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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>焦(jiao)點(dian)訪(fang)談(tan)丨(shu)因(yin)地(di)制(zhi)宜(yi) 壹(yi)刻(ke)鐘(zhong)“圈(quan)”出(chu)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)

焦点访谈丨因地制宜？一刻钟“圈”出美好生活

從(cong)居(ju)住(zhu)的(de)小(xiao)區(qu)步(bu)行(xing)一刻钟，能(neng)享(xiang)受(shou)哪(na)些(xie)服(fu)務(wu)？能否(fou)滿(man)足(zu)生活日(ri)常(chang)所(suo)需(xu)？不(bu)久(jiu)前(qian)，商(shang)务部(bu)宣(xuan)布(bu)，在(zai)全(quan)國(guo)範(fan)圍(wei)內(nei)開(kai)展(zhan)一刻钟便(bian)民(min)生活圈建(jian)設(she)三(san)年(nian)行動(dong)。所謂(wei)一刻钟便民生活圈，就(jiu)是(shi)在社(she)区裏(li)步行15分(fen)钟，大(da)約(yue)一公(gong)里的范围内，就能找(zhao)到(dao)各(ge)種(zhong)店(dian)鋪(pu)和(he)设施(shi)，满足購(gou)物(wu)餐(can)飲(yin)、養(yang)老(lao)托(tuo)育(yu)、文(wen)化(hua)休(xiu)閑(xian)等(deng)方(fang)方面(mian)面不同(tong)的需求(qiu)。从2021年起(qi)，全国已(yi)有(you)80個(ge)地区進(jin)行了(le)試(shi)点，建设了约1400个生活圈，其(qi)中(zhong)有不少(shao)是為(wei)老舊(jiu)小区而(er)建。這(zhe)些一刻钟生活圈是怎(zen)麽(me)打(da)造(zao)出來(lai)的，建设過(guo)程(cheng)中，又(you)有怎樣(yang)的故(gu)事(shi)？記(ji)者(zhe)在北(bei)京(jing)市(shi)兩(liang)个社区，进行了一个多(duo)月(yue)的調(tiao)研(yan)。

張(zhang)莘(shen)宜是北京廣(guang)安(an)門(men)外(wai)街(jie)道(dao)蓮(lian)花(hua)河(he)社区的社区書(shu)记。很(hen)長(chang)一段(duan)時(shi)間(jian)，她(ta)頻(pin)繁(fan)收(shou)到社区老人(ren)們(men)的反(fan)映(ying)，要(yao)求建养老驛(yi)站(zhan)，解(jie)決(jue)老人吃(chi)飯(fan)問(wen)題(ti)。

莲花河社区建成(cheng)近(jin)20年，人口(kou)5000多人。通(tong)过这些年的發(fa)展，在步行一刻钟，也(ye)就是社区周(zhou)邊(bian)一公里范围内，超(chao)市、菜(cai)店等设施較(jiao)为齊(qi)全，生活便利(li)。但(dan)隨(sui)著(zhe)社区进入(ru)老齡(ling)化，老年人占(zhan)比(bi)逐(zhu)漸(jian)超过了五(wu)分之(zhi)一，對(dui)养老驿站的需求越(yue)发凸(tu)顯(xian)。

在北京市一刻钟便民生活圈动態(tai)地圖(tu)中，可(ke)以(yi)清(qing)晰(xi)看(kan)到莲花河社区的一刻钟生活圈便民商業(ye)分布情(qing)況(kuang)。圈内有一个养老驿站，但对於(yu)莲花河社区的老人们来說(shuo)，去(qu)这里有一个非(fei)常現(xian)實(shi)的困(kun)難(nan)，就是要过一條(tiao)交(jiao)通極(ji)为復(fu)雜(za)的主(zhu)幹(gan)道，路(lu)途(tu)非常不方便。除(chu)此(ci)之外，相(xiang)鄰(lin)社区也有一个养老驿站，条件(jian)也不錯(cuo)，老人们为什(shen)么不去这里呢(ne)？记者跟(gen)随社区书记张莘宜实地走(zou)了一趟(tang)。

记者跟着社区书记一起，从麗(li)水(shui)莲花小区走到了距(ju)離(li)最(zui)近的养老服务驿站。从地图上(shang)看直(zhi)線(xian)距离1公里，但是走了24分钟，其间經(jing)过了一条河和3个十(shi)字(zi)路口，这3个十字路口的車(che)流(liu)量(liang)都(dou)非常大，这24分钟对于老年人来说還(hai)是非常困难的。

看来，周边的养老驿站，確(que)实很难解决莲花河社区的老人用(yong)餐问题。老人们的訴(su)求非常強(qiang)烈(lie)，张莘宜更(geng)是心(xin)急(ji)如(ru)焚(fen)。他(ta)们計(ji)劃(hua)用社會(hui)資(zi)本(ben)投(tou)资和政(zheng)府(fu)補(bu)貼(tie)相結(jie)合(he)的方式(shi)建养老驿站，但是擺(bai)在她面前的第(di)一个难题就是找不到合適(shi)的地方。

