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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>”港(gang)英(ying)政(zheng)府(fu)埋(mai)下(xia)壹(yi)條(tiao)隱(yin)蔽(bi)的(de)線(xian)”，香(xiang)港特(te)區(qu)出(chu)手(shou)了(le)

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香港特区立(li)法(fa)會(hui)7月(yue)6日(ri)以(yi)88票(piao)贊(zan)成(cheng)、0票棄(qi)權(quan)、0票反(fan)對(dui)，三(san)讀(du)通(tong)過(guo)《2023年(nian)区議(yi)会（修(xiu)訂(ding)）条例(li)草(cao)案(an)》 (下稱(cheng)《条例草案》）。

根(gen)據(ju)《条例草案》，香港区议会席(xi)位(wei)將(jiang)從(cong)目(mu)前(qian)的479席改(gai)為(wei)470席。除(chu)了27名(ming)當(dang)然(ran)议員(yuan)，区议会產(chan)生(sheng)方(fang)式(shi)将采(cai)取(qu)委(wei)任(ren)、間(jian)接(jie)選(xuan)舉(ju)、直(zhi)接选举混(hun)合(he)模(mo)式。其(qi)中(zhong)，直选议席将从452席降(jiang)至(zhi)88席。此(ci)外(wai)，区议会還(hai)将引(yin)入(ru)資(zi)格(ge)審(shen)查(zha)制(zhi)度(du)和(he)履(lv)職(zhi)監(jian)察制度。

按(an)照(zhao)特区政府計(ji)劃(hua)，今(jin)年年底(di)举行(xing)的区议会选举就(jiu)将采用(yong)新(xin)制度。

南(nan)開(kai)大(da)學(xue)法学院(yuan)副(fu)教(jiao)授(shou)、臺(tai)港澳(ao)法研(yan)究(jiu)中心(xin)執(zhi)行主(zhu)任李(li)曉(xiao)兵(bing)对观察者网表(biao)示(shi)，区议会作(zuo)为地(di)区咨(zi)詢(xun)機(ji)構(gou)，本(ben)應(ying)更(geng)好(hao)地服(fu)務(wu)市(shi)民(min)，但(dan)近(jin)年來(lai)卻(que)逐(zhu)漸(jian)偏(pian)離(li)了《基(ji)本法》關(guan)於(yu)区议会的基本定(ding)位，其憲(xian)制角(jiao)色(se)也(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)擴(kuo)張(zhang)自(zi)我(wo)賦(fu)能(neng)的过程(cheng)中开始(shi)“變(bian)異(yi)”。此次(ci)重(zhong)塑(su)区议会制度，是(shi)一種(zhong)理(li)性(xing)的回(hui)歸(gui)，旨(zhi)在全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)“愛(ai)國(guo)者治(zhi)港”原(yuan)則(ze)和政治倫(lun)理，完(wan)善(shan)地区治理架(jia)构，強(qiang)化(hua)区议会为民眾(zhong)服务的功(gong)能。

香港特区政制及(ji)內(nei)地事(shi)务局(ju)局長(chang)曾(zeng)国衛(wei)6日回顧(gu)了《条例草案》的审议过程，他(ta)表示，深(shen)切(qie)感(gan)受(shou)到(dao)現(xian)在特区政府官(guan)员和议员能理性互(hu)動(dong)、以事論(lun)事，市民大众也能信(xin)任政府。行政立法关系(xi)與(yu)以往(wang)判(pan)若(ruo)雲(yun)泥(ni)。這(zhe)都(dou)要(yao)感謝(xie)中央(yang)在香港最(zui)艱(jian)難(nan)、最困(kun)惑(huo)的時(shi)候(hou)果(guo)断毅(yi)然出手。

香港特区立法会7月6日以88票赞成、0票弃权、0票反对，三读通过《2023年区议会（修订）条例草案》 圖(tu)源(yuan)：視(shi)覺(jiao)中国

“这是一条港英政府埋下的更隐蔽的线”

