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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>習(xi)近(jin)平(ping)在(zai)這(zhe)次(ci)重(zhong)要(yao)會(hui)議(yi)上(shang)再(zai)次強(qiang)調(tiao)組(zu)織(zhi)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)，有(you)何(he)深(shen)意(yi)？

近日(ri)，习近平總(zong)書(shu)記(ji)在全(quan)國(guo)组织工(gong)作(zuo)会议上對(dui)黨(dang)的(de)建设和(he)组织工作作出(chu)重要指(zhi)示(shi)，强调要深刻(ke)領(ling)会党中(zhong)央(yang)關(guan)於(yu)党的建设的重要思(si)想(xiang)，深入(ru)落(luo)實(shi)新(xin)時(shi)代(dai)党的建设总要求(qiu)和新时代党的组织路(lu)線(xian)，以(yi)解(jie)決(jue)百(bai)年(nian)大(da)党獨(du)有難(nan)題(ti)、健(jian)全全面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)党体系為(wei)重大任(ren)務(wu)，不(bu)斷(duan)严密(mi)上下(xia)貫(guan)通(tong)、執(zhi)行(xing)有力(li)的组织体系，提(ti)高(gao)组织工作質(zhi)量(liang)，为更(geng)好(hao)推(tui)進(jin)强国建设、民(min)族(zu)復(fu)興(xing)偉(wei)業(ye)提供(gong)堅(jian)强组织保(bao)證(zheng)。此(ci)前(qian)，在二(er)十(shi)屆(jie)中央紀(ji)委(wei)二次全会上，习近平总书记强调，以组织体系建设为重點(dian)，增(zeng)强党组织政(zheng)治功(gong)能(neng)和组织功能，整(zheng)頓(dun)軟(ruan)弱(ruo)渙(huan)散(san)党组织，推動(dong)各(ge)級(ji)党组织全面进步(bu)、全面過(guo)硬(ying)。为何要如(ru)此强调组织体系建设？组织体系建设又(you)包(bao)括(kuo)哪(na)些(xie)重要內(nei)容(rong)？

组织体系为组织建设提供制(zhi)度(du)保障(zhang)

从系統(tong)論(lun)的角(jiao)度來(lai)說(shuo)，组织具(ju)有自(zi)组织性(xing)，是(shi)能夠(gou)自行運(yun)轉(zhuan)並(bing)導(dao)向(xiang)結(jie)果(guo)的有機(ji)生(sheng)態(tai)体系。同(tong)时，组织也(ye)是壹(yi)種(zhong)结構(gou)的集(ji)合(he)体，结构的完(wan)備(bei)性决定(ding)著(zhe)功能發(fa)揮(hui)成(cheng)效(xiao)。结构合理(li)、功能完善(shan)、作用(yong)明(ming)顯(xian)的组织体系，將(jiang)有效提高组织科(ke)學(xue)化(hua)、規(gui)範(fan)化治理水(shui)平。因(yin)此，價(jia)值(zhi)导向正(zheng)確(que)、良(liang)性运转的组织体系是组织建设的制度保障。

党的力量来自组织。组织体系是根(gen)據(ju)党的綱(gang)领和章(zhang)程(cheng)，按(an)照(zhao)民主(zhu)集中制组织起(qi)来的统一整体，是组织结构系统化的表(biao)現(xian)形(xing)式(shi)。从内向維(wei)度看(kan)，组织体系是一個(ge)可(ke)自我(wo)调節(jie)、内部(bu)相(xiang)互(hu)支(zhi)撐(cheng)的系统，依(yi)据職(zhi)責(ze)确立(li)包括崗(gang)位(wei)设置(zhi)、功能定位、管(guan)轄(xia)范圍(wei)、溝(gou)通对接(jie)等(deng)核(he)心(xin)要素(su)，各部分(fen)通过分化與(yu)整合，形成动态均(jun)衡(heng)秩(zhi)序(xu)。从外(wai)向维度看，党的组织体系中每(mei)一塊(kuai)的功能结构与外界(jie)存(cun)在聯(lian)动觸(chu)角，从外界吸(xi)納(na)資(zi)源(yuan)，同时将自身(shen)意誌(zhi)傳(chuan)播(bo)給(gei)外界，不断增强组织的影(ying)響(xiang)力。从縱(zong)向维度看，党的组织自上而(er)下分为三(san)个層(ceng)次，即(ji)党的中央组织、地(di)方(fang)组织和基(ji)层组织。从橫(heng)向维度看，组织体系包括领导核心机制、歸(gui)口(kou)管理机制和監(jian)督(du)机制，等等。总之(zhi)，组织体系是一个條(tiao)块協(xie)同、區(qu)域(yu)统籌(chou)、上下贯通的联动体系。

构建和完善组织体系，目(mu)的在于形成并提升(sheng)组织力。组织力是设計(ji)组织结构和配(pei)置组织资源的能力，具体体现为组织运行中领导与执行的合力，归根到(dao)底(di)，组织力是组织实现组织目標(biao)的能力。学界对于组织力内涵(han)从系统论、实用论等角度进行了(le)充(chong)分闡(chan)釋(shi)，总体上大家(jia)認(ren)同，组织力是党的组织为了完成党章规定的职责而要求的对内政治领导力、自我鍛(duan)造(zao)力和对外凝(ning)聚(ju)力、整合力等内外共(gong)同作用形成的合力。