莲花河社区緊(jin)挨(ai)北京西(xi)客(ke)站，人流量大，地段好，周围的商铺一向(xiang)不愁(chou)租(zu)售(shou)，业主不願(yuan)意(yi)低(di)價(jia)租給(gei)社区做(zuo)公益(yi)。而小区内更是找不到闲置(zhi)空(kong)间，这讓(rang)张莘宜十分发愁。

张莘宜面臨(lin)的难题其实並(bing)非个例(li)。商务部研究(jiu)院(yuan)的副(fu)院长张威(wei)近年来一直在全国各地调研一刻钟便民生活圈建设情况。她发现，老小区经过多年发展，周边配(pei)套(tao)大多能满足居民買(mai)菜、买藥(yao)等基(ji)本需求。近年来，居民对生活品(pin)質(zhi)有了更高(gao)的要求。打造一刻钟便民生活圈，就是要不斷(duan)满足人们对美好生活的需要。但是老旧小区空间不足，又是在建设过程中普(pu)遍(bian)面临的一大难题。

商务部研究院副院长 张威：早(zao)年社区在建设的时候(hou)，可能对这一部分沒(mei)有考(kao)慮(lv)得(de)那(na)么周全。所以现在老旧小区里面商业设施没有那么齐全，所有的東(dong)西都固(gu)定(ding)在那，我(wo)们解决的就是如何(he)盤(pan)活存(cun)量的问题。

如何盘活存量，找出可利用空间，增(zeng)加(jia)便民设施？近年来，各地各部门想(xiang)了不少辦(ban)法(fa)。北京和平(ping)里北街，一輛(liang)“退(tui)役(yi)”闲置的公交车，经过改(gai)造變(bian)成了一个“小型(xing)菜場(chang)”；浙(zhe)江(jiang)杭(hang)州(zhou)，廢(fei)棄(qi)核(he)酸(suan)亭(ting)改造成了“亞(ya)運(yun)青(qing)年微(wei)站”，向市民提(ti)供(gong)便民服务；廈(sha)门东渡(du)片(pian)区，利用老旧小区改造之機(ji)整(zheng)合低效(xiao)闲置空间，建设邻里食(shi)堂(tang)等等。

商务部研究院副院长 张威：把(ba)社会上一些闲置资源(yuan)跟社区居民消(xiao)費(fei)需求更好结合，帶(dai)动社会资本增强市场化投入，满足老百(bai)姓(xing)的一些日常生活需求。各家(jia)有各家的难處(chu)，但各家也都有各家的高招(zhao)。

经过大半(ban)年的尋(xun)找，5月中旬(xun)，张莘宜終(zhong)于等到了一个好消息(xi)。社区的一个底(di)商因为租约到期(qi)空了出来，而业主是国资企(qi)业，正(zheng)有意往(wang)养老服务領(ling)域(yu)发展，雙(shuang)方一拍(pai)即(ji)合。房(fang)子(zi)找到了，但随之而来的是另(ling)一个难题。按(an)照(zhao)西城(cheng)区每(mei)两萬(wan)人至(zhi)少配置一个养老驿站的規(gui)定，广外街道已经達(da)到了配置要求。莲花河社区还能不能再(zai)增加一个养老驿站呢？

张莘宜把社区老人的需求和他们想到的办法反饋(kui)给了广外街道，街道負(fu)責(ze)人经过调研和实地考察(cha)，同意了莲花河社区的想法。目(mu)前，莲花河社区养老驿站的建设申(shen)請(qing)已经提交给相關(guan)部门，正在審(shen)批(pi)过程中。

商务部研究院副院长 张威：大部分的时候，商业规划我们都是自(zi)上而下(xia)推(tui)的，而一刻钟便民生活圈的建设更多體(ti)现的是以人民满意为標(biao)準(zhun)，就是需要什么、想要什么，我们就解决什么。我们不鼓(gu)勵(li)一刀(dao)切(qie)，更多希(xi)望(wang)各地能结合所在城市以及(ji)不同小区的消费发展需求，问需于民，问计于民，積(ji)极主动創(chuang)新(xin)。

问需于民，问计于民，缺(que)什么补什么，因地制宜是一刻钟便民生活圈的建设宗(zong)旨(zhi)。與(yu)莲花河社区同屬(shu)一个街道的茶(cha)馬(ma)南(nan)街社区，是以茶產(chan)业为主的大型商住混(hun)合社区。这里茶铺林(lin)立(li)，商业发达，周边居民的休闲活动空间受到了大幅(fu)擠(ji)壓(ya)，他们很希望有一个公共(gong)活动空间，在里面能有閱(yue)讀(du)区、体育运动区和小劇(ju)场等等。广外街道引(yin)入了社会资本，想在社区打造这样一个活动空间，经过多方寻找，好不容(rong)易(yi)在茶城里找到了一个闲置地下倉(cang)庫(ku)。但是新的问题随之而来，这个仓库在规划时就明(ming)确要求只(zhi)能用于仓儲(chu)貨(huo)物，不能进行別(bie)的用途，如果(guo)要改变用途，手(shou)續(xu)非常煩(fan)瑣(suo)，这下街道办也犯(fan)了难。