根据《基本法》第(di)97条，“香港特別(bie)行政区可(ke)設(she)立非(fei)政权性的区域(yu)組(zu)織(zhi)，接受香港特别行政区政府就有(you)关地区管(guan)理和其他事务的咨询，或(huo)負(fu)責(ze)提(ti)供(gong)文化、康(kang)樂(le)、環(huan)境(jing)卫生等(deng)服务”。

区议会作为区域组织，必(bi)須(xu)依(yi)循(xun)上(shang)述(shu)条文。換(huan)言(yan)之(zhi)，区议会的功能应該(gai)是接受咨询，服务地区和市民。

然而(er)，回顾近幾(ji)年的香港区议会，尤(you)其自2020年起(qi)，有大量(liang)区议员作出違(wei)反区议会职能的行为，甚(shen)至将区议会作为挑(tiao)戰(zhan)国家(jia)主权、鼓(gu)吹(chui)“港獨(du)”、危(wei)害(hai)国家安(an)全的平(ping)台。

在李晓兵看(kan)来， 区议会原本是容(rong)易(yi)被(bei)忽(hu)略(lve)的角色，在香港特区的民主發(fa)展(zhan)進(jin)程中並(bing)不顯(xian)眼(yan)，但後(hou)来它(ta)的功能和角色被不適(shi)当地放(fang)大了。现在完善香港特区地区治理的机制和方案，修订区议会条例及附(fu)屬(shu)法例，重塑区议会宪制角色，可以說(shuo)是一种理性的回归。

李晓兵指(zhi)出，港英政府在香港的一百(bai)五(wu)十(shi)多(duo)年裏(li)，香港的民主实踐(jian)并沒(mei)有太(tai)大突(tu)破(po)。1982年首(shou)次举行区议会选举时，区议会民选议席只(zhi)占(zhan)全部(bu)490席的132席，此后几屆(jie)区议会选举，也都是委任议员和民选议员并存(cun)。

然而，彭(peng)定康1992年出任港督(du)后，在首份(fen)施(shi)政報(bao)告(gao)中推(tui)出政改方案，取消(xiao)所(suo)有区议会委任议席。也因(yin)此，在1994年区议会选举中，民选议席大幅(fu)增(zeng)加(jia)至346個(ge)。“港英政府在香港的最后这段(duan)时间，对此是有自己(ji)的目標(biao)和基本设计的。”李晓兵说。

他指出，彭定康之所以要全方位地“下放权力(li)”，如(ru)此加速(su)推进所謂(wei)的“民主化进程”，是因为他知(zhi)道(dao)自己馬(ma)上要离开，想(xiang)留(liu)給(gei)中国一个所谓“民主的香港”，既(ji)可以借(jie)此机会“討(tao)巧(qiao)賣(mai)乖(guai)”，也可以为英国等外部勢(shi)力日后介(jie)入香港事务提供一种可能性和制度空(kong)间。

深水(shui)埗(埗)区议会（资料(liao)图） 图源：香港文匯(hui)网

“与行政长官和立法会选举相(xiang)比(bi)，区议会是港英政府埋下的一条更为隐蔽的线。”李晓兵说。

他表示，区议会是地方咨询机构，职责是服务各(ge)区市民，但近年来却逐渐偏离了《基本法》第97条关于区议会的基本定位，其宪制角色也在不断扩张自我赋能的过程中开始“变异”，变得(de)越(yue)来越像(xiang)一个“基層(ceng)性代(dai)议机关”， “这给了很(hen)多人(ren)想象(xiang)的空间，認(ren)为区议会也要具(ju)有一些(xie)政治性的角色，包(bao)攬(lan)更多的政治权力，承(cheng)擔(dan)更多的政治责任。”

