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7月(yue)6日(ri)，微(wei)信(xin)公(gong)眾(zhong)號(hao)“中国驻美国大使馆”发文(wen)介(jie)紹(shao)中国禁毒工作。

壹(yi)、以(yi)習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的(de)黨(dang)中央(yang)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)禁毒工作。党的十(shi)八(ba)大以來(lai)，习近平總(zong)書(shu)記(ji)多(duo)次(ci)就(jiu)禁毒工作作出(chu)重要(yao)指(zhi)示(shi)、发表(biao)重要講(jiang)話(hua)。2014年(nian)6月19日、2019年2月21日和(he)6月18日，习近平总书记三(san)次主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)中央政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)會(hui)議(yi)聽(ting)取(qu)禁毒工作匯(hui)報(bao)並(bing)发表重要讲话。2014年6月24日、2018年6月21日和2020年6月22日，习近平总书记三次對(dui)禁毒工作作出重要指示。2015年6月25日，习近平总书记親(qin)切(qie)会見(jian)全(quan)国禁毒工作先(xian)進(jin)集(ji)體(ti)代(dai)表和先进個(ge)人(ren)并发表重要讲话。具(ju)体內(nei)容(rong)可(ke)见公开报道(dao)。

二(er)、中国禁毒部(bu)門(men)機(ji)構(gou)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)。根(gen)據(ju)《中華(hua)人民(min)共(gong)和国禁毒法(fa)》，国家(jia)禁毒委員(yuan)会是(shi)国務(wu)院(yuan)议事(shi)協(xie)調(tiao)机构，負(fu)責(ze)組(zu)織(zhi)、协调、指導(dao)全国禁毒工作，現(xian)有(you)公安(an)部、衛(wei)健(jian)委、教(jiao)育(yu)部等(deng)41个成(cheng)员單(dan)位(wei)。中央书记處(chu)书记、国务委员、公安部部長(chang)王(wang)小(xiao)洪(hong)同志任(ren)国家禁毒委员会主任。国家禁毒委员会辦(ban)公室(shi)设在(zai)公安部禁毒局，现有預(yu)防(fang)教育处、緝(ji)毒偵(zhen)查(zha)处、禁吸(xi)禁種(zhong)处、国際(ji)合(he)作处等13个处室。全国各(ge)省(sheng)、市(shi)、縣(xian)普(pu)遍(bian)设立(li)禁毒委、禁毒办和禁毒專(zhuan)業(ye)队伍。全国现有公安禁毒民警(jing)2.6萬(wan)名(ming)。公安部另(ling)设有禁毒情报技(ji)術(shu)中心（国家毒品(pin)實(shi)驗(yan)室），负责禁毒科(ke)研(yan)、毒品檢(jian)验分(fen)析(xi)鑒(jian)定(ding)等工作。

三、中国禁毒法律(lv)法規(gui)情况。《中华人民共和国禁毒法》2008年6月1日起(qi)施(shi)行(xing)，全面(mian)规範(fan)禁毒工作。《刑(xing)法》、《刑事訴(su)訟(song)法》、《治安管(guan)理(li)处罰(fa)法》、《藥(yao)品管理法》等4部法律为禁毒刑事執(zhi)法、行政执法提(ti)供(gong)依(yi)据。《刑法》中设置(zhi)“走(zou)私(si)、販(fan)賣(mai)、運(yun)輸(shu)、制(zhi)造(zao)毒品罪(zui)”、“非(fei)法持有毒品罪”等13个毒品犯(fan)罪罪名。《治安管理处罚法》对吸毒等違(wei)法行为进行规定。我(wo)国厲(li)行禁毒，嚴(yan)厉打(da)擊(ji)毒品犯罪，根据相(xiang)關(guan)法律规定，只(zhi)要是毒品犯罪，無(wu)論(lun)數(shu)量(liang)多少(shao)都(dou)要被(bei)定罪处罚。国务院先後(hou)发布《麻(ma)醉(zui)药品和精(jing)神(shen)药品管理條(tiao)例(li)》《易(yi)制毒化(hua)學(xue)品管理条例》《戒(jie)毒条例》，为禁毒行政管理工作提供依据。《娛(yu)樂(le)場(chang)所(suo)管理条例》《拘(ju)留(liu)所条例》对有关禁毒责任要求(qiu)进行明(ming)確(que)。2015年出臺(tai)《非药用(yong)類(lei)麻醉药品和精神药品列(lie)管办法》，以增(zeng)補(bu)目(mu)錄(lu)的形(xing)式(shi)及(ji)時(shi)列管易被濫(lan)用成癮(yin)的物(wu)質(zhi)。中国现已(yi)列管449种麻醉药品和精神药品以及整(zheng)类芬(fen)太(tai)尼(ni)类、合成大麻素(su)类物质，38种易制毒化学品（包(bao)括(kuo)1个麻黃(huang)堿(jian)类物质）。

