chuandijishizhunqueshenruhailiangdejinrongxinxi。jingzhandeoumeizhutichangjing，quanxindegongchengshigongjiashicaokong，jianzaoyiguofengqingdejianzhu。suizhedengjidetisheng，yujiandedirenshilibuhuibiandeyuelaiyueqiang，zheshinixuyaogenghuanzhuangbei。taweixueshengtigongleyigezaikewaituozhanwenhuashiyeziyangwenhuasuyangdeyuandi。xiangzuohuoxiangyouhuadonghalujimuyichuangzaowanzhengxiantiao，jiangxingqingchu。武(wu)克(ke)薩(sa)諾(nuo)維(wei)奇(qi)：瓦(wa)格(ge)納(na)在(zai)非(fei)洲(zhou)，俄(e)羅(luo)斯(si)的(de)新(xin)投(tou)資(zi)也(ye)在非洲

【文(wen)/武克·武克萨诺维奇，翻(fan)譯(yi)/馬(ma)力(li) 校(xiao)對(dui)/觀(guan)察(cha)者(zhe)網(wang) 郭(guo)涵(han)】

西(xi)方(fang)制(zhi)裁(cai)已(yi)經(jing)切(qie)斷(duan)了(le)俄罗斯與(yu)西方長(chang)期(qi)貿(mao)易(yi)合(he)作(zuo)夥(huo)伴(ban)間(jian)的聯(lian)系(xi)，並(bing)使(shi)其(qi)有(you)必(bi)要(yao)加(jia)速(su)開(kai)拓(tuo)新市(shi)場(chang)的步(bu)伐(fa)。這(zhe)主(zhu)要包(bao)括(kuo)那(na)些(xie)未(wei)參(can)与对俄制裁的國(guo)家(jia)与地(di)區(qu)。在努(nu)力使自(zi)身(shen)经贸關(guan)系多(duo)樣(yang)化(hua)的過(guo)程(cheng)中(zhong)，莫(mo)斯科(ke)对非洲表(biao)現(xian)出(chu)濃(nong)厚(hou)的興(xing)趣(qu)，俄罗斯正(zheng)越(yue)來(lai)越渴(ke)望(wang)投资非洲的壹(yi)系列(lie)產(chan)業(ye)。

对於(yu)西方決(jue)策(ce)者和(he)观察家来說(shuo)，莫斯科与非洲的接(jie)觸(chu)是(shi)一個(ge)值(zhi)得(de)註(zhu)意(yi)的動(dong)象(xiang)；部(bu)分(fen)是出于地緣(yuan)政(zheng)治(zhi)的考(kao)慮(lv)，部分是出于经濟(ji)競(jing)爭(zheng)的考虑，此(ci)外(wai)，一定(ding)程度(du)上(shang)也是因(yin)為(wei)它(ta)們(men)有助(zhu)于凸(tu)顯(xian)許(xu)多西方人(ren)眼(yan)中的政策失(shi)敗(bai)：俄罗斯经济之(zhi)所(suo)以(yi)沒(mei)有遭(zao)受(shou)更(geng)嚴(yan)重(zhong)的打(da)擊(ji)，某(mou)種(zhong)程度上是因为世(shi)界(jie)上许多国家并不(bu)願(yuan)追(zhui)隨(sui)西方的領(ling)導(dao)。

俄罗斯如(ru)何(he)投资非洲？投资了哪(na)些产业？

在去(qu)年(nian)年底(di)的一次(ci)采(cai)訪(fang)中，俄罗斯學(xue)者纳塔(ta)莉(li)亞(ya)·皮(pi)斯庫(ku)诺娃(wa)（Natalia Piskunova）指(zhi)出，俄罗斯投资非洲的政策制定流(liu)程分为兩(liang)个層(ceng)面(mian)：俄罗斯政府(fu)的活(huo)动与私(si)營(ying)企(qi)业的活动。

皮斯库诺娃表示(shi)，在2010年之前(qian)，當(dang)莫斯科开始(shi)对非洲公(gong)开表现出更多兴趣時(shi)，俄罗斯鋁(lv)业联合公司(si)（Rusal）、俄罗斯石(shi)油(you)公司（Rosneft）和盧(lu)克石油公司（Lukoil）等(deng)在非洲市场存(cun)在利(li)益(yi)的俄企試(shi)圖(tu)遊(you)说政府支(zhi)持(chi)他(ta)们在非洲大(da)陸(lu)开展(zhan)业務(wu)，但(dan)未能(neng)如愿。2010年之後(hou)，俄罗斯政府才(cai)开始逐(zhu)漸(jian)表现出一些兴趣，政府与企业开始加深(shen)合作。

