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一天处分五“虎”，有何共性与特性

五名(ming)中(zhong)管(guan)幹(gan)部(bu)同(tong)一天被(bei)通(tong)報(bao)。6月(yue)28日(ri)，中央(yang)紀(ji)委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委網(wang)站(zhan)發(fa)布(bu)消(xiao)息(xi)，吉(ji)林(lin)省(sheng)政(zheng)協(xie)原(yuan)黨(dang)組(zu)成(cheng)員(yuan)、副(fu)主(zhu)席(xi)張(zhang)曉(xiao)霈(pei)嚴(yan)重(zhong)違(wei)纪违法(fa)被開(kai)除(chu)党籍(ji)；原應(ying)急(ji)管理(li)部消防(fang)救(jiu)援(yuan)局(ju)党委委员、副局長(chang)张福(fu)生(sheng)，遼(liao)寧(ning)省沈(shen)陽(yang)市(shi)人(ren)大(da)常(chang)委會(hui)原党组書(shu)記(ji)、主任(ren)付(fu)忠(zhong)偉(wei)，廣(guang)東(dong)省人大常委会原党组副书记、副主任李(li)春(chun)生，严重违纪违法被开除党籍和(he)公(gong)職(zhi)。

同日，最(zui)高(gao)檢(jian)官(guan)网发布消息，貴(gui)州(zhou)省政协原党组副书记、副主席周(zhou)建(jian)琨(kun)涉(she)嫌(xian)受(shou)賄(hui)一案(an)，由(you)国家监察(cha)委员会調(tiao)查(zha)終(zhong)結(jie)，移(yi)送(song)检察機(ji)關(guan)審(shen)查起(qi)訴(su)。日前(qian)，最高人民(min)检察院(yuan)依(yi)法以(yi)涉嫌受贿罪(zui)對(dui)周建琨作(zuo)出(chu)逮(dai)捕(bu)決(jue)定(ding)。該(gai)案正(zheng)在(zai)進(jin)一步(bu)辦(ban)理中。

处分通报往(wang)往会披(pi)露(lu)諸(zhu)多(duo)新(xin)信(xin)息，张晓霈、张福生、付忠伟、李春生，以及(ji)周建琨，這(zhe)五位(wei)中管干部违纪违法又(you)有哪(na)些(xie)共性和特性？

被查半(ban)年(nian)後(hou)通报处分

五人被查時(shi)間(jian)大致(zhi)相(xiang)同，李春生2022年12月官宣(xuan)被查，其(qi)余(yu)四(si)人是(shi)同年11月。其中，张晓霈、付忠伟、周建琨分別(bie)长期(qi)在吉林、辽宁、贵州任职，张福生、李春生有跨(kua)部委或(huo)跨省工(gong)作經(jing)歷(li)。

张晓霈是二(er)十(shi)大后首(shou)個(ge)被通报主動(dong)投(tou)案的(de)“老(lao)虎”，他(ta)早(zao)年曾(zeng)在企(qi)業(ye)工作，由企轉(zhuan)政后，擔(dan)任過(guo)吉林省吉林市市长、市委书记，吉林省政协副主席，卸(xie)任省政协副主席4年后主动投案。

付忠伟早年在辽宁省大連(lian)市审計(ji)局工作，后來(lai)担任过辽宁省审计廳(ting)厅长、省財(cai)政厅厅长及盤(pan)錦(jin)市委书记，2021年2月任沈阳市人大常委会主任。他曾言(yan)無(wu)論(lun)走(zou)到(dao)哪裏(li)，都(dou)將(jiang)永(yong)葆(bao)初(chu)心(xin)。

周建琨有过知(zhi)青(qing)经历，曾主政贵州省安(an)順(shun)、畢(bi)節(jie)兩(liang)市，2017年任贵州省政协副主席，去(qu)年11月任上(shang)被查。

有官場(chang)人士(shi)曾向(xiang)中国新聞(wen)周刊(kan)表(biao)示(shi)，周建琨与落(luo)馬(ma)“老虎”，贵州省政协原主席王(wang)富(fu)玉(yu)关系(xi)密(mi)切(qie)。此(ci)前《廉(lian)政瞭(liao)望(wang)》披露，周建琨行(xing)事(shi)頗(po)為(wei)霸(ba)道(dao)，批(pi)評(ping)人经常爆(bao)粗(cu)口(kou)。

张福生曾在軍(jun)隊(dui)工作，后来转入(ru)公安部，工作多年后与消防结緣(yuan)，担任过公安部消防局副局长。2018年党和国家机構(gou)改(gai)革(ge)，公安部消防局劃(hua)歸(gui)应急管理部。张福生是应急管理部設(she)立(li)后，该部首位落马的中管干部。