四(si)、系(xi)統(tong)推(tui)进毒品綜(zong)合治理。一是強(qiang)化重點(dian)整治攻(gong)堅(jian)。坚持把(ba)对毒品問(wen)題(ti)严重地(di)區(qu)进行重点整治作为壓(ya)实党委政府(fu)禁毒责任的一把利(li)器(qi)，分清(qing)層(ceng)級(ji)檔(dang)次，加(jia)强分类指导，实事求是給(gei)予(yu)掛(gua)牌(pai)整治、通(tong)报警示和重点关註(zhu)，134个地区（县级）的突(tu)出毒品问题得(de)到(dao)解(jie)決(jue)。二是开展(zhan)禁毒示范創(chuang)建。坚持把创建禁毒示范城(cheng)市作为发揮(hui)市域(yu)社(she)会治理優(you)勢(shi)、提升(sheng)市域毒品治理水(shui)平的重要抓(zhua)手(shou)，兩(liang)批(pi)次共200多个城市參(can)與(yu)示范创建活(huo)動(dong)，命(ming)名首(shou)批41个全国禁毒示范城市，樹(shu)立一批毒品治理示范典(dian)型(xing)，打造一系列可復(fu)制、可借(jie)鉴、可推廣(guang)的典型經(jing)验，推动禁毒工作理论创新(xin)和实踐(jian)创新。三是组织禁毒扶(fu)貧(pin)攻坚。印(yin)发《关於(yu)决戰(zhan)决勝(sheng)禁毒脫(tuo)贫攻坚五(wu)条意(yi)见》，对照(zhao)涉(she)毒贫困(kun)人口(kou)名冊(ce)，逐(zhu)人落(luo)实禁毒扶贫措(cuo)施，实现精準(zhun)脱贫，对其(qi)它(ta)因(yin)吸毒致(zhi)贫人员，强化戒治幫(bang)扶，实现脱毒脱贫，对出所出獄(yu)等贩毒贫困人员，分类帮扶和就业指导，從(cong)源(yuan)頭(tou)上(shang)解决因贫贩毒问题。接(jie)續(xu)推进農(nong)村(cun)毒品问题专項(xiang)治理，抓好(hao)“百(bai)县千(qian)村”重点攻坚，服(fu)务全面推进鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)。四是开展全国禁毒工作群(qun)众滿(man)意度调查。2020年度、2021年度开展两次全国禁毒工作群众满意度调查项目均(jun)取得良(liang)好效(xiao)果(guo)。通過(guo)了(le)解社会公众对禁毒工作的主觀(guan)評(ping)價(jia)，客(ke)观印證(zheng)禁毒工作各方(fang)面措施的实际效果，助(zhu)力(li)科学决策(ce)新时代中国特(te)色(se)毒品问题治理体系建设，深(shen)入(ru)推动新时代禁毒工作高质量发展。

五、深入开展毒品预防宣(xuan)傳(chuan)教育。一是开展全民禁毒宣传。制定实施《关于加强新时代全民禁毒宣传教育的指导意见》，建立健全全民毒品预防教育工作体系，把毒品预防教育納(na)入公民道德(de)、法律、科普和健康(kang)教育重要内容、列入各级党校(xiao)和行政学院的教学大綱(gang)及幹(gan)部培(pei)訓(xun)計(ji)劃(hua)。精心组织“全民禁毒宣传月”“禁毒流(liu)动課(ke)堂(tang)”、“禁毒宣传下(xia)基(ji)层”等主题活动，在全社会營(ying)造“健康人生(sheng)、綠(lv)色无毒”濃(nong)厚(hou)氛(fen)圍(wei)。二是实施青(qing)少年毒品预防教育工程(cheng)。健全完(wan)善(shan)学校、家庭(ting)和社区“三位一体”銜(xian)接教育机制，加快(kuai)建设青少年毒品预防教育数字(zi)化平台，繼(ji)续实施在偏(pian)遠(yuan)贫困地区建立校園(yuan)禁毒圖(tu)书角(jiao)的禁毒“关愛(ai)工程”项目，定期(qi)开展青少年禁毒知(zhi)識(shi)競(jing)賽(sai)和辯(bian)论赛等主题活动，持续开展在校学生秋(qiu)季(ji)开学“五个一”禁毒专题教育，优化全国青少年毒品预防教育数字化平台建设應(ying)用，努(nu)力实现校园无毒品、学生不(bu)吸毒。三是打造禁毒宣传融(rong)媒(mei)体。積(ji)極(ji)適(shi)应新媒体传播(bo)特点，创办禁毒微信、微博(bo)等新媒体，建设林(lin)則(ze)徐(xu)禁毒宣传教育基地和各类禁毒宣传平台，大力弘(hong)揚(yang)以拒(ju)毒为榮(rong)、吸毒为恥(chi)的社会“正(zheng)能(neng)量”，坚决防止(zhi)毒品“亞(ya)文化”擴(kuo)散(san)蔓(man)延(yan)。