2019年，首(shou)屆(jie)俄罗斯-非洲峰(feng)會(hui)在俄罗斯索(suo)契(qi)开幕(mu)

俄罗斯無(wu)論(lun)是私营還(hai)是国有企业，或(huo)者有一定政府背(bei)景(jing)的企业，都(dou)從(cong)克裏(li)姆(mu)林(lin)宮(gong)獲(huo)得補(bu)貼(tie)与免(mian)稅(shui)協(xie)議(yi)等形(xing)式(shi)的支持。这不但可(ke)以彌(mi)补錯(cuo)过时機(ji)的損(sun)失，也能幫(bang)助俄企更好(hao)地在非洲立(li)足(zu)并擴(kuo)大业务。值得注意的是，莫斯科对一些特(te)定关鍵(jian)领域(yu)和产业尤(you)为感(gan)兴趣。

物(wu)流、金(jin)融(rong)与規(gui)避(bi)制裁

在国際(ji)贸易物流领域，北(bei)非（埃(ai)及(ji)、突(tu)尼(ni)斯和阿(e)爾(er)及利亚）、東(dong)非（肯(ken)尼亚）以及非洲南(nan)部（南非）的港(gang)口(kou)一直(zhi)扮(ban)演(yan)著(zhu)(zhe)关键角(jiao)色(se)。同(tong)样，非洲的机场，特別(bie)是开罗这样的区域性(xing)樞(shu)紐(niu)机场，在莫斯科眼中有很(hen)高(gao)的價(jia)值。许多俄罗斯企业代(dai)表和游客(ke)经常(chang)搭(da)乘(cheng)飛(fei)往(wang)非洲的航(hang)班(ban)。埃塞(sai)俄比(bi)亚航空(kong)公司就(jiu)是一个很好的例(li)子(zi)，該(gai)公司自2022年8月(yue)起(qi)恢(hui)復(fu)了飞往俄罗斯的航班。这对俄罗斯来说至(zhi)关重要，因为歐(ou)盟(meng)已经对俄罗斯所有、在俄罗斯注冊(ce)的飞机关閉(bi)了领空。

更具(ju)諷(feng)刺(ci)意味(wei)的是，非洲的贸易基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)也为俄罗斯规避制裁提(ti)供(gong)了方便(bian)。这些国家并没有追随西方的对俄制裁措(cuo)施，而(er)且(qie)与欧盟不同，它们并没有禁(jin)止(zhi)俄罗斯船(chuan)只(zhi)使用(yong)其港口。因此，如有必要，俄罗斯船只可以在这些国家的港口進(jin)行(xing)维修(xiu)，并支付(fu)维修費(fei)用。由(you)于中国和印(yin)度占(zhan)俄罗斯40%的石油出口，而紅(hong)海(hai)是油輪(lun)通(tong)行的重要航路(lu)，因此能在埃及、蘇(su)丹(dan)、厄(e)立特里亚和吉(ji)布(bu)提等红海沿(yan)岸(an)国家的港口停(ting)船对俄罗斯来说也至关重要。此外，南非的开普(pu)敦(dun)港对俄罗斯寡(gua)頭(tou)的价值非常高。南非没有参与对俄制裁，这些寡头完(wan)全(quan)可以將(jiang)旗(qi)下(xia)的豪(hao)華(hua)游艇(ting)停靠(kao)在开普敦港，从而避免遭到(dao)扣(kou)押(ya)。

在金融领域，非洲很大程度上由国家主导的銀(yin)行业可以帮助俄罗斯在面臨(lin)其他国家制裁时开展各(ge)類(lei)国际银行业务与金融交(jiao)易。非洲的金融體(ti)系目(mu)前已接入(ru)中国的银联（UnionPay）支付系統(tong)，而鑒(jian)于维萨（Visa）和萬(wan)事(shi)達(da)（Mastercard）已離(li)开俄罗斯市场，与非洲金融体系的联系对俄罗斯至关重要。

