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每(mei)經(jing)記(ji)者(zhe)：肖(xiao)世(shi)清(qing) 每经編(bian)輯(ji)：廖(liao)丹(dan)

7月(yue)7日(ri)，央行網(wang)站(zhan)消(xiao)息(xi)稱(cheng)，為(wei)规范中央银行存款账户服务和(he)管理，提(ti)高(gao)央行貨(huo)幣(bi)結(jie)算(suan)服务的(de)透明(ming)度(du)、公(gong)平(ping)性(xing)和可(ke)獲(huo)得性，央行制(zhi)定(ding)發(fa)布(bu)《中央银行存款账户管理辦(ban)法(fa)》（以(yi)下(xia)簡(jian)称《办法》）。

《办法》統(tong)一了(le)中央银行存款账户的分(fen)類(lei)、開(kai)户條(tiao)件(jian)和評(ping)估(gu)標(biao)準(zhun)，提升(sheng)了获得央行账户服务的可預(yu)期(qi)性和便(bian)捷(jie)性；明確(que)了央行存款账户开立(li)、變(bian)更(geng)、撤(che)銷(xiao)及使(shi)用(yong)管理要(yao)求(qiu)，實(shi)施(shi)账户全(quan)生(sheng)命(ming)周(zhou)期管理。

此(ci)外，《办法》註(zhu)重(zhong)加(jia)強(qiang)關(guan)鍵(jian)環(huan)節(jie)風(feng)險(xian)管控(kong)，规范代(dai)理结算和账户安(an)全管理要求，有(you)利(li)於(yu)降(jiang)低(di)央行存款账户資(zi)金(jin)结算风险，保(bao)障(zhang)業(ye)务連(lian)續(xu)性。

央行表(biao)示(shi)，《办法》的制定，对于推(tui)进中央银行存款账户管理和服务法治(zhi)化(hua)，優(you)化中央银行账户服务職(zhi)能(neng)，提升防(fang)范资金结算风险能力(li)，更好(hao)实現(xian)中國(guo)人(ren)民(min)银行货币政(zheng)策(ce)目(mu)标和維(wei)護(hu)金融(rong)穩(wen)定具(ju)有重要意(yi)義(yi)。

禁(jin)止(zhi)偽(wei)造(zao)、变造相(xiang)关法律(lv)文(wen)書(shu)或(huo)者證(zheng)明材(cai)料(liao)騙(pian)取(qu)开户

《每日经濟(ji)新(xin)聞(wen)》记者注意到(dao)，《办法》共(gong)六(liu)章(zhang)43条，分別(bie)是(shi)總(zong)則(ze)、账户申(shen)請(qing)與(yu)开立、账户变更与撤销、账户使用、紀(ji)律与責(ze)任(ren)、附(fu)则。

《办法》所(suo)称中央银行存款账户，是指(zhi)中国人民银行为有关單(dan)位(wei)或者組(zu)織(zhi)（下称“开户机构”）开立的用于资金存放(fang)的負(fu)債(zhai)类账户。

《办法》要求，开户机构應(ying)當(dang)嚴(yan)格(ge)按(an)照(zhao)有关法律法规和本(ben)办法规定办理中央银行存款账户业务，不得出(chu)现以下情(qing)形(xing)：一是伪造、变造相关法律文书或者证明材料骗取开户。二(er)是將(jiang)账户出租(zu)、出借(jie)給(gei)其(qi)他(ta)单位或者组织。三(san)是利用中央银行存款账户從(cong)事(shi)或者協(xie)助(zhu)从事洗(xi)錢(qian)、恐(kong)怖(bu)主(zhu)义融资、欺(qi)詐(zha)等(deng)違(wei)法犯(fan)罪(zui)活(huo)動(dong)。四(si)是对中央银行存款账户进行透支。五(wu)是账户应当变更未(wei)申请变更、应当撤销未申请撤销；未按规定进行账务核(he)对。六是因(yin)资金管理不到位，導(dao)致(zhi)代理结算出现风险或者造成(cheng)资金損(sun)失(shi)的。七(qi)是对中国人民银行相关业务運(yun)營(ying)帶(dai)來(lai)不当信(xin)用、清算、结算或者其他风险。八(ba)是对中国人民银行货币政策实施和金融稳定造成不当影(ying)響(xiang)。

