全市率先，还民绿美！高明整治围挡有高招
全市率先，还民绿美！高明整治围挡有高招
蓝色的步道曲折延伸，健身器材在绿草地边一字排开，十多个停车位在空地上有序分布……在高明区杨和镇对川工业大道上，一个高颜值的口袋公园近日崭新亮相，为对川工业园区的员工及附近的村民提供了休闲运动的好去处。
该公园前身是杨和对川金兰集团周边一处约12亩荒废地块。由于用地计划搁置，该地块的板房顶棚锈蚀严重，围挡内杂草丛生、垃圾杂物堆积。通过拆除残旧围挡200米，拆除旧板房400平方米，清理杂草垃圾，8000多平方米的空地被腾出。随后，经过改造提升，该荒废地块蝶变”成对川片区唯一的、设施较为齐全的健身悠闲公园。
这个口袋公园是高明推进城市围挡专项整治行动成效的一个缩影。
绿美广东生态建设工作要求各地实施城乡一体绿美提升行动，持续提升山边、水边、路边、镇村边、景区边“五边”绿化美化品质。今年以来，高明认真落实佛山市委“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治及景观提升行动工作部署，把深入开展城市围挡专项整治行动作为一项重要工作，纳入区委十三届五次全会报告、区政府2023年工作报告，并在全市率先出台《城市围挡整治行动工作方案》，全力打好围挡整治“拆、治、管”组合拳，以“绣花功夫”推进城市精细化管理。
目前，类似对川片区的蝶变，正在高明多地发生。而蝶变背后的机制创新或许能为各地城市管理提供有益借鉴。
荒地变“活”
土地颜值价值提升
“现在这门口道路变宽了，两车道变三车道，解决了堵车问题；另外增加了绿化，没有围挡视野更开阔，区域形象提升，对于商户来说也有好处。”高明三荷楼店长张守凤说。
位于高明区沿江路的高明滨荷Park是集休闲、餐饮娱乐、购物于一体的消费商区，是高明人气最旺的打卡点、“潮”中心之一。三荷楼就是滨荷Park一家代表性美食店。张守凤说，沿江路（荷城公园至高明水厂段）未经改造前，行车道路狭窄、弯道急，容易发生堵车情况；而且没有人行道和单车道，人车抢道时有发生。
为改善该路段通行安全，高明一体拆除沿江路荷城公园至高明水厂段2公里围挡，在拓宽交通用道的同时，对沿线景观和两侧土地进行综合开发，着力增强区域消费吸引力。今年4月，沿江路（荷城公园至高明水厂段）改造基本完工。
高明区城市管理和综合执法局（下称“高明区城管执法局”）副局长潘胜雄表示，沿江路是高明对外展示形象的重要窗口，拆除围挡，腾出空地进行改造，既能还路于民，也提升了该地块颜值与价值。
图为沿江路（荷城公园至高明水厂段）改造后。高明区城管执法局供图
按照“分类处理、因地制宜、先急后缓”的原则，高明采取“依法拆除一批、提升规范一批”的方式推进城市围挡治理工作。对侵占城市道路影响群众安全出行、群众反映强烈影响城市景观的围挡坚持应拆尽拆，对暂不具备拆除条件的围挡进行整治提升。
通过拆除围挡，让荒地变“活地”的不止一例。位于荷城沧江路和建设路交界处曾有一处面积约400平方米围蔽空间，因长年荒废，区域内杂草丛生、蚊虫孳生。其中，围蔽空间靠近建设路一侧的部分区域还侵占了市政公用空间，侵占空间长度为23.9米，宽度3.7米，阻碍了行人通道。
高明区财贸幼儿园位于该围挡一侧，围墙的阻挡令校门外道路变窄，在上下学高峰期常出现机动车与行人人车争道的情况。“收到幼儿园和家委会反馈建议后，我们积极推进围挡拆除，还路于民的工作。”潘胜雄说。今年6月，高明区城管执法局拆除该围挡，对部分泥土路面进行硬底化处理，改造成了3.7米宽的人行道、非机动车道。
财贸幼儿园老师谭静贤表示，围挡拆除后幼儿园门口多了一条人行道、非机动车道，从根本上实现了人车分离，保障了家长接送、周边行人通行安全。
该地块围挡拆除后，视野变得开阔，一片绿意。南方+ 朱苏娇 摄
另一方面，高明区城管执法局也在推动该地块所有者盘活该闲置地块。高明区城管执法局执法三大队大队长梁易说：“该地块计划综合利用，发挥其土地效益。”
从拆到治
三招释放城市活力
“围挡治理，拆除后如何整治提升是关键，需要有关职能部门加强联合协作。”潘胜雄说。
为有效推进全区城市围挡整治行动各项工作落实，今年4月，高明在全市率先出台《城市围挡整治行动工作方案》，推动成立由区领导任组长的工作小组，构建由区城管执法局牵头、各镇街各部门协同参与的工作格局。
通过多部门联动形成合力，高明围挡整治行动以治为要，因地施策、一地一策推动拆后土地开发利用，三招释放城市发展“新活力”。