六(liu)、不斷(duan)提升禁毒科技水平。国家毒品实验室自(zi)2008年成立以来专注于毒品检验鉴定、監(jian)測(ce)预警和危(wei)害(hai)评估(gu)技术研究(jiu)，在毒品樣(yang)本(ben)庫(ku)和数据库建设、毒品特征(zheng)分析和关聯(lian)性(xing)判(pan)別(bie)、毒品標(biao)准物质合成、毒品滥用情况监测、新精神活性物质检验鉴定、毒品成瘾性和危害性评估等方面取得了大量研究成果，积累(lei)了豐(feng)富(fu)的技术经验。2019年啟(qi)动国家毒品实验室区域分中心建设工作，2021年6月22日北(bei)京(jing)、浙(zhe)江(jiang)、广東(dong)、四川(chuan)和陜(shan)西(xi)5个区域分中心全部建成并投(tou)入运轉(zhuan)，标志著(zhe)我国以国家毒品实验室为中心，以区域分中心为支(zhi)撐(cheng)，以省市级毒品实验室为抓手，规模(mo)覆(fu)蓋(gai)全国、功(gong)能貼(tie)近实战、运转及时高效、水平国际一流的“1+5+N”毒品实验技术体系初(chu)步(bu)建成。2022年起，国家毒品实验室建立覆盖全国的汙(wu)水监测網(wang)絡(luo)，对海(hai)洛(luo)因、冰(bing)毒、氯(lv)胺(an)酮(tong)等12种常见毒品代謝(xie)產(chan)物进行检测分析，并推算(suan)各类毒品的消(xiao)費(fei)规模，为准确掌(zhang)握(wo)国内毒品滥用形势、客观评估禁毒工作成效提供科学依据。国家毒品实验室目前(qian)已建立了針(zhen)对海洛因、甲(jia)基苯(ben)丙(bing)胺、片(pian)劑(ji)毒品等常见毒品的特征分析技术体系，每(mei)年从破(po)獲(huo)的毒品案(an)件(jian)中抽(chou)取各类毒品样品近万份(fen)进行特征分析，通过分析和统计毒品的化学特征和物理特征为禁毒政策及禁毒执法提供情报服务。

