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<随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c><随心_句子c>這(zhe)兩(liang)地(di)的(de)優(you)秀(xiu)校(xiao)長(chang)和(he)教(jiao)師(shi)，不(bu)讓(rang)“挖(wa)”了(le)

这两地的优秀校长和教师，不让“挖”了

“以(yi)公(gong)益(yi)普(pu)惠(hui)和优質(zhi)均(jun)衡(heng)為(wei)基(ji)本(ben)方(fang)向(xiang)，全(quan)面(mian)提(ti)高(gao)基本公共(gong)教育(yu)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)教育強(qiang)國(guo)，辦(ban)好(hao)人(ren)民(min)滿(man)意(yi)的教育。”

近(jin)日(ri)，中(zhong)共中央(yang)办公廳(ting)、国务院(yuan)办公厅印(yin)發(fa)了《關(guan)於(yu)構(gou)建优质均衡的基本公共教育服务體(ti)系(xi)的意見(jian)》。在(zai)全面保(bao)障(zhang)義(yi)务教育优质均衡发展(zhan)的部(bu)分(fen)，《意见》提到(dao)，要(yao)促(cu)進(jin)區(qu)域(yu)協(xie)調(tiao)发展，发達(da)地区不得(de)從(cong)中西(xi)部地区、東(dong)北(bei)地区搶(qiang)挖优秀校长和教师。

这壹(yi)要求(qiu)，旨(zhi)在促进教育資(zi)源(yuan)的均衡配(pei)置(zhi)和教育差(cha)距(ju)縮(suo)小(xiao)，同(tong)時(shi)也(ye)映(ying)射(she)出(chu)优秀教育工(gong)作(zuo)者(zhe)跨(kua)区域的“跳(tiao)槽(cao)”現(xian)狀(zhuang)。“可(ke)以說(shuo)，我(wo)国欠(qian)发达地区、農(nong)村(cun)地区的部分优秀校长、教师，正(zheng)被(bei)发达地区‘割(ge)韭(jiu)菜(cai)’式(shi)挖走(zou)。”21世(shi)紀(ji)教育研(yan)究(jiu)院院长熊(xiong)丙(bing)奇(qi)向中国新(xin)聞(wen)周(zhou)刊(kan)表(biao)示(shi)。

要避(bi)免(mian)中西部及(ji)东北地区被“掏(tao)空(kong)”，优秀教育工作者的流(liu)動(dong)不能(neng)完(wan)全是(shi)市(shi)場(chang)行(xing)为。但(dan)校长、教师自(zi)主(zhu)的職(zhi)業(ye)規(gui)劃(hua)卻(que)也無(wu)可厚(hou)非(fei)。一些(xie)專(zhuan)家(jia)認(ren)为，解(jie)決(jue)“留(liu)不住(zhu)人”的問(wen)題(ti)更(geng)至(zhi)关重(zhong)要。

圖(tu)/图蟲(chong)創(chuang)意

不得“挖人”

教育部數(shu)據(ju)顯(xian)示，截(jie)至2022年(nian)6月(yue)，我国义务教育階(jie)段(duan)有(you)20.7萬(wan)所(suo)學(xue)校、1.58億(yi)名(ming)学生(sheng)。义务教育在整(zheng)個(ge)教育体系中處(chu)于基礎(chu)地位(wei)，是关系每(mei)个家庭(ting)的最(zui)大(da)公共產(chan)品(pin)。

“面對(dui)发达地区拿(na)出优厚的條(tiao)件(jian)挖人，欠发达地区幾(ji)无還(hai)手(shou)之(zhi)力(li)。”熊丙奇说，但推(tui)进义务教育均衡发展，就(jiu)必(bi)須(xu)遏(e)制(zhi)校際(ji)、城(cheng)鄉(xiang)、地区差距进一步(bu)拉(la)大。