李春生在河(he)南(nan)省任职多年，有教(jiao)師(shi)经历，當(dang)过縣(xian)长、县委书记，以及地(di)級(ji)市政法委书记，后来一直(zhi)從(cong)事政法工作，历任河南省公安厅政治(zhi)部主任，公安部政治部副主任、人事訓(xun)練(lian)局局长，广东省副省长、省公安厅厅长等(deng)职，執(zhi)掌(zhang)广东省公安厅近(jin)8年后被查。

另(ling)外(wai)，从违反(fan)纪律(lv)的角(jiao)度(du)看(kan)，上述(shu)五人中，付忠伟、周建琨是“五毒(du)俱(ju)全(quan)”，违反党的政治纪律、组織(zhi)纪律、廉潔(jie)纪律、工作纪律和生活(huo)纪律；张晓霈违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律；李春生违反党的组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律；张福生严重违反党的政治纪律、组织纪律和廉洁纪律。

政治問(wen)題(ti)与经濟(ji)问题交(jiao)织

不(bu)少(shao)被查的省部级高官，多是政治问题与经济问题交织，这也(ye)是上述五位中管干部的共性之(zhi)一。其中，通报措(cuo)辭(ci)最严重的当屬(shu)张晓霈、周建琨。

张晓霈被指(zhi)违背(bei)组织原則(ze)，賣(mai)官鬻(yu)爵(jue)，严重破(po)壞(huai)任职地區(qu)政治生態(tai)。他曾在吉林市工作十年，担任过市长、市委书记，大權(quan)在握(wo)，擁(yong)有批发“官帽(mao)子(zi)”的权限(xian)。

值(zhi)得(de)一提(ti)的是，张晓霈任吉林市市长时，其前任市长是徐(xu)建一，繼(ji)任市长是趙(zhao)靜(jing)波(bo)；张晓霈任吉林市委书记时，前任市委书记是周化(hua)辰(chen)，继任市委书记是赵静波。上述4人在张晓霈被查前均(jun)已(yi)落马。

而(er)隨(sui)著(zhe)张晓霈的落马，十八(ba)大后吉林市已有徐建一、周化辰、张晓霈和赵静波4任市委书记落马，任职时间跨度从2006年到2017年。

在追(zhui)求(qiu)经济利(li)益(yi)方(fang)面(mian)，通报指张晓霈既(ji)想(xiang)当官又想发财，大搞(gao)权錢(qian)交易(yi)，利用(yong)职权为親(qin)属謀(mou)取(qu)巨(ju)額(e)利益，利用职務(wu)便(bian)利为他人在企业经營(ying)、业务承(cheng)接(jie)、职务调整(zheng)等方面谋利。

周建琨主政毕节市近五年，而毕节市又是脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)任务比(bi)較(jiao)重的一个地级市。任內(nei)，其多次(ci)就(jiu)扶(fu)贫和经济发展(zhan)話(hua)题接受媒(mei)體(ti)采(cai)訪(fang)。他還(hai)曾要(yao)求各(ge)單(dan)位購(gou)買(mai)展現(xian)他工作业績(ji)的书籍。

如(ru)今(jin)的通报顯(xian)示，周建琨利用扶贫項(xiang)目(mu)谋取私(si)利，严重損(sun)害(hai)党和人民利益。他不僅(jin)貫(guan)徹(che)落實(shi)党中央关於(yu)脱贫攻坚及鞏(gong)固(gu)拓(tuo)展脱贫攻坚成果(guo)的重大决策(ce)部署(shu)不力(li)，搞“七(qi)个有之”，还无視(shi)中央八项規(gui)定精(jing)神(shen)，大搞形(xing)式(shi)主義(yi)、官僚(liao)主义，熱(re)衷(zhong)搞輿(yu)论造(zao)勢(shi)。

张福生、付忠伟、李春生，亦(yi)政治问题与经济问题交织。这三(san)人均违反组织原则，在干部選(xuan)拔(ba)任用方面为他人谋利，其中张福生还长期沈(chen)迷(mi)賭(du)博(bo)。

在经济方面，张福生违规拥有非(fei)上市公司(si)股(gu)份(fen)，大搞权钱交易，为他人在工程(cheng)承攬(lan)方面谋利；付忠伟为他人在企业经营等方面谋利，亲属收(shou)受对方财物(wu)，縱(zong)容(rong)亲属利用其本(ben)人职权谋利；李春生为他人在企业经营、项目推(tui)进、工程承揽等方面谋利，搞权色(se)交易。

