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shasiemodedaomohun，bingyongmohunlaiqianghuaziji，shengjishuxinghuozhegoumaimofa;0zhongqiufuhewuxiandingzhifuwunikeyizaizhegeruanjianlibashipindaorudaoshoujilijinxingguolv。guolvfangshihenduo，keyisuiyixuanze。hudongxinghenqiang，zailimiandangzhongshejidaohenduoxuanzexingdewanfaneirong，duigushijuqinghenidezhongshengjiejuyouhendadeguanxi。gezhonghongyanzhijibannizuoyou!引(yin)領(ling)區(qu)意(yi)見(jian)實(shi)施(shi)方(fang)案(an)任(ren)務(wu)完(wan)成(cheng)91.8%，浦(pu)東(dong)1-5月(yue)固(gu)定(ding)投(tou)資(zi)增(zeng)長(chang)49.9%

7月10日(ri)的(de)“高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)在(zai)申(shen)城(cheng)”系(xi)列(lie)首(shou)場(chang)市(shi)政(zheng)府(fu)新(xin)聞(wen)发布(bu)會(hui)聚(ju)焦(jiao)浦东“引领区”建(jian)設(she)。時(shi)值(zhi)《中(zhong)共(gong)中央(yang) 國(guo)务院(yuan)關(guan)於(yu)支(zhi)持(chi)浦东新区高水(shui)平(ping)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)打(da)造(zao)社(she)会主(zhu)義(yi)現(xian)代(dai)化(hua)建设引领区的意见》（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)《引领区意见》）发布兩(liang)周(zhou)年(nian)前(qian)夕(xi)，浦东方面(mian)宣(xuan)布，根(gen)據(ju)《引领区意见》落(luo)地(di)实施的区《实施方案》，其(qi)中明(ming)確(que)的450項(xiang)任务已(yi)完成或(huo)基(ji)本(ben)完成413项，意味(wei)著(zhe)91.8%的建设任务完成，壹(yi)批(pi)標(biao)誌(zhi)性(xing)成果(guo)已落地。

攝(she)影(ying)：黃(huang)日閱(yue)

法(fa)治(zhi)保(bao)障(zhang)下，挺(ting)進(jin)改革深(shen)水区

7月10日，《上(shang)海(hai)市健(jian)全(quan)浦东新区生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)保護(hu)制(zhi)度(du)若(ruo)幹(gan)規(gui)定》正(zheng)式(shi)向(xiang)公(gong)眾(zhong)宣介(jie)推(tui)出(chu)。這(zhe)是(shi)第(di)三(san)部(bu)圍(wei)繞(rao)綠(lv)色(se)生态制定的浦东新区法规，也(ye)是中央授(shou)權(quan)浦东立(li)法两年來(lai)，浦东推動(dong)出臺(tai)的16部浦东新区法规、2部地方法规浦东專(zhuan)章(zhang)和(he)16部管(guan)理(li)措(cuo)施之(zhi)一。

浦东开发开放至(zhi)今(jin)已有(you)33個(ge)年頭(tou)，始(shi)終(zhong)以率(lv)先(xian)探(tan)索(suo)更(geng)高水平的改革开放為(wei)己(ji)任，成为全市乃(nai)至全国的改革先驅(qu)。进入(ru)“引领区”建设新时代，當(dang)前浦东的改革任务是为構(gou)建高水平社会主义市场經(jing)濟(ji)體(ti)制探路(lu)破(po)局(ju)，这就(jiu)離(li)不(bu)开法治化环境的保障支撐(cheng)。为此(ci)，浦东加(jia)快(kuai)推进生物(wu)醫(yi)藥(yao)、智(zhi)能(neng)網(wang)聯(lian)汽(qi)車(che)等(deng)法规措施实施，推动數(shu)据要(yao)素(su)、無(wu)人(ren)駕(jia)駛(shi)管理等法规措施出台，推进数据交(jiao)易(yi)所(suo)、人類(lei)遺(yi)傳(chuan)服(fu)务站(zhan)等重(zhong)大(da)平台運(yun)行(xing)，为產(chan)業(ye)发展提(ti)供(gong)了(le)充(chong)分(fen)制度支撑。

以《上海市浦东新区市场主体登(deng)記(ji)确認(ren)制若干规定》开展登记制度創(chuang)新为例(li)，通(tong)過(guo)名(ming)称登记申報(bao)承(cheng)諾(nuo)制、市场主体自(zi)主确定经營(ying)範(fan)围、住(zhu)所登记改革、自主公示(shi)制度等，降(jiang)低(di)制度性交易成本。

管理措施《浦东新区促(cu)进勞(lao)动人事(shi)爭(zheng)議(yi)一站式多(duo)元(yuan)解(jie)決(jue)機(ji)制建设若干规定》的出台，則(ze)是为了固化調(tiao)解、仲(zhong)裁(cai)、審(shen)判(pan)“三庭(ting)合(he)一”。通过基層(ceng)调解、劳动仲裁、起(qi)訴(su)立案、诉訟(song)裁判、強(qiang)制執(zhi)行“五(wu)位(wei)一体”的多元化解决劳动糾(jiu)紛(fen)，提升(sheng)了“引领区” 劳动人事争议解决精(jing)準(zhun)度、便(bian)捷(jie)度。

今年3月22日，《上海市浦东新区促进无驾驶人智能网联汽车创新應(ying)用(yong)规定实施細(xi)则》发布。3个多月後(hou)的2023世(shi)界(jie)人工(gong)智能大会上，浦东就宣布智能网联汽车创新应用正式邁(mai)入无人驾驶新时代。首批獲(huo)得(de)牌(pai)照(zhao)的3家(jia)企(qi)业可(ke)在浦东行政区域(yu)內(nei)劃(hua)定的路段(duan)、区域开展车内全无人的智能网联汽车道(dao)路測(ce)試(shi)。