记者调研发现，老旧小区打造一刻钟便民生活圈碰(peng)到的普遍难题：一是小区空间不足，另一个就是空间规划用途与使(shi)用用途不相符(fu)，在变更用途方面遇(yu)到政策(ce)上的掣(che)肘(zhou)。

解决这样的难题，需要的是政策上的突(tu)破(po)。广外街道了解到，近年来，商务部等12个部门出臺(tai)《关于推进城市一刻钟便民生活圈建设的意見(jian)》，明确“推动土(tu)地复合开发利用、用途合理(li)轉(zhuan)換(huan)，盘活存量房屋(wu)设施”。北京市相繼(ji)出台了多个措(cuo)施鼓励利用闲置空间进行便民商业服务，这为茶马南街的难题提供了破解思(si)路。他们順(shun)利將(jiang)仓库空间的使用范围变更为便民服务，这样，阅读区、体育活动区、理发店等都能夠(gou)进駐(zhu)了。但是小剧场还是被(bei)卡(ka)在了门外。

广外第三空间负责人 李(li)楠(nan)：如果不商演(yan)的話(hua)是可以的，商演的小剧场不在商务局(ju)列(lie)的（便民服务）清單(dan)里頭(tou)。

李楠是承(cheng)包(bao)这个便民服务空间的负责人，他希望能够将小剧场的一部分时间开放(fang)给商演有所盈(ying)利，以此来覆(fu)蓋(gai)投入。社区和街道办認(ren)为，这样的想法并無(wu)不妥(tuo)，但是，现行的政策在这方面是个空白(bai)。

是否将经營(ying)類(lei)小剧场納(na)入到便民服务清单中，相关部门和街道一起協(xie)商了多次(ci)，前前後(hou)后经歷(li)了近半年时间。最终，在确定便民活动空间大部分时间用于公益，小部分用于经营后，西城区多个部门决定，共同做一个突破。

北京市西城区商务局副局长 劉(liu)軍(jun)：最后给予(yu)办理过程开了綠(lv)燈(deng)，允(yun)許(xu)它(ta)做这个相應(ying)的工(gong)作(zuo)。但是在做小剧场的过程中，因为人員(yuan)聚(ju)集(ji)，又在地下，我们依(yi)托相关部门也对它进行了嚴(yan)格(ge)审核，达到要求以后，我们才(cai)给予了有关手续上的通过。

老百姓心心念(nian)念的小剧场终于落(luo)成，平日，这里就成了社区活动的聚集地。周围社区的老年合唱(chang)團(tuan)就在这里排(pai)練(lian)。

商务部研究院副院长 张威：政府不是選(xuan)手，政府更多是解决一些靠(kao)市场力(li)量没办法解决的问题，通过政府介(jie)入引導(dao)，能够让整个模(mo)式运行起来。现在各个部门积极努(nu)力，在守(shou)住安全風(feng)險(xian)底线的前提下进行柔(rou)性(xing)管(guan)理，来进行一些傳(chuan)統(tong)流通治(zhi)理领域的制度(du)性改革(ge)和创新，更好提升(sheng)人民的幸(xing)福(fu)感(gan)、满足感。

5月20日，小剧场迎(ying)来了首(shou)场商业演出。截(jie)至2022年，全国80个试点地区建设1402个便民生活圈，改造提升标准化菜市场和生鮮(xian)菜店6855个、維(wei)修(xiu)点7978个，养老站点1172个。

據(ju)了解，商务部把一刻钟便民生活圈建设纳入主题教(jiao)育重(zhong)要内容，作为踐(jian)行“商务为民”的具(ju)体行动，推动主题教育与便民生活圈建设相结合，近期将会同有关部门出台“全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划”，指(zhi)导各地構(gou)建多类型的一刻钟便民生活圈。缺什么补什么，百姓有什么需求，政府部门就做什么，努力把社区里的短(duan)板(ban)补齐，让服务更便利，设施更齐備(bei)，居民獲(huo)得感、幸福感、满足感也会得到进一步提升。

編(bian)輯(ji)丨刘曉(xiao)晨(chen)

攝(she)像(xiang)丨付(fu)鵬(peng) 阮(ruan)紅(hong)宇(yu)

剪(jian)辑丨佟(tong)永(yong)傑(jie) 鄭(zheng)昱(yu)

策划丨余(yu)仁(ren)山(shan)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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