组织力和组织体系是内在统一、相互成就(jiu)的关系。组织力代表了组织目标和願(yuan)景(jing)的实踐(jian)能力和实现程度，是组织体系建构的落腳(jiao)点，而组织体系是组织力的机制保证和制度保障。可見(jian)，组织建设的着力点就在于组织体系建构和组织力提升。

组织体系建构的内在邏(luo)輯(ji)和关鍵(jian)問(wen)题

组织体系的建构，要认清(qing)幾(ji)个关键问题，即“誰(shui)来组织”“把(ba)谁组织起来”“如何组织起来”“组织起来做(zuo)什(shen)麽(me)”。

基层党支部是组织力的实施(shi)主体。具体包括街(jie)道(dao)辦(ban)事(shi)處(chu)以及(ji)鎮(zhen)级政府(fu)治理主体，实践中表现为社(she)区和農(nong)村(cun)兩(liang)个层面的治理空(kong)間(jian)。基层党组织要发挥领导作用，强化政治引(yin)领，提升党支部建设规范化水平，发挥组织戰(zhan)鬥(dou)力和先(xian)鋒(feng)模(mo)范作用。

群(qun)眾(zhong)是组织力的实施对象(xiang)。党的基层组织是党联系廣(guang)大人(ren)民群众的基本(ben)紐(niu)帶(dai)。服(fu)务群众本领是组织力的核心要素，通过提高组织群众的能力，才(cai)能将社会组织、社会工作者(zhe)、社会资源等联动整合，提升基层党组织组织力。而且(qie)群众路线与幹(gan)部教(jiao)育(yu)监督相结合，能够将群众意志上升为具有約(yue)束(shu)力的党内规范，有利(li)于鞏(gong)固(gu)党的执政根基，提高党的组织动員(yuan)力。

组织体系建构是实现组织力运转的机制保障。组织体系建设是组织建设的规范性表達(da)，具有强烈(lie)政治屬(shu)性和统一规范功能，通过组织重构、干部選(xuan)任、监督檢(jian)查(zha)等方式实现，能够规范治理结构、明确管理职能、提供激(ji)勵(li)手(shou)段(duan)等。党的全面领导、党的全部工作要靠(kao)党的坚强组织体系去(qu)实现，上下贯通、执行有力、功能完备、科学规范的组织体系是实现党内组织力运转的机制保障。

实现组织目标、发挥战斗堡(bao)壘(lei)作用是组织力的目标任务。组织建设要以破(po)解百年大党独有难题为使(shi)命(ming)，为现代化建设提供坚强组织保证。其(qi)中，基层党组织重点工作是落实宣(xuan)传党的主張(zhang)、贯徹(che)党的决定、领导基层治理、團(tuan)结动员群众、推动改(gai)革(ge)发展(zhan)等。

提升组织力的实践路徑(jing)

（一）提高执行能力是提升组织力的实践保障

执行能力是評(ping)价组织力的关键指标。组织力建设好不好，最(zui)終(zhong)落脚的关键在于执行力，至(zhi)少(shao)包括领导力、宣传力、协调力、凝聚力、創(chuang)新力等。具体来说，一是要通过政治建设、激励约束和督查考(kao)核引导基层党组织提升狠(hen)抓(zhua)落实党支部工作条例(li)的能力，推动每一項(xiang)制度落地生根；二是在出现癥(zheng)结问题时，上级党组织要及时给予(yu)指导和幫(bang)助(zhu)；三是要營(ying)造强化组织力建设輿(yu)论氛(fen)围，抓两頭(tou)带中间，激发基层党组织提升组织力的内在动力和潛(qian)能。

（二）实施组织效能评价是提升组织力的科学保障

正式评估(gu)能够检驗(yan)组织力建设成效。分层分類(lei)分等级制定组织效能考评準(zhun)則(ze)，精(jing)准设置关键性、引领性指标以及评价流(liu)程圖(tu)，建立上级党组织指导督导机制。纵横雙(shuang)向动态建立管理臺(tai)賬(zhang)，为组织效能评价提供精准數(shu)据支撑。註(zhu)意确保考核指标体系科学性、靈(ling)活(huo)性，爭(zheng)取(qu)在上级考核、党组织自评、党员群众民主測(ce)评等多(duo)个場(chang)景都(dou)能实现精准运用。落实考评结果反(fan)饋(kui)、通報(bao)，将组织力建设和党建、业务融(rong)合发展，探(tan)索(suo)考核结果与评優(you)评先、提拔(ba)晉(jin)升等接軌(gui)掛(gua)鉤(gou)，激发基层党组织危(wei)机意識(shi)和责任意识。

（三）选优做强干部隊(dui)伍(wu)是提升组织力的力量保障

抓好党员队伍建设，有利于提升组织体系建设整体效能。组织力强不强，任务目标完成情(qing)況(kuang)好不好，关键是看有沒(mei)有一支政治过硬、本领高强的干部队伍。通过建强组织、配强班(ban)子(zi)、用好干部、盤(pan)活人才，把党员干部和各方面人才有效组织起来。一方面做好党员发展工作，不断充实组织力量；另(ling)一方面，切(qie)实履(lv)行监督教育管理党员的职责，发挥党员效能。

（作者为上海(hai)市(shi)习近平新时代中国特(te)色(se)社会主義(yi)思想研(yan)究(jiu)中心研究员）

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