2019年“修例風(feng)波(bo)”期(qi)间，一大批(pi)反中亂(luan)港分(fen)子(zi)利(li)用选举制度的漏(lou)洞(dong)，騎(qi)劫(jie)了区议会，企(qi)图令(ling)其淪(lun)为反中乱港的平台。李晓兵指出，此次重塑区议会制度，就是要全面落实“爱国者治港”原则和政治伦理，完善地区治理架构，强化区议会为民众服务的功能。

“在制度上撥(bo)乱反正(zheng)”

根据《条例草案》，香港区议会席位将由(you)479改为470席，分别从委任、地区委员会界(jie)别选举（间接选举）、地区直选，及当然议员4个渠(qu)道产生。

其中，179个议席由行政长官親(qin)自委任。176个地区委员会席位，由18个地方行政区当区的3个委员会（分区委员会、防(fang)火(huo)委员会和滅(mie)罪(zui)委员会）以全票制选出。原来的452个选区減(jian)少(shao)至44个，每(mei)个选区产生兩(liang)名直选区议员（共(gong)88个议席），由地区选民以雙(shuang)议席單(dan)票制选出。27名当然议员则由鄉(xiang)事委员会主席担任。

除了区议员數(shu)量和結(jie)构的变化，《条例草案》引入区议员资格审查制度，無(wu)论哪(na)种渠道当区议员都要接受审查。此外还设立区议员履职监察制度，对不符(fu)职能的区议员，会按嚴(yan)重程度調(tiao)查和處(chu)理。

港媒(mei)指出，香港立法会一連(lian)两日、用了約(yue)10小(xiao)时，恢(hui)復(fu)二(er)读及三读《条例草案》，至少有78名议员发言支(zhi)持(chi)，结果以88票支持、0票反对、0票弃权下通过。

本届立法会现有89名议员，立法会主席梁(liang)君(jun)彥(yan)按慣(guan)例不投(tou)票，换言之，即(ji)《条例草案》獲(huo)得全票通过。

點(dian)票结果 图源：星(xing)島(dao)日报

香港特区民政及青(qing)年事务局局长麥(mai)美(mei)娟(juan)表示，她(ta)从1992起加入区议会，看到近年区议会偏离初(chu)心倍(bei)感心痛(tong)，“从有合作，变到无合作；从无合作，变到不合作；从不合作，变到为反而反”。她批評(ping)2019年当选的一些区议员在区议会平台挑起事端(duan)，破壞(huai)社(she)会穩(wen)定。而特区政府提出重塑区议会，是在制度上拨乱反正，期望(wang)可以提高(gao)治理水平。

新民黨(dang)立法会议员葉(ye)劉(liu)淑(shu)儀(yi)表示，“一人一票”西(xi)式选举未(wei)必适合香港，但选举是好的經(jing)驗(yan)，因为候选人需(xu)要直接面对选民。她歡(huan)迎(ying)扩大区议会选区，称将来选区选民可達(da)“10萬(wan)、8万”，这意(yi)味(wei)著(zhe)未来直选区议员手握(wo)的所谓“民意授权”，将等于甚至高于英国国会议员。

值(zhi)得一提的是，现届区议会本应有479名议员，但2021年以来，不少“揽炒(chao)派(pai)”议员因害怕(pa)被特区政府追(zhui)讨薪(xin)酬(chou)而辭(ci)职，或因宣(xuan)誓(shi)无效(xiao)被取消议员资格。目前，僅(jin)有不到150名区议员在任。

李晓兵指出，这些“揽炒派”区议员參(can)选并非是基于服务香港市民的责任感和初心，而是試(shi)图在这个位置(zhi)上实现自己的政治野(ye)心，他們(men)簡(jian)单憑(ping)借極(ji)端的政治立場(chang)和政治标簽(qian)而当选，当他们发现自己无法达到目的时，就会选擇(ze)“一辞了之”，三十六(liu)计走(zou)为上。