一艘(sou)俄罗斯軍(jun)艦(jian)停靠在苏丹港（资料(liao)图）

俄罗斯为非洲大陆多个政權(quan)提供的政治和军事支持也能帶(dai)来額(e)外的经济利益：比如从苏丹开采黃(huang)金，从中非共(gong)和国开采鉆(zuan)石。这些资源(yuan)对俄罗斯的国库至关重要，尤其是，黄金和钻石不像(xiang)其他金融资产那样容(rong)易被(bei)凍(dong)結(jie)或扣押，从中賺(zhuan)取(qu)的收(shou)入增(zeng)強(qiang)了俄罗斯经济抵(di)禦(yu)外国制裁的能力。

采掘(jue)墾(ken)殖(zhi)产业：采礦(kuang)业、農(nong)业与石油天(tian)然(ran)氣(qi)

对克里姆林宫来说，非洲的黄金和钻石并不僅(jin)仅是金融资产。俄罗斯技(ji)術(shu)成(cheng)熟(shu)的采矿工(gong)业在非洲大陆取得了相(xiang)当的成功(gong)，并对莫斯科的政策制定發(fa)揮(hui)着重要影(ying)響(xiang)。

在安(an)哥(ge)拉(la)，全球(qiu)最(zui)大的钻石开采者、俄罗斯阿尔罗萨（Alrosa）公司已经收購(gou)了全球第(di)四(si)大钻石矿卡(ka)托(tuo)卡矿区（Catoca）。此外，安哥拉对莫斯科的重要性体现在其国內(nei)豐(feng)富(fu)的銅(tong)矿儲(chu)備(bei)上，它们对俄罗斯生(sheng)产机械(xie)与高科技产品(pin)非常关键，尤其是考虑到在俄罗斯开采铜矿的難(nan)度極(ji)大。

在安哥拉，对于俄罗斯与阿尔罗萨公司因遭受制裁而缺(que)乏(fa)机械零(ling)部件(jian)进而擾(rao)亂(luan)其采矿业务，产生了不小(xiao)的擔(dan)憂(you)。与此同时，全球最大的铝业公司之一、受到制裁的俄罗斯寡头奧(ao)列格·德(de)里帕(pa)斯卡（Oleg Deripaska）名(ming)下的俄罗斯铝业联合公司（Rusal），在幾(ji)内亚擁(yong)有全球最大的铝土(tu)矿迪(di)安区塊(kuai)（Dian）。俄铝約(yue)一半(ban)的铝产量(liang)来自其在几内亚的采矿业务。

此外，非洲还拥有丰富的“稀(xi)土”矿产，这是生产高科技设备（如智(zhi)能手(shou)机和显示器(qi)）、能量轉(zhuan)換(huan)系统（風(feng)電(dian)渦(wo)轮机、光(guang)伏(fu)面板(ban)和电机设备）以及军工裝(zhuang)备（激(ji)光和雷(lei)达）不可或缺的资源。当西方国家（尤其是美(mei)国）出于環(huan)境(jing)因素(su)的考虑，对开采这些资源持謹(jin)慎(shen)態(tai)度时，俄罗斯人和中国人已经在非洲开发这些重要资源方面取得了进展。由于向(xiang)綠(lv)色经济转型(xing)所需(xu)的技术高度依(yi)賴(lai)这些矿物，俄罗斯获得了一个面对西方的籌(chou)碼(ma)。

此外，作为一家与克里姆林宫保(bao)持关系的私人军事組(zu)織(zhi)，俄罗斯瓦格纳集(ji)團(tuan)经常为非洲国家的政府提供安全保障(zhang)，以换取开采自然资源。比方说，瓦格纳集团通过与马里军政府合作，几乎(hu)肯定能获得对该国鈾(you)矿、钻石和金矿的开采权。

“瓦格纳集团”成員(yuan)在非洲

俄罗斯的农业和化肥(fei)产业在非洲也斬(zhan)获頗(po)丰，这使其在莫斯科的决策圈(quan)中具有很大的影响力。俄罗斯农业部将非洲国家視(shi)为可靠的合作伙伴。该部門(men)的重要性反(fan)映(ying)在其领导层的人事安排(pai)上：俄农业部目前由德米(mi)特里·帕特魯(lu)舍(she)夫(fu)（Dmitry Patrushev）领导，是现任(ren)俄罗斯联邦(bang)安全会议秘(mi)書(shu)尼古(gu)拉·帕特鲁舍夫（Nikolai Patrushev）的兒(er)子。