两年来，浦东新区緊(jin)扣(kou)中央賦(fu)予(yu)的“更高水平改革开放的开路先鋒(feng)、自主创新发展的时代标桿(gan)、全球(qiu)资源(yuan)配(pei)置(zhi)的功(gong)能高地、擴(kuo)大国内需(xu)求(qiu)的典(dian)范引领、现代城市治理的示范樣(yang)板(ban)”这五大戰(zhan)略(lve)定位，持續(xu)深化改革。市委(wei)常(chang)委、浦东新区区委書(shu)记朱(zhu)芝(zhi)松(song)介紹(shao)，通过探索新一批商(shang)事制度改革，推出文(wen)体旅(lv)“一證(zheng)通”、环評(ping)排(pai)汙(wu)“两证合一”等首创性改革，制定全国首个地方船(chuan)供物料(liao)产品(pin)领域代碼(ma)标准体系等，浦东不斷(duan)深化對(dui)“引领区”的认識(shi)，把(ba)中央和市委的新部署(shu)新要求融(rong)入到(dao)引领区建设中去(qu)，豐(feng)富(fu)引领区建设的内涵(han)，彰(zhang)顯(xian)全方位的引领擔(dan)当。

下一步(bu)，浦东將(jiang)繼(ji)续深化面向市场的“放管服”改革和政府自身(shen)的体制机制改革，更加註(zhu)重改革系統(tong)集(ji)成，從(cong)事物发展的全过程(cheng)、产业发展的全鏈(lian)條(tiao)、企业发展的全生命(ming)周期(qi)出发来謀(mou)划设計(ji)改革。据介绍，隨(sui)着浦东新区綜(zong)合改革试點(dian)的推进，首批授权事项有望(wang)在年内落地。

开放内涵拓(tuo)展，强化发展引领

今年是上海自貿(mao)试驗(yan)区设立10周年，也是浦东推进实施自由(you)贸易试验区提升战略，聚焦开放实施更大程度壓(ya)力(li)测试的关鍵(jian)之年。浦东方面表(biao)示，将在外(wai)资准入、市场开放、人才(cai)引进、海关特(te)殊(shu)監(jian)管区域制度创新、离岸(an)金(jin)融等方面加大探索力度，深化投资贸易自由化便利(li)化。“当前的重点是对标CPTPP、DEPA等国際(ji)高标准经贸规则，开展高水平全方位制度型(xing)开放，在服务贸易、数字(zi)贸易、公平競(jing)争、知(zhi)识产权、政府采(cai)購(gou)等领域加大探索力度。”

改革、开放、创新的最(zui)终目(mu)的都(dou)是为了实现高质量发展。去年，浦东新区地区生产總(zong)值超(chao)过1.6萬(wan)億(yi)元，占(zhan)全市的35.9%。今年，浦东经济的韌(ren)性和后勁(jin)进一步显现，主要经济指(zhi)标持续上揚(yang)。市政府副(fu)秘(mi)书长，浦东新区区委副书记、区长杭(hang)迎(ying)偉(wei)介绍，浦东1-5月全社会固定资产投资超过1070亿元、增长49.9%；规上工业总产值超过5385亿元、增长24.9%；社会消(xiao)費(fei)品零(ling)售(shou)总額(e)超过1681亿元、增长37.1%。

與(yu)此同(tong)时，硬(ying)核(he)产业发展强劲。1-5月3个1类新药获批上市，全球首架(jia)C919国产客(ke)机实现商业首飛(fei)，国产首艘(sou)大型郵(you)輪(lun)“愛(ai)達(da).魔(mo)都號(hao)”順(shun)利出塢(wu)，帶(dai)动战略性新興(xing)产业增长37%。此外，贸易功能也更加完善(shan)，“全倉(cang)登”试点项目落地后，浦东1-5月大宗(zong)商品銷(xiao)售额增长4.4%，市场活(huo)力持续迸(beng)发。“下一步，我(wo)們(men)将持续提升中国芯(xin)、创新药、藍(lan)天(tian)夢(meng)、未(wei)来车、智能造、数据港(gang)六(liu)大硬核产业能級(ji)，推动集成電(dian)路、生物医药、人工智能三大先導(dao)产业规模(mo)实现7500亿元以上。”杭迎伟說(shuo)。

今年以来，为加快引进培(pei)育(yu)一批具(ju)有全球市场运作(zuo)能力的高能级企业和机构，支持再(zai)保險(xian)“国际板”等功能性平台强化国际服务功能，浦东在便利资金、人才、数据等跨(kua)境流(liu)动上进一步深化探索创新。比(bi)如(ru)人才方面，浦东正在建设国际人才发展引领区，创新吸(xi)引和集聚世界優(you)秀(xiu)人才的体制机制，健全急(ji)需紧缺(que)专业人才全链条培養(yang)使(shi)用体系，为外籍(ji)人才提供入出境和停(ting)居(ju)留(liu)便利。

聚焦强化开放樞(shu)紐(niu)門(men)戶(hu)功能，浦东当前正在打造世界级航(hang)运枢纽，全力保障小(xiao)洋(yang)山(shan)北(bei)作业区、浦东国际机场四(si)期、东方枢纽上海东站等重大项目建设。不久(jiu)前，浦东新区政府与中国东航簽(qian)署深化合作战略協(xie)议。雙(shuang)方明确，将依(yi)托(tuo)东方枢纽项目建设，在浦东构建良(liang)好(hao)的航空(kong)产业发展生态。

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