叶刘淑仪6日在立法会发言时也直言，部分2019年产生的区议员品(pin)格不佳(jia)，有人欠(qian)債(zhai)累(lei)累失(shi)蹤(zong)，有人连老(lao)人都詐(zha)騙(pian)，“这樣(yang)的‘民主选举’真(zhen)的非常(chang)失敗(bai)。”

叶刘淑仪描(miao)述的两名议员应为前观塘(tang)区议员陳(chen)易舜(shun)和前离岛区议员王进洋(yang)。

2022年8月，陈易舜在被人指控(kong)“借錢(qian)不还”后承认自己沈(chen)迷(mi)投资及賭(du)博(bo)，已(yi)拖(tuo)欠周(zhou)圍(wei)人及助(zhu)理议员工(gong)资约70万港元(yuan)，更以民政署(shu)拖欠议员开支为由欺(qi)骗友(you)人。王进洋则在今年6月，因涉(she)嫌(xian)诈骗九(jiu)旬(xun)老婦(fu)陈某(mou)、謊(huang)称其子因襲(xi)警(jing)被捕(bu)并从陈某处骗得10万港元“保(bao)釋(shi)金(jin)”，被香港警方逮(dai)捕。

“讓(rang)区议会牢(lao)牢掌(zhang)握在爱国者手里”

香港特首李家超(chao)欢迎立法会通过《条例草案》，他表示，现届区议会自2020年起，有大量区议员作出违反区议会职能的行为，破坏会议进行，更粗(cu)暴(bao)地做(zuo)出不符区议会作为地区咨询组织职能的事情(qing)。这些乱象是对我们的一聲(sheng)警鐘(zhong)。我们必须在制度上堵(du)塞(sai)漏洞，把(ba)反中乱港分子完全排(pai)除于区议会之外。

李家超表示，香港现处于由治及興(xing)的新階(jie)段。这次修例工作在特区地区治理层面貫(guan)徹(che)落实“爱国者治港”原则，令区议会牢牢掌握在爱国者手里，严格按照《基本法》規(gui)定发揮(hui)好其咨询和服务功能，为特区地区治理工作作出应有貢(gong)獻(xian)，切实回应市民期望。

香港特区政制及内地事务局局长曾国卫6日在立法会会议上发言，衷(zhong)心感谢立法会各位议员的全面配(pei)合。他表示，在整(zheng)个审议《条例草案》的过程中，他深切感受到，现在不仅是议事堂(tang)内的官员和议员们能理性互动，以事论事；在议事堂外，市民大众各界亦(yi)能信任政府，明(ming)白(bai)政府的良(liang)苦(ku)用心，理性包容。

曾国卫指出，他要感谢中央的洞若观火、高瞻(zhan)遠(yuan)矚(zhu)，在香港最艰难、最困惑的时候果断毅然出手：《香港国安法》定海(hai)神(shen)針(zhen)，扭(niu)轉(zhuan)乱局；完善选举制度，一众爱国者得以齊(qi)心協(xie)力，一展抱(bao)负，共創(chuang)新局。行政立法关系与以往判若云泥。

曾国卫表示，此次重塑区议会以及完善地区治理體(ti)系絕(jue)对是新一届特区政府真心誠(cheng)意为市民辦(ban)实事謀(mou)幸(xing)福(fu)的籌(chou)谋之举，亦是我们创新社会治理体系，擘(bo)畫(hua)市民美好生活(huo)的願(yuan)景(jing)和藍(lan)图。

香港《大公(gong)报》7日发表评论文章(zhang)，指出重塑区议会制度，是繼(ji)选委会选举、立法会选举、特首选举之后，香港優(you)化选举制度的又(you)一重要举措(cuo)。最后一塊(kuai)“拼(pin)图”的補(bu)全，标誌(zhi)着香港已成功构建(jian)一套(tao)与“一国两制”相适应、更加优質(zhi)的民主制度。这个民主制度既不同(tong)于西方，也有异于内地，是符合香港实際(ji)、切合香港需要、具有香港特色的民主制度。

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