相應(ying)地，俄罗斯已成为非洲大陆一个重要的糧(liang)食(shi)和化肥出口国。食品消(xiao)费占非洲人口總(zong)消费的40%，并且已经受到烏(wu)克蘭(lan)沖(chong)突的直接冲击，因为俄罗斯和乌克兰供应了全球近(jin)30%的小麥(mai)出口。布隆(long)迪、乌幹(gan)达、卢旺(wang)达、坦(tan)桑(sang)尼亚、苏丹和索马里超(chao)过50%的小麦进口来自俄罗斯和乌克兰。此外，截(jie)止到2021年，俄罗斯是非洲大陆最常用的肥料——氮(dan)肥——的主要出口国，也是鉀(jia)肥和磷(lin)肥的第二(er)大出口国，占到全球出口总量的14%。

有些出人意料的是，出于政治安全方面的考虑，俄罗斯的石油和天然气产业在非洲的表现并不像在其他地方那样成功。这是因为石油和天然气的开采、精(jing)煉(lian)、運(yun)輸(shu)等處(chu)理(li)环節(jie)需要專(zhuan)门设施，而这些设施的建(jian)设将花(hua)费大量的资金和时间。

例如，俄罗斯天然气工业股(gu)份(fen)公司（Gazprom）和俄罗斯石油公司（Rosneft）等俄能源巨(ju)头在2011年因北约（NATO）军事干涉(she)利比亚而离开该国后，如今(jin)又(you)重返(fan)利比亚。盡(jin)管(guan)利比亚等国对俄罗斯来说是具有吸(xi)引(yin)力的投资目的地，但莫斯科也将安全与政治穩(wen)定视作资本(ben)进入的先(xian)决條(tiao)件，并为此施加了一定的限(xian)制。

核(he)能

与石油和天然气产业相比，俄罗斯的核能产业在非洲取得了更加显著的成功。俄罗斯国家原(yuan)子能公司（Rosatom）是一家国有核能公司，在核电站(zhan)建造(zao)领域十(shi)分活躍(yue)，该公司正在帮助非洲国家解(jie)决其能源供应問(wen)題(ti)。从经济和政治角度来看(kan)，核电站是为莫斯科量身定做(zuo)的投资項(xiang)目，因为其建设能夠(gou)增加对俄罗斯核领域专业知(zhi)識(shi)与核材(cai)料供应的依赖。

2022年7月，在经歷(li)了好几年的延(yan)誤(wu)后，由俄罗斯国家原子能公司負(fu)責(ze)建造的埃及第一座(zuo)核电站开始混(hun)凝(ning)土澆(jiao)築(zhu)施工，该核电站位(wei)于埃尔达巴(ba)（El-Dabaa）。2017年，俄罗斯总统弗(fu)拉基米尔·普京(jing)（Vladimir Putin）与时任埃及总统阿蔔(bu)杜(du)勒(le)·法(fa)塔赫(he)·塞西（Abdel Fattah el-Sissi）就建设该项目达成协议，这是自20世紀(ji)50年代以来“俄埃两国最大的合作项目”。尽管韓(han)国因俄乌冲突对俄罗斯實(shi)施了制裁，但韩国国有企业韩国水(shui)电与核电公司依然将为埃尔达巴核电站提供涡轮机组相关的设备，并负责这部分的施工。

非洲大陆的人口不断增长，迫(po)切需要解决能源供应问题，未来，其他非洲国家也将成为俄罗斯核能工业和俄罗斯国家原子能公司的潛(qian)在合作伙伴，包括南非、尼日(ri)利亚、埃塞俄比亚、加纳、贊(zan)比亚和卢旺达等国。需要特别指出的是，南非已规劃(hua)建造更多的核电站，而俄罗斯国家原子能公司是竞標(biao)者之一。南非前总统雅(ya)各布·祖(zu)马（Jacob Zuma）曾(zeng)宣(xuan)布啟(qi)动一个建设项目，但2018年被他的繼(ji)任者西里尔·拉马福(fu)萨（Cyril Ramaphosa）以造价过高为由取消。2017年，南非高等法院(yuan)宣布，南非政府与俄罗斯国家原子能公司就提升(sheng)南非唯(wei)一的库博(bo)格（Koeberg）核电站发电能力所簽(qian)署(shu)的合同视为非法。