中国廉政法制(zhi)研(yan)究(jiu)会常务理事、華(hua)东政法大學(xue)纪检监察学院教授(shou)魏(wei)昌(chang)东向中国新闻周刊解(jie)釋(shi)說(shuo)，从人類(lei)腐(fu)敗(bai)历史(shi)来看，早期的腐败表现为经济腐败，強(qiang)调对财富进行不正当的占(zhan)有。随着社(she)会发展，腐败越(yue)过了(le)初级階(jie)段(duan)，发展到政治腐败与经济腐败相勾(gou)连。

魏昌东提到，行为人獲(huo)得了经济利益后，通过利益輸(shu)送或編(bian)织关系网，谋求安全保(bao)證(zheng)。反过来，行为人政治腐败后，也会使(shi)其谋取的经济利益规模(mo)大增(zeng)。他说，中央已经看到了问题所(suo)在，已进行了重點(dian)打(da)擊(ji)。

腐败鏈(lian)條(tiao)延(yan)伸(shen)

除了政治问题与经济问题交织，腐败链条延伸特征(zheng)也比较明(ming)显。腐败链条延伸至(zhi)亲属，比如付忠伟纵容亲属利用其本人职权谋取私利，其亲属收受他人财物；周建琨大搞家族(zu)式腐败。

其中，周建琨不仅一人貪(tan)腐，还大搞权力尋(xun)租(zu)和家族式腐败，违规持(chi)有非上市公司股份，搞权色交易，利用职务便利为他人在企业经营、项目承揽等方面谋利。

对于腐败链条的延伸，北(bei)京(jing)大学廉政建设研究中心副主任莊(zhuang)德(de)水(shui)向中国新闻周刊表示，此问题不是现在才(cai)有的。他認(ren)为，腐败从个体向亲属、家族延伸，这是典(dian)型(xing)的腐败链条延伸。亲属与家族成员充(chong)当权力中介(jie)，意(yi)圖(tu)在腐败的筵(yan)席中分得一杯(bei)羹(geng)，是腐败链条延伸的典型特征。

他说，家族式腐败給(gei)纪检监察部門(men)反腐败增加(jia)了難(nan)度，因(yin)为需(xu)要花(hua)費(fei)更(geng)多的时间去寻找(zhao)固定证據(ju)。以往案例(li)提醒(xing)官员，家族腐败最终害人害己(ji)，甚(shen)至会毀(hui)掉(diao)家族。

反腐專(zhuan)家、北京师範(fan)大学法学院教授彭(peng)新林向中国新闻周刊表示，个人腐败到家族腐败，之后就是“全家腐”到“全家覆(fu)”的过程，近些年的腐败案例中，这是比较典型的情(qing)況(kuang)。

“全家腐”的本質(zhi)是搞“一人得道，雞(ji)犬(quan)升(sheng)天”，其特点往往是涉案金(jin)额巨大，以官员为軸(zhou)心的“全家腐”，还将帶(dai)坏党風(feng)、政风，败坏社会风氣(qi)，严重损害党和政府(fu)的形象(xiang)。

至于对腐败链条延伸的治理，庄德水说，其实高層(ceng)早已经关註(zhu)到，对領(ling)導(dao)干部配(pei)偶(ou)、子女(nv)以及子女的配偶也有相关限制性要求，包(bao)括(kuo)禁(jin)止(zhi)在领导干部管轄(xia)范圍(wei)内从事经商(shang)办企业的活动等。

如何有效(xiao)执行，如何不打折(zhe)扣(kou)地执行制度，是治理腐败链条延伸关鍵(jian)。庄德水认为，可(ke)以加强社会舆论监督(du)，强化公开透(tou)明来壓(ya)縮(suo)腐败的空(kong)间。

魏昌东认为，一要监督权力，二要科(ke)学配置(zhi)权力，三是在权力運(yun)行过程中，不斷(duan)增强监督的周严性、全面性，由此治理腐败链条延伸的问题。

另外，通报还显示，付忠伟还干預(yu)审计工作；李春生违规干预和插(cha)手(shou)司法、执法和市场经济活动。資(zi)料(liao)显示，付忠伟从辽宁省大连市审计局到辽宁省审计厅厅长任期结束(shu)，从事审计长達(da)30年。李春生从地级市政法委书记，到广东省副省长，省公安厅长，从事政法工作达18年。

作者(zhe)：佟(tong)西(xi)中返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多

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