涉(she)及到“欧洲伙伴合作”，也明确提到“战略竞争”。

在崔洪建看来，最终还要看德国如何落(luo)实朔尔茨的表态，是不是能夠(gou)将这个观念推(tui)廣(guang)到整个欧盟，去影响更多国家。此外，中德双方要想(xiang)达成更好(hao)的合作，需要进一步加强政策对接和协调，及时解(jie)除(chu)企业界人士(shi)的擔(dan)憂(you)，同时要妥(tuo)善(shan)处理竞争，提升经济合作的韧性，拓展经济合作的领域。

建立(li)良(liang)性互动大国关系

结束(shu)对德国的访问后，李强此次欧洲之行的第二站是对法国进行正式访问并出席新全球融资契约峰会。明年，中法将迎来建交60周年。自4月马克龙访华以来，中法保持著(zhe)較(jiao)为热絡(luo)的交流势头。两国分别举辦(ban)了文化、科技、產(chan)业等领域的多场交流活(huo)动。

此外，今(jin)年也是中欧建立全面战略伙伴关系20周年。国际形势变化下，中欧关系也面臨(lin)新问题。过去一段(duan)时间，受中美关系陷(xian)入(ru)低(di)谷(gu)的影响，中欧关系也出现不小(xiao)的波折(zhe)。

丁纯告訴(su)《中国新闻周刊》，欧盟在2019年提出的对华关系“三重定位”，即(ji)合作伙伴、经济竞争者和体制性对手。这種(zhong)定位也能体现出中欧关系的复雜(za)性。

不过，今年以来，中欧交流加速(su)，既有中德、中法领导人的互访和会谈，也有中法欧的三边会晤(wu)。根据海(hai)关总署发布的數(shu)据，今年前5个月，欧盟为中国第二大贸易伙伴，中国与欧盟贸易总值为2.28萬(wan)亿元，增长3.6%。

在双向投资方面，2022年欧盟对华投资达到100亿美元，同比(bi)增长96.6%，主要集中在汽(qi)車(che)、生物(wu)制藥(yao)技術(shu)、化学品(pin)和消(xiao)費(fei)品制造(zao)等行业。

丁纯认为，加强中德、中法关系，有助(zhu)于帶(dai)动中国和欧盟的整体关系发展。

崔洪建则指出，中欧需要通过持续的交流对话，来推动认知(zhi)、政策和具(ju)体合作进一步恢(hui)复到正常(chang)軌(gui)道，鞏(gong)固合作共贏(ying)的主基调。中欧之间保持高頻(pin)度、高层级的交流对话，也将为不确定的世界经济和国际政治註(zhu)入确定性。

在过去中欧关系的发展进程(cheng)中，美国是影响中欧关系的重要和关鍵(jian)的外部制约因素。但新冠疫情之后，美欧出现幾(ji)个关键的矛(mao)盾(dun)点。先是美国政府推出《通脹(zhang)削(xue)減(jian)法案(an)》，多項(xiang)补貼(tie)政策和稅(shui)收(shou)優(you)惠(hui)僅(jin)面向美国本土(tu)企业或(huo)在美运營(ying)的企业。在欧盟及法、德等主要成员国看来，美国这一做法是典型(xing)的“贸易保护主義(yi)”措(cuo)施。其次是，俄(e)乌冲突变为持久(jiu)战，欧洲经济陷入“能源危机”和增长乏(fa)力的窘(jiong)境(jing)。

丁纯也表示，近(jin)年来，法国等欧盟老(lao)成员国不愿意做美国的“跟(gen)班”，近期，马克龙等欧洲政要就加强欧洲战略自主密集发聲(sheng)。他认为，在中美欧大三角(jiao)的格(ge)局中，欧洲并不愿意选边站。在未(wei)来，欧洲追(zhui)逐战略自主的意愿不会消退(tui)，而中方强化中欧关系的主张一如既往，强调应双方将以共赢为主軸(zhou)，共识大于分歧，合作大于竞争。

崔洪建指出，中国在处理美欧关系时，不断在强调一个重点，即“不针对第三方”。对于中美欧三方关系，他认为，各国需要坚持相互尊(zun)重和平等的原则，坚定真正的多边主义，共同去维护自由贸易。他同时表示，欧洲在处理中美欧关系时，更需要有勇(yong)气去反对單(dan)边主义和霸(ba)權(quan)主义，这样才(cai)符合世界多極(ji)化的趨(qu)势，同时也有助于建立起(qi)良性互动的大国关系。

作者：鄭(zheng)立穎(ying)返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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