一名好的教育工作者，能改(gai)變(bian)学生的一生。全国政(zheng)协委(wei)員(yuan)、華(hua)东师範(fan)大学副(fu)校长戴(dai)立(li)益曾(zeng)提到，當(dang)前(qian)，各(ge)級(ji)政府(fu)都(dou)在加大对薄(bo)弱(ruo)地区的教育投(tou)入(ru)，但是这些地区與(yu)其(qi)他(ta)地区的教育差距實(shi)际上(shang)並(bing)不表现在硬(ying)件与經(jing)費(fei)方面，而(er)更多(duo)体现在学校的办学理(li)念(nian)与教师水平上。学校办学的靈(ling)魂(hun)是校长，因(yin)此(ci)提升(sheng)学校发展水平，首(shou)先(xian)需(xu)要校长形(xing)成(cheng)一定(ding)的办学理念，并使(shi)全体成员形成共識(shi)。

中西部、东北地区的发展，需要教育的发展，从大的方面來(lai)说，怎(zen)麽(me)“留住人”就是一个根(gen)本性(xing)问题。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（以下(xia)簡(jian)稱(cheng)《意见》），并发出通(tong)知(zhi)，要求各地区各部門(men)結(jie)合(he)实际认真(zhen)貫(guan)徹(che)落(luo)实。

基本公共教育服务的范圍(wei)，覆(fu)蓋(gai)普惠性学前教育、九(jiu)年义务教育、高中阶段教育。《意见》中称，堅(jian)持(chi)优先保障，在经濟(ji)社(she)會(hui)发展规划、財(cai)政资金(jin)投入、公共资源配置等(deng)方面优先保障基本公共教育服务。

《意见》的首要部分是全面保障义务教育优质均衡发展。首先就是促进区域协调发展，《意见》提到，以推进学校建设標(biao)準(zhun)化(hua)为重點(dian)，加快缩小区域教育差距。繼(ji)續(xu)加大对中西部困(kun)難(nan)地区支(zhi)持力度(du)，省(sheng)级政府要聚(ju)焦(jiao)促进省域內(nei)不同地市、縣(xian)区之間(jian)缩小办学条件和水平差距，市级政府要充(chong)分发揮(hui)区域经济中心(xin)作用(yong)，资源配置重点向经济欠发达县区傾(qing)斜(xie)；国家和省级層(ceng)面建立经济欠发达县区学校办学条件跟(gen)蹤(zong)評(ping)估(gu)和定期(qi)调度機(ji)制，督(du)促地方政府加强工作統(tong)籌(chou)，切(qie)实兜(dou)住办学条件底(di)線(xian)……

在該(gai)部分文(wen)末(mo)，《意见》强调，发达地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优秀校长和教师。

“不得”不足(zu)以留住人才(cai)

对于人才从中西部、东北地区向发达地区的流动，有觀(guan)点认为，欠发达地区培(pei)養(yang)一名优秀校长、教师不易(yi)，且(qie)这些教育工作者往(wang)往屬(shu)于学校的中坚力量(liang)，必须采(cai)取(qu)手段防(fang)止(zhi)人才流失(shi)。但也有观点认为，对于教师本人来说，他們(men)尋(xun)求职业的发展似(si)乎(hu)也无可厚非。

从全国教育布(bu)局(ju)来看(kan)，熊丙奇向中国新闻周刊表示，“这種(zhong)流动方式，与推进义务教育均衡背(bei)離(li)，因为要缩小义务教育城乡差距、地区差距，應(ying)该是优秀校长、教师向欠发达地区、农村地区流动，而不是相(xiang)反(fan)。”

但实际上，优秀教育人才从欠发达地区向发达地区流动，有强大的内在勢(shi)能。

熊丙奇指(zhi)出，一方面，发达地区把(ba)中西部、东北地区作为人才引(yin)进的重要区域，只(zhi)要这些地方“冒(mao)出”一个优秀校长、教师，就会被发达地区相中，并努(nu)力挖走。面对发达地区拿出优厚的条件挖人，欠发达地区几无还手之力。

另(ling)一方面，对于欠发达地区、农村地区的校长和教师来说，也把离開(kai)欠发达地区到发达地区，离开乡村学校到城鎮(zhen)学校，作为职业与事(shi)业发展进步、成功(gong)的标誌(zhi)。社会公眾(zhong)同樣(yang)普遍(bian)认为，一名乡村教师，从乡村学校到城镇学校，从城镇学校到地级市城市学校或(huo)省会城市学校，从省内城市学校到发达地区学校任(ren)教，是事业上升与个体價(jia)值(zhi)的实现。

