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中(zhong)新網(wang)上海7月(yue)5日(ri)電(dian) (記(ji)者(zhe) 陳(chen)靜(jing))“破(po)產(chan)”就(jiu)意(yi)味(wei)著(zhu)(zhe)“失(shi)敗(bai)”“逃(tao)廢(fei)債(zhai)”嗎(ma)？记者5日走(zou)訪(fang)上海市(shi)破产管(guan)理(li)人(ren)協(xie)會(hui)，該(gai)协会会長(chang)劉(liu)正(zheng)東(dong)告(gao)訴(su)记者，“破产”可(ke)能(neng)意味着企业“退出”+“新生”。當(dang)下(xia)，企业全(quan)生命(ming)周(zhou)期(qi)管理備(bei)受(shou)關(guan)註(zhu)，提(ti)升(sheng)企业破产便(bian)利(li)度(du)，加(jia)強(qiang)企业“退出”與(yu)“新生”管理是(shi)營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)营商(shang)環(huan)境(jing)的(de)重要(yao)組(zu)成(cheng)部(bu)分(fen)。

據(ju)悉(xi)，企业破产案(an)件(jian)辦(ban)理是世(shi)界(jie)銀(yin)行(xing)衡(heng)量(liang)营商环境的壹(yi)项重要指(zhi)標(biao)。“人有(you)生老(lao)病(bing)死(si)，企业不(bu)破不立(li)，破产管理人在(zai)企业破产過(guo)程(cheng)中猶(you)如(ru)救(jiu)死扶(fu)傷(shang)的醫(yi)生。”上海市司(si)法(fa)局(ju)黨(dang)委(wei)副(fu)書(shu)记、一級(ji)巡(xun)視(shi)員(yuan)刘衛(wei)萍(ping)說(shuo)，在實(shi)踐(jian)中，破产管理人既(ji)能幫(bang)扶那(na)些(xie)無(wu)法存(cun)活(huo)的企业‘体面’地(di)退出市場(chang)，更(geng)能利用(yong)高(gao)超(chao)智(zhi)慧(hui)，整(zheng)合(he)頭(tou)部資(zi)源(yuan)，讓(rang)有一絲(si)生機(ji)的企业起(qi)死回(hui)生。”在刘正东看(kan)來(lai)，破产管理人是破产程序(xu)的主(zhu)要推(tui)動(dong)者，也(ye)是破产事(shi)務(wu)的具(ju)体執(zhi)行者；管理人不是代(dai)理人，更不是当事人。事实上，破产管理人工(gong)作(zuo)不是一项單(dan)純(chun)的法律(lv)事务，更涵(han)蓋(gai)了(le)優(you)化(hua)营商环境、完(wan)善(shan)市场机制(zhi)，服(fu)务中心(xin)工作等(deng)重要領(ling)域(yu)。

据悉，2019年(nian)9月，上海市破产管理人协会(以(yi)下簡(jian)稱(cheng)，协会)正式(shi)成立，面對(dui)諸(zhu)多制度空(kong)白(bai)，開(kai)展(zhan)先(xian)行先試(shi)。协会不斷(duan)適(shi)應(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)展新常(chang)態(tai)、社(she)会发展新趨(qu)勢(shi)，着力(li)打(da)造一流(liu)破产管理人隊(dui)伍(wu)，為(wei)打造世界一流市场化、法治(zhi)化营商环境積(ji)極(ji)作出貢(gong)獻(xian)。

协会成立以来，上海破产管理人通(tong)过破产清(qing)算(suan)，先後(hou)依(yi)法完成148家(jia)擠(ji)占(zhan)市场资源的“三(san)无”企业的清退，助力供(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)和(he)市场出清工作，优化要素(su)配(pei)置(zhi)。协会共(gong)促(cu)成45家企业重整、和解(jie)成功(gong)，盤(pan)活近(jin)90億(yi)元(yuan)资产，清理了结5800余(yu)戶(hu)债權(quan)人逾(yu)770亿余元的债权。