七(qi)、近年来缉毒执法工作成效。主要做(zuo)法：一是严密(mi)毒品查缉体系。坚持把遏(e)制“金(jin)三角”地区毒品滲(shen)透(tou)作为首要任务，依托(tuo)邊(bian)境(jing)立体化防控(kong)体系特别是3300多公裏(li)的边境物理攔(lan)阻(zu)设施，全面加大毒品查缉力度。加强海上查缉建设，严防“金三角”地区毒品繞(rao)道渗透和南(nan)美可卡(ka)因借道过境。二是严打国内制毒犯罪。加强制毒活动要素管控，围绕重点人员、重点物品、重点场所开展分析研判，提高发现能力，全鏈(lian)条打击制毒團(tuan)夥(huo)和产业链。三是严防制毒物品非法流失(shi)。健全易制毒化学品管制法律体系，及时將(jiang)15种新出现可用于制毒的化学品纳入管制。防控制毒物品非法流失，强化全品管控、全線(xian)查缉，实现全環(huan)節(jie)、可追(zhui)溯(su)管理。四是严打贩毒活动。坚持吸必(bi)查贩、贩必查吸，深入开展“集群打零(ling)”，清剿(jiao)吸贩毒网络，鏟(chan)除(chu)毒品零銷(xiao)市场。整治“互(hu)联网+寄(ji)遞(di)物流”渠(qu)道涉毒活动，遏制多发势头。严打跨(kua)区域大宗(zong)贩毒，组织“獵(lie)梟(xiao)”行动，坚决摧(cui)毀(hui)帶(dai)有地域特点的贩毒网络。五是防范新型毒品研发制造。坚持打防管控多措并舉(ju)，主动应对新类型毒品问题，坚决遏制蔓延势头以及现实危害。出台新精神活性物质列管办法，创新芬太尼类物质、合成大麻素类物质整类列管。目前我国已列管毒品449种和两个整类物质。六是加强禁毒国际执法合作。开展湄(mei)公河(he)流域六国“平安航(hang)道”联合掃(sao)毒、中澳(ao)“火(huo)焰(yan)”行动等缉毒执法合作，深化与緬(mian)、老(lao)、泰(tai)、越(yue)等国家执法合作，在情报交(jiao)流、执法办案、司(si)法协作、执法培训等方面取得务实成果。成效：一是涉毒违法犯罪逐年压減(jian)。2022年全国破获毒品犯罪案件3.5万起，抓获犯罪嫌(xian)疑(yi)人5.3万名，繳(jiao)获各类毒品21.9噸(dun)，較(jiao)2015年高峰(feng)时期分别下降(jiang)78.8%、72.7%、78.6%，年均降幅(fu)分别为19.1%、16.7%、23.2%；查获吸毒人员19.7万名，较最(zui)高峰时期下降71.5%，年均降幅21.4%。二是制毒活动大幅萎(wei)縮(suo)。全国搗(dao)毁境内制毒廠(chang)点从高峰期2013年的572个下降到2022年的128个，减少77.7%，案均缴毒58公斤(jin)下降到1.5公斤。国产毒品的国内市场占(zhan)比(bi)由(you)高峰期的70%以上降至(zhi)目前的10%以下。三是“金三角”地区毒品规模性走私渗透减少。2022年毗(pi)鄰(lin)“金三角”地区的雲(yun)南省破获毒品犯罪案件3438起，缴获各类毒品9.6吨，破案数为30年来最少、缴毒数为12年来最低(di)。四是零包贩毒活动得到遏制。2022年全国破获10克(ke)以下零包贩毒案件较2013年减少85.5%。

八、“清源断流”工作及成效。为有效应对中国毒情形势變(bian)化，积极解决中国境内毒品问题，2020年以来，中国国家禁毒委、公安部連(lian)续3年在全国范围内组织开展“清源断流”行动，推动全国禁毒部门严密防范“金三角”毒品入境，消除涉毒風(feng)險(xian)隱(yin)患(huan)，严厉打击毒品犯罪活动，持续鞏(gong)固(gu)我国毒情向(xiang)好局面。一是持续深化“凈(jing)边”行动，完善查缉体系，建立完善“环滇(dian)防控圈(quan)”，有效切断毒品内流通道。强化海上查缉机制建设，有效堵(du)截(jie)毒品经海上走私入境。二是深入开展“除冰肅(su)毒”、“集群打零”“寄递物流禁毒”行动，突出执法重点，严厉打击国内制贩毒活动。三是强化排(pai)查管控，减少毒品滥用危害。加大娱乐场所和青少年禁毒宣传教育力度，开展“平安关爱”行动，做好吸毒人员的管理服务工作，强化“毒駕(jia)”治理，减少毒品社会危害。