在这样的壓(ya)力下，留住人才，如(ru)果(guo)只靠(kao)政策(ce)要求“不得”，显然(ran)是不夠(gou)的。

在中国教育科(ke)学研究院教育评价与督導(dao)研究所副所长、研究员任春(chun)榮(rong)看来，社会是一个系统，教育不是孤(gu)立的存(cun)在，优秀校长和教师的流失只是中西部和东北地区人才流失的一部分，也可以说是人口(kou)向发达地区流动、遷(qian)移(yi)的一部分。

“我们要探(tan)究优秀人才舉(ju)家迁移的深(shen)层原(yuan)因，一方面要切实提高教师待(dai)遇(yu)，提高教师生活(huo)质量；也要在人才成长環(huan)境(jing)、学校办学自主權(quan)方面加大改善(shan)力度，为人才成长、实施(shi)教育教学改革(ge)创造(zao)良(liang)好的治(zhi)理氛(fen)围和社会环境。”他向中国新闻周刊表示。

在熊丙奇看来，这就是既(ji)要消(xiao)除(chu)发达地区以各种优惠政策挖人的“引力”，更要消除优秀人才人心思(si)走的“推力”。其关鍵(jian)，就是各地教育优质均衡的发展。

加强对教育薄弱地区、学校的投入

在业内人士(shi)看来，前述(shu)政策中明(ming)確(que)提出的“不得”，某(mou)种程(cheng)度上，側(ce)面反映了中西部和东北地区人才外(wai)流的程度。

据媒(mei)体報(bao)道(dao)，从2012年到2019年，我国中西部省份(fen)共招(zhao)聘(pin)了51万名特(te)崗(gang)教师。这些特岗教师的流入，对乡村教育起(qi)著(zhe)至关重要的作用。但特岗教师流失嚴(yan)重，在黑(hei)龍(long)江(jiang)一所学校中，25名特岗教师，只留下13名，走了一半(ban)。

而此類(lei)禁(jin)止式的要求，并非无跡(ji)可寻。此前，根据去(qu)年财政部、教育部相关通知，人员支出用于人才引进的，东部地区高校不得用于从中西部、东北地区引进人才，高校之间、高校与科研院所等單(dan)位之间不得片(pian)面依(yi)賴(lai)高薪(xin)酬(chou)高待遇競(jing)价挖抢人才。

而要从根本上解决“留人”问题，在于教育事业的均衡发展。

其中的关键，就是把教师隊(dui)伍(wu)建设作为基础工作。2022年6月，教育部基础教育司(si)司长呂(lv)玉(yu)剛(gang)曾介(jie)紹(shao)，十(shi)年来，义务教育专任教师總(zong)数由(you)909万增(zeng)至1057万，增加了148万人，本科以上学歷(li)教师占(zhan)比(bi)由47.6%提高至77.7%，总体上满足了教育教学基本需要。

与此同时，健(jian)全了教师培养補(bu)充机制，通過(guo)“特岗計(ji)划”、公费师范生、退(tui)休(xiu)支教等多种渠(qu)道为中西部农村补充了大量优质师资。建立教师交(jiao)流輪(lun)岗制度，推动优秀骨(gu)幹(gan)教师向农村和薄弱学校流动。强化能力素(su)质培訓(xun)，“国培计划”累(lei)计培训校长教师超(chao)过1700万人次(ci)。

熊丙奇向中国新闻周刊表示，“要推进义务教育均衡，关键在于加强对教育薄弱地区、学校的投入，目(mu)前的投入水平是不够的，要强化省级财政统筹，做(zuo)到省域内学校办学条件基本一致(zhi)。”

比如说，推进义务教育校长、教师交流轮岗，面臨(lin)现实的阻(zu)力。熊丙奇指出，在不少(shao)地区，校长、教师交流轮岗只是点綴(zhui)，还有的把交流轮岗視(shi)为“流放(fang)”，“如教师从城市学校交流轮岗到农村学校，就被当作是对考(kao)核(he)不合格(ge)，或者受(shou)到处罰(fa)的教师的安(an)排(pai)，这显然是在矮(ai)化乡村教育，沒(mei)有把乡村教育放在重要位置。”

作者：陳(chen)威(wei)敬(jing)返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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