南非国家电力公司Eskom运营的库博格核电站，于1984年投入运营

国防(fang)工业

談(tan)及建立依赖关系，俄罗斯国防工业在莫斯科与非洲的经济合作中扮演着重要角色。2015年至2019年期间，俄罗斯政府与非洲国家政府签署了19项军事合作协议，大多涉及军售(shou)项目。事实上，许多非洲国家的军事装备都来自前苏联，当时莫斯科曾是这片(pian)大陆主要的军火(huo)供应商(shang)，这一历史(shi)背景强化了如今俄罗斯在非洲军火市场的存在。此外，俄罗斯对军火交易不附(fu)加任何人权或政治条件。从2017年到2021年，莫斯科提供了非洲近一半（44%）的军事装备进口，其次是美国（17%），中国（10%）和法国（6.1%）。阿尔及利亚、安哥拉、布基纳法索、埃及、埃塞俄比亚、摩(mo)洛(luo)哥和乌干达都已成为俄制武器的最大買(mai)家。

目前尚(shang)不清(qing)楚(chu)乌克兰冲突、西方的制裁以及近年来国际供应鏈(lian)受到的扰乱对俄罗斯的非洲大陆军售（包括交付新装备与维護(hu)舊(jiu)装备）产生了多大影响，以及未来将产生什(shen)麽(me)影响。然而，俄罗斯似(si)乎有意愿为保住(zhu)自己(ji)的军售市场份额而竭(jie)尽全力。2022年8月，俄罗斯舉(ju)行了“军隊(dui)-2022”国际军事技术论壇(tan)，有来自72个国家的代表与会。普京在论坛上表示，俄罗斯已经準(zhun)备好向拉丁(ding)美洲、亚洲和非洲的朋(peng)友(you)们出售本国的军事装备。

俄罗斯与非洲国家也在其他产业领域开展过合作，但结果(guo)好壞(huai)参半。

旅(lv)游业是贏(ying)家之一。长期以来，许多俄罗斯人選(xuan)擇(ze)去埃及旅游。在乌克兰冲突爆(bao)发前，来自俄罗斯和乌克兰的游客占埃及海灘(tan)度假(jia)者的40%左(zuo)右(you)。冲突剛(gang)爆发，埃及红海度假勝(sheng)地的酒(jiu)店(dian)入住率(lv)便下降(jiang)了35%到40%。现在这个情(qing)況(kuang)正在好转：2022年8月，埃及成为俄罗斯第二受歡(huan)迎(ying)的旅游目的地，仅次于土耳(er)其，领先阿联酋(qiu)。俄罗斯富裕(yu)階(jie)层也十分鐘(zhong)愛(ai)埃及，从2022年2月底到2022年12月，俄罗斯赴(fu)埃及的高端(duan)旅游份额增长了181%。这说明(ming)埃及旅游业是乌克兰冲突的获利者，以至于埃及正考虑在红海沿岸的度假胜地引入俄罗斯的米尔（Mir）支付系统。

俄罗斯的制藥(yao)业在非洲則(ze)没有那么成功。俄罗斯试图通过所謂(wei)的“疫(yi)苗(miao)外交”在非洲大陆推(tui)廣(guang)“衛(wei)星(xing)5號(hao)”（Sputnik V）新型冠(guan)狀(zhuang)病(bing)毒(du)疫苗就是一个很好的例子，这一努力基本上失败了。原因在于疫苗存在有效(xiao)性、价格过高与交付延期等问题，而且世界卫生组织也未批(pi)准该疫苗的使用。

戰(zhan)争的影响

鉴于非洲国家仍(reng)处于发展过程之中，而俄罗斯中短(duan)期内的主要经济目标是抵御西方制裁的影响，莫斯科与非洲大陆的经济接触仍然是有上限的。不过，俄罗斯和非洲国家将利用一切机会加深经济合作的纽带。

总的来说，俄罗斯将目光转向全球南方国家（尤其是非洲），可能是乌克兰冲突留(liu)下最具标誌(zhi)性的遺(yi)产之一。全球南方国家也许不具备西方的金融影响力，但其土地面積(ji)、人口总量与资源多样性意味着，它们能够成为俄罗斯和中国等非西方大国的重要合作伙伴。西方决策者应该牢(lao)記(ji)这一现实。

（原文于6月18日发布在美国“国家利益”网站，原标题为“Russia is Looking for New Economic Partners—in Africa.”）

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