据悉，破产和解、重整，不僅(jin)挽(wan)救了企业，還(hai)通过運(yun)用破产制度概(gai)括(kuo)性解決(jue)债权债务的优势，阻(zu)断债务聯(lian)調(tiao)傳(chuan)導(dao)，保(bao)产业鏈(lian)供应链，化解系(xi)統(tong)性風(feng)險(xian)。据悉，协会还聚(ju)焦(jiao)办理破产中可能发生的“逃废债”和虛(xu)假(jia)诉訟(song)情(qing)形(xing)，积极加强与有关檢(jian)察(cha)院(yuan)的协作，合力推進(jin)破产案件涉(she)刑(xing)監(jian)督(du)，維(wei)護(hu)社会公(gong)平(ping)正義(yi)。

近年来，上海持(chi)續(xu)推进机制创新，上海市司法局会同(tong)上海市高级人民(min)法院出臺(tai)了《上海市破产管理人分级管理办法(试行)》，进一步(bu)提高了入(ru)冊(ce)準(zhun)入門(men)檻(kan)，创設(she)了建(jian)立一级、二(er)级、三级管理人分级管理使(shi)用制度和升降(jiang)级动态调整机制。机构破产管理人由(you)49家擴(kuo)展到(dao)90家，同時(shi)探(tan)索(suo)把(ba)10名(ming)自(zi)然(ran)人納(na)入破产管理人序列(lie)，形成了结构合理、分類(lei)科(ke)學(xue)，符(fu)合上海破产審(shen)判(pan)实際(ji)需(xu)求(qiu)的管理人队伍。

协会在上海市司法局的指导下与上海破产法庭(ting)簽(qian)署(shu)了《关於(yu)协力提升“办理破产”成效(xiao)服务法治化营商环境行动指引(yin)》，共同提升办理破产質(zhi)效。刘正东告诉记者，目(mu)前(qian)，破产案件平均(jun)办理周期縮(suo)短(duan)到1.2年。协会与上海市注册会計(ji)師(shi)协会、上海市律师协会、上海市企业清算协会“协作备忘(wang)錄(lu)”，实現(xian)优势互(hu)補(bu)。协会建立“上海破产管理人報(bao)酬(chou)專(zhuan)项基(ji)金(jin)”，通过互助形式，为办理债务人財(cai)产不足(zu)以支(zhi)付(fu)或(huo)无财产支付报酬的破产管理人提供一定(ding)补貼(tie)，以提高管理人办理破产的积极性及(ji)管理人團(tuan)队的穩(wen)定性。

針(zhen)对市场主体退出的難(nan)點(dian)堵(du)点，在现有破产法相(xiang)关規(gui)定基礎(chu)上，协会助力破产制度不断完善，创设多项创新制度，包(bao)括：设置“重整保护期”调整债权人在企业重整后的债权追(zhui)索行为、庭外(wai)重组和預(yu)重整机制、破产管理人指定和更換(huan)方(fang)式等。目前，浦(pu)东新區(qu)已(yi)率(lv)先形成更为创新更为完备的企业破产法律制度体系。

记者獲(huo)悉，在中國(guo)现行破产法律制度中，预重整尚(shang)无规定，是介(jie)于企业重整程序和庭外重组之(zhi)間(jian)的一種(zhong)新的拯(zheng)救路(lu)徑(jing)。相关企业预重整等的推进实现了“以实践反(fan)哺(bu)规則(ze)，再(zai)由规则指引实践”的良性循(xun)环；与此(ci)同时，破产管理人协调投(tou)资人以新投入资金的方式，促成近6.87亿元资产得(de)到盘活，为所(suo)在区域打造宜(yi)居(ju)、人性、智慧城(cheng)市添(tian)磚(zhuan)加瓦(wa)。

投资人代表(biao)李(li)楠(nan)当日表示(shi)：“2022年5月，《上海破产法庭预重整案件办理规程(试行)》发布(bu)，這(zhe)让我(wo)們(men)看到了通过庭外重组与司法重整相銜(xian)接(jie)的预重整方式化解相关企业债务困(kun)难的新方法、新方向(xiang)。”他(ta)说，原(yuan)本(ben)长期閑(xian)置的低(di)效资产被(bei)盘活，新建资产的流通性得到增(zeng)强，资产的效用和價(jia)值(zhi)获得提高，企业实现重生；在此过程中，通过投入增量资金，债权人的清償(chang)率得以顯(xian)著提升。(完)返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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