一方面，突出“拆围建绿”，还颜值于城市。结合“绿美高明”生态建设，高明推动拆后土地变为城市绿地，打造城市亮丽风景线，进一步巩固高明生态优势，夯实高质量发展生态本底。
以高明大道治超点旁拆围建绿项目为例。高明拆除高明大道治超点侧闲置地块200多米围挡后进行整体绿化提升，使高明大道重要节点多了1.5万平方米绿地，颜值更高、视野更阔。喜威石油气是该地块附近的一家企业，其员工何家文说，“多了这片绿地后，周边环境提升了很多。”
该地块围挡拆除前。
该地块提升后。
该地块提升后的航拍图。
该地块提升后的航拍图。高明区城管执法局供图
驱车在高明大道上，会发现沿路两边不少地方视野变得开阔，一片绿意。高明区城管执法局执法监督室主任余凯豪介绍，6月以来，高明迅速落实主要道路沿线综合整治提升工作，用20天左右的时间完成了荷富路和高明大道沿线包保区域内96处、长度13382.5米围挡的排查和整治工作。其中，拆除54处，长度6449米；提升42处，长度6933.5米。
另一方面，突出“拆围强产”，还价值于土地。高明推动拆后土地更好服务经济发展，营造产业发展新环境。上述提及的高明滨荷Park围挡整治就是其中的典型案例。
还有一招则是突出“拆围拓路”，还便利于人民。
对一些影响群众出行、占用道路的围挡，高明通过联合会商研判、多部门联动执法等进行综合整治，实现“还路于民”。高明区碧荷湾围挡整治项目就是其中一例，由于临时占道围蔽未及时处理，导致原来10米宽的人行道被侵占缩减至7米宽，经拆除靠近沧江路一侧188米长的围墙后，恢复原有的人行道宽度，群众出行更便捷、安全。
理念创新
提升城市治理水平
统计数据显示，今年以来，高明共治理围挡186处，长度22700多米，其中拆除124处，长度14200多米；提升62处，长度8500多米，城市容貌和城市景观得到明显提升。
成效的背后是长效管理机制。高明通过完善全周期管理、强化多部门协同、实施系统治理，建立推进有力、规范有序、精细高效的常态化长效化治理模式，实现围挡规范化、科学化、高效化管理。
在完善全周期管理方面，高明确立城市围挡管理“四必须（占道必须审批、设置必须规范、维护必须及时、违规必须查处）”要求，健全日常管理“六大机制（信息通报和巡查处置、事前预警、处罚惩戒、会商处置、盘活处理、信息报送）”，完善“审批-巡查-劝导-整改-约谈-处罚-处置”全链条监管机制，确保管理常态、闭环、高效。
其中，高明创新性提出占道围挡审批到期预警及建设项目长期停工预警，时限到期前行业管理部门将提前介入并持续跟踪管控，减少围挡长期占道乱象。针对历史遗留或无法确定负责人等建设项目和土地占道围挡的，高明创新建立会商处置机制，采取综合措施清理长期占道围挡，真正实现还路于民。
在强化多部门协同方面，高明落实日常巡查和区镇常态化联合整治机制，加强部门信息采集和监管信息共享，强化审批管理和公示，实现占道审批信息互通共享，解决了由于信息不对称导致的未批先围、超限而围问题，确保问题围挡“第一时间发现、第一时间整改”。
同时，高明从围挡的用途和设置主体确定不同类型围挡的归口管理部门，强化归口管理，压实各部门职责。
“很多城市围挡其实有利用空间，例如可探索建设具有社会服务功能的设施设备。”潘胜雄介绍，高明正计划运用经营城市理念，对长远规划储备地块探索实施简易化改造，规划建设停车场、充电桩、公共休闲活动空间等，进一步盘活闲置资源，提升城市承载力，满足群众对美好生活的向往。
他表示，高明将以实施“百县千镇万村高质量发展工程”为契机，以打造“山水间·最高明”城市品牌为引领，坚持以“绣花功夫”深入推进城市精细化管理，持续深入推进城市围挡专项整治，统筹做好城市空间规划、城市设计、城市色彩、城市形态、城市景观、城市风貌科学管理，系统提升城市建设治理水平，以城市功能品质的全面提升助力打造中国式现代化县域样本，为谱写佛山现代化建设新篇章作出高明更大贡献。
【撰文】朱苏娇
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【作者】 朱苏娇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端返回搜狐，查看更多
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