《办法》明确，开户机构、被(bei)授(shou)權(quan)机构发生以上(shang)所列(lie)情形之(zhi)一的，中国人民银行可以视情节严重程(cheng)度，对开户机构、被授权机构采(cai)取約(yue)談(tan)责令(ling)整(zheng)改(gai)以及中央银行存款账户管理协議(yi)约定的處(chu)理措(cuo)施；涉(she)嫌(xian)犯罪的，依(yi)法移(yi)送(song)司(si)法机关处理。

《办法》明确，中国人民银行开展(zhan)中央银行存款账户管理与服务遵(zun)循(xun)三項(xiang)原(yuan)则：一是规范審(shen)慎(shen)原则。对中央银行存款账户实施全生命周期管理，推动开户机构规范使用账户，确保账户信息准确、完(wan)整、有效(xiao)，防控支付(fu)风险。二是高效便捷原则。持(chi)续提高账户服务效能，合(he)理精(jing)简账户业务办理流(liu)程和手(shou)续，便利开户机构办理业务。三是公正(zheng)平等原则。对境内外不同类型(xing)机构、内外资机构一视同仁，提供(gong)公正、平等的账户服务。

《办法》明确，中国人民银行分支机构负责对开户机构提交(jiao)的申请材料的真(zhen)实性、完整性、有效性以及开户机构是否(fou)符(fu)合开户条件进行审核，根(gen)據(ju)中国人民银行授权和分工(gong)与开户机构法人簽(qian)訂(ding)中央银行存款账户管理协议，具體(ti)承(cheng)擔(dan)中央银行存款账户开立、变更、撤销和使用的日常(chang)管理和业务操(cao)作(zuo)。

对开户机构代办的財(cai)政存款等业务按年(nian)計(ji)付手续費(fei)

《办法》指出，中央银行存款账户的开立、变更、撤销和使用適(shi)用本办法。在(zai)存款账户的开立上，《办法》明确，中央银行存款账户按照账户用途(tu)和资金性質(zhi)不同，分为准備(bei)金存款账户(包(bao)括(kuo)人民币和外币)和專(zhuan)用存款账户(包括人民币和外币)。中国人民银行内設(she)机构可以申请开立业务专用账户，业务专用账户包括但(dan)不限(xian)于執(zhi)行货币政策、实施宏(hong)觀(guan)审慎管理、维护金融稳定、防范处置(zhi)金融风险、提供金融服务、经理国庫(ku)等与依法覆(fu)职和中央银行业务相关的账户。

在存款账户的撤销上，《办法》要求，开户机构撤销账户前(qian)，应当取消指定該(gai)账户用于资金歸(gui)集(ji)管理、特(te)定交易(yi)资金结算、代理结算等关聯(lian)业务；结清该账户相关债务、利息和费用；全額(e)轉(zhuan)出账户余(yu)额；交回(hui)尚(shang)未使用的重要空(kong)白(bai)憑(ping)证。

在存款账户的使用上，《办法》明确，中国人民银行对应计息的中央银行存款账户存款按日计息，按季(ji)结息，计息期間(jian)如(ru)遇(yu)利率(lv)調(tiao)整，分段(duan)计息。中国人民银行对开户机构代办的财政存款等业务按年计付手续费。

博(bo)通(tong)咨(zi)詢(xun)金融业资深(shen)分析(xi)師(shi)王(wang)蓬(peng)博对记者表示，《办法》的发布对金融机构、非(fei)银支付机构極(ji)其重要，因为账户具有唯(wei)一性，又(you)是一切(qie)金融活动的起(qi)點(dian)。

王蓬博繼(ji)续指出，央行对這(zhe)些(xie)账户进行管理是必(bi)要且(qie)基(ji)礎(chu)的，可以看(kan)到，早(zao)在2021年央行就(jiu)对非银行支付机构客(ke)户备付金存管出臺(tai)了相应办法。此次(ci)，央行再(zai)出台相应的账户管理规定，对账户结算、账户权益(yi)、合同约定、主体权利等有了更清晰(xi)界(jie)定，这对如何(he)去(qu)管理存款账户有著(zhe)重要價(jia)值(zhi)及意义。

央行表示，下一步(bu)将認(ren)真做(zuo)好《办法》貫(guan)徹(che)落(luo)实工作，进一步提升中央银行存款账户管理和服务质效，促(cu)进央行存款账户业务平稳健(jian)康(kang)发展。

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