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先后四个“老虎”被拿下的机构，腐败案原因披露，“有领导带头腐败”

撰(zhuan)文(wen) | 余(yu)暉(hui)

據(ju)中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委官(guan)網(wang)6月(yue)14日(ri)消(xiao)息(xi)，6月11日，駐(zhu)国家開(kai)發(fa)銀(yin)行(xing)纪檢(jian)监察(cha)組(zu)與(yu)国家开发银行黨(dang)委召(zhao)开“全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)党專(zhuan)題(ti)會(hui)商(shang)会”。

這(zhe)次(ci)会商会的壹(yi)个主(zhu)题是(shi)，對(dui)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)查(zha)處(chu)的国家开发银行腐败案件(jian)進(jin)行綜(zong)合(he)检視(shi)分(fen)析(xi)，研(yan)究(jiu)深(shen)化(hua)以案促(cu)改(gai)工(gong)作(zuo)。

腐败案件有七(qi)大典(dian)型(xing)特(te)征(zheng)

国家开发银行，成(cheng)立(li)於(yu)1994年(nian)，是国家出(chu)資(zi)設(she)立、直(zhi)屬(shu)国務(wu)院(yuan)领导、支(zhi)持(chi)中国經(jing)濟(ji)重(zhong)點(dian)领域(yu)和(he)薄(bo)弱(ruo)環(huan)節(jie)发展(zhan)、具(ju)有獨(du)立法(fa)人(ren)地(di)位(wei)的国有开发性(xing)金(jin)融(rong)机构。

截(jie)至(zhi)2022年末(mo)，开发银行集(ji)團(tuan)總(zong)资產(chan)18.2萬(wan)億(yi)元(yuan)。

在(zai)上(shang)述(shu)会商会上，驻开发银行纪检监察组向(xiang)开发银行党委通(tong)報(bao)了(le)全面从严治党会商意(yi)見(jian)，开发银行党委对違(wei)纪违法案件进行检视並(bing)作出表(biao)態(tai)回(hui)應(ying)，班(ban)子(zi)成員(yuan)依(yi)次作交(jiao)流(liu)发言(yan)。

在这次会議(yi)上，驻开发银行纪检监察组总結(jie)了十八大以来国家开发银行的反(fan)腐工作，提(ti)到(dao)“党的十八大以来，特別(bie)是派(pai)驻改革(ge)后，在中央纪委国家监委的领导下，派驻组与开发银行党委通力(li)配(pei)合，持續(xu)強(qiang)化不(bu)敢(gan)腐的震(zhen)懾(she)，党風(feng)行风已(yi)有好(hao)轉(zhuan)”。

同(tong)時(shi)，会议還(hai)提到，當(dang)前(qian)，开发银行反腐败鬥(dou)爭(zheng)取(qu)得(de)壓(ya)倒(dao)性勝(sheng)利(li)并全面鞏(gong)固(gu)，但(dan)形(xing)勢(shi)依然(ran)严峻(jun)復(fu)雜(za)。

驻开发银行纪检监察组提到，党的十八大以来，开发银行先后有多(duo)名(ming)幹(gan)部(bu)涉(she)腐被查。

“腐败案件具有涉案人员職(zhi)級(ji)高(gao)、腐败时間(jian)久(jiu)、系(xi)列(lie)案件多、信(xin)貸(dai)基(ji)建(jian)领域多发、50后60后為(wei)主兼(jian)有年輕(qing)化趨(qu)势、风腐一體(ti)問(wen)题严重、新(xin)型隱(yin)性腐败突(tu)出等(deng)七大典型特征。”

四个“老虎”先后被拿下

驻开发银行纪检监察组提到的国开行七大典型特征，第(di)一个就(jiu)是“涉案人员职级高”。

政(zheng)知(zhi)君(jun)註(zhu)意到，十八大之(zhi)后，国家开发银行先后有四个“老虎”被查。

姚中民、胡怀邦已经獲(huo)刑(xing)。

姚中民被指(zhi)违反中央八項(xiang)規(gui)定(ding)精(jing)神(shen)受(shou)到党纪处分后，仍(reng)不思(si)悔(hui)改，頂(ding)风违纪；搞(gao)權(quan)色(se)、錢(qian)色交易(yi)等。

2017年8月，在河(he)北(bei)省(sheng)保(bao)定市(shi)中院，姚中民因受賄(hui)罪(zui)被判(pan)有期(qi)徒(tu)刑14年。法院審(shen)理(li)查明(ming)，他(ta)直接(jie)或(huo)者(zhe)通過(guo)其(qi)弟(di)姚中全（另(ling)案处理）等人，斂(lian)財(cai)超(chao)3619万。

胡怀邦被指对党中央重大決(jue)策(ce)部署(shu)陽(yang)奉(feng)陰(yin)违；违规出入(ru)私(si)人会所(suo)；濫(lan)权妄(wang)为，与不法商人沆(hang)瀣(xie)一氣(qi)，大搞权钱交易；家风不正(zheng)，家教(jiao)不严，縱(zong)容(rong)家属大肆(si)收(shou)取财物(wu)等。