九(jiu)、禁吸戒毒做法及成效。坚持以人为本、科学戒毒、综合矯(jiao)治、关懷(huai)救(jiu)助的理念(nian)，对吸毒人员实行登(deng)记制度，分类分级进行服务管理，从而(er)帮助吸毒人员戒除毒瘾、恢(hui)复健康、回(hui)歸(gui)社会。至2022年，中国现有吸毒人员数量连续6年下降，戒断三年未(wei)复吸人员数量连续12年上升。一是深入推进吸毒人员“平安关爱”行动。全国各级禁毒部门按(an)照“一人一策，应帮盡(jin)帮”原(yuan)则，对二百余(yu)万名吸毒人员及家庭成员进行帮扶救助。二是深入开展社区戒毒社区康复。对符(fu)合条件的吸毒人员依法责令(ling)社区戒毒社区康复，全面落实戒毒治療(liao)、康复指导、就业扶持、救助服务措施，提升吸毒人员服务管理工作水平。三是科学开展强制隔(ge)離(li)戒毒。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒難(nan)以戒除的，依法责令其进行强制隔离戒毒。为戒毒人员进行生理脱毒、疾(ji)病(bing)診(zhen)疗、体能康复、抗(kang)复吸训練(lian)、法律和禁毒知识教育、心理矫治、職(zhi)业技能培训等，积极帮助戒毒人员戒除毒瘾、回归社会。四是鼓(gu)勵(li)进行自願(yuan)戒毒。我国鼓励吸毒人员自愿前往(wang)戒毒醫(yi)疗机构进行治疗，对其原吸毒行为不予处罚。对阿(e)片类成瘾吸毒人员，可以参加戒毒药物維(wei)持治疗。五是排查防控风险。全面了解吸毒人员现实情况、染(ran)毒程度并进行风险评估。对易染毒场所、重点行业、涉及公共安全等行业全面排查，及时查处吸毒违法行为，消除肇(zhao)事肇禍(huo)风险隐患。

十、加强制毒物品监管。一是易制毒化学品管制。目前，我国列管的易制毒化学品已達(da)38种（其中包含(han)麻黄素类物质一个大类），超(chao)过联合国管制品种14种。多部门联合，建立健全对易制毒化学品各环节全程动態(tai)监管机制。2020年11月，全国易制毒化学品网上报備(bei)管理系统正式上线，为企(qi)业提供了便(bian)捷(jie)服务，引(yin)导企业及其从业人员依法开展生产经营活动，规范行业秩(zhi)序(xu)。二是积极履(lv)行国际公約(yue)。中国1989年10月加入联合国《1988年禁止非法麻醉药品和精神药物贩运公约》，是目前全球(qiu)范围内执行該(gai)公约最为严厉的国家之(zhi)一，严格(ge)履行公约规定的管制易制毒化学品、国际核查、报送(song)数据等義(yi)务，在国际列管品种上增列多种物质国内管制。根据国际公约和国内法规，通过PEN和PENLIGHT系统分别发送国际管制品种、国际不管制品种中国管制品种出口前通知书，2018年以来，共开展国际核查18387单1790万吨，阻止424单45万吨。三是芬太尼整类列管做法及成效。2019年5月1日中国政府创新实施对芬太尼类物质整类列管，并采(cai)取一系列行之有效的打击整治措施，为防范此(ci)类物质非法制贩及滥用发挥了重要作用。对芬太尼类物质的管制是中国药物管制常规实践中前所未有的，是中方践行全球毒品问题共治理念的具体体现，得到了国际社会的充(chong)分認(ren)可。中方整类列管芬太尼后，未收(shou)到其他(ta)国家查获来自中国的芬太尼类物质的通报。

十一、积极推进禁毒国际合作。中国先后与30余个国家和国家联盟(meng)簽(qian)訂(ding)50份政府間(jian)、部门间禁毒合作文件，与13个国家建立年度会晤(wu)机制，加入上合组织等5个多边禁毒合作机制，与接壤(rang)国家建立13个边境禁毒联络官(guan)办公室，与数十个国家保(bao)持常态化溝(gou)通协调、开展涉毒情报线索(suo)交流和办案合作、分享(xiang)毒品治理经验做法、进行技术交流，不断深化与各国禁毒領(ling)域全方位的信任合作。特别是在执法领域，积极推动建立湄公河流域“平安航道”、中澳“火焰”、中柬(jian)、中越联合扫毒行动等缉毒执法合作品牌，近年来联合破获跨国跨境毒品大案800余起，有力维護(hu)社会安全穩(wen)定。

中国与柬埔(pu)寨(zhai)、老撾(wo)、缅甸(dian)、泰国、越南和联合国毒品和犯罪问题办公室共同建立和完善了大湄公河次区域禁毒合作諒(liang)解备忘(wang)录（MOU）机制，经过30年发展，该机制已经成为本地区最重要的多边禁毒合作机制。中国作为机制发起方、签约方和最大捐(juan)資(zi)方，积极引领推动开展禁毒领域项目活动，强化区域各国伙伴(ban)关系，在遏制“金三角”地区毒品蔓延、提升区域国家毒品治理能力、有效维护地区安全方面发挥了重要作用。 返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看(kan)更(geng)多

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