2021年1月，在河北省承(cheng)德(de)市中院，胡怀邦因受贿罪被判無(wu)期徒刑。法院审理查明，胡怀邦敛财超8552万。

何兴祥是首(shou)个被指“造(zao)成重大金融风險(xian)”的“老虎”。

据中央纪委国家监委通报，何兴祥貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)党中央關(guan)于防(fang)範(fan)化解(jie)金融风险决策部署不到位、搞變(bian)通，甚(shen)至自(zi)行其是，滥用(yong)金融审批(pi)权造成重大金融风险，給(gei)国家造成特别巨(ju)大損(sun)失(shi)；家风不正，对配偶(ou)子女(nv)失管(guan)失教等。

2022年8月，何兴祥在北京(jing)市第三(san)中级人民法院受审。

据检方(fang)指控(kong)，他涉嫌(xian)受贿罪、违规出具金融票(piao)證(zheng)罪、违法发放(fang)贷款(kuan)罪、隐瞞(man)境(jing)外(wai)存(cun)款罪。其中，他敛财數(shu)額(e)为6636万；另有3369万隐瞒不报。

多个分行一把(ba)手(shou)被查

除(chu)了“老虎”之外，2020年至今(jin)，国家开发银行已经有多位分行一把手被查。

上述落馬(ma)的分行行长中，有多人违法发放贷款。

比(bi)如(ru)，国家开发银行海南省分行原党委书记、行长刘春生涉嫌受贿犯(fan)罪、巨额财产来源(yuan)不明犯罪、违法发放贷款犯罪。

他被指对配偶子女失管失教，致(zhi)使(shi)親(qin)属长期“靠(kao)开行吃(chi)开行”；退(tui)休(xiu)前瘋(feng)狂(kuang)敛财，全家上陣(zhen)搞“家族(zu)式(shi)腐败”，境內(nei)辦(ban)事、境外收钱，处心(xin)積(ji)慮(lv)转移(yi)、隐匿(ni)非(fei)法财产等。

“有的领导干部甚至带头腐败”

在6月11日驻国家开发银行纪检监察组与国家开发银行党委召开的全面从严治党专题会商会上，驻开发银行纪检监察组分析了国开行腐败案件的深層(ceng)次原因。

“一是有的领导干部自我(wo)要(yao)求(qiu)不严，甚至带头腐败。二(er)是業(ye)务偏(pian)離(li)主責(ze)主业，内部管理粗(cu)放，缺(que)乏(fa)有效(xiao)监督(du)制(zhi)約(yue)机制。三是選(xuan)人用人重才轻德，企(qi)业文化落后。”

驻国家开发银行纪检监察组提到，近(jin)年来，雖(sui)然派驻组和党委堅(jian)持不敢腐、不能(neng)腐、不想(xiang)腐一体推(tui)进，消減(jian)了存量(liang)，但滋(zi)生腐败的土(tu)壤(rang)仍然存在。

驻开发银行纪检监察组建议，开发银行党委要从八个方面持续用力，推動(dong)开发银行全面从严治党不斷(duan)走(zou)深走实。

这八个方面是加(jia)强班子自身(shen)建设、强化理想信念(nian)、挺(ting)起(qi)全面从严治党责任、聚(ju)焦(jiao)主责主业、紮(zha)緊(jin)扎牢(lao)制度(du)籠(long)子、完(wan)善(shan)选人用人机制、加强对“一把手”管理和班子成员“穿(chuan)透(tou)式”监督、保持反腐败高压态势。

开发银行党委表示(shi)，全行当前面臨(lin)的党风廉(lian)政和反腐败斗争形势严峻复杂，决不能有松(song)勁(jin)歇(xie)腳(jiao)、疲(pi)勞(lao)厭(yan)戰(zhan)的情(qing)緒(xu)，还須(xu)进一步(bu)坚持问题导向、系統(tong)施(shi)治。

全行各(ge)级领导班子要“带头加强自身建设，严以修(xiu)身、严以用权、严以律(lv)己(ji)，大力營(ying)造良(liang)好的政治生态和干事創(chuang)业的良好氛(fen)圍(wei)，促进开发银行穩(wen)健(jian)可(ke)持续发展”。

“回头看(kan)”

需(xu)要說(shuo)明的是，中央对金融系统反腐工作十分重视。

二十屆(jie)中央第一輪(lun)巡(xun)视安(an)排(pai)对部分金融單(dan)位开展了“回头看”，其中就包(bao)括(kuo)国家开发银行。

今年4月，根(gen)据党中央关于巡视工作统一部署，中央第五(wu)巡视组对国家开发银行党委开展巡视“回头看”工作动员会召开。

中央第五巡视组组长楊(yang)正超强調(tiao)，金融是国民经济的血(xue)脈(mai)，是国家重要的核(he)心競(jing)争力。

他指出，要聚焦“一把手”和领导班子，聚焦权力和责任，强化党中央对金融工作的集中统一领导、强化金融风险防控、强化全面从严治党严的氛围、强化领导班子隊(dui)伍(wu)建设、强化改革政治擔(dan)当等方面整(zheng)改落实情況(kuang)。

根据安排，中央巡视组將(jiang)在国家开发银行工作2个半(ban)月左(zuo)右(you)。

资料(liao)｜国家开发银行官网 新华社(she) 中央纪委国家监委等

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