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“90后”干部接连被查，如何防止贪腐年轻化

“年轻干部正(zheng)值(zhi)干事(shi)創(chuang)業(ye)‘黃(huang)金(jin)期(qi)’，作(zuo)為(wei)年轻干部，壹(yi)定(ding)要(yao)堅(jian)定理(li)想(xiang)信(xin)念(nian)，練(lian)就(jiu)過(guo)硬(ying)本(ben)領(ling)，把(ba)廉(lian)潔(jie)作为最(zui)坚實(shi)的(de)從(cong)政(zheng)底(di)線(xian)……”近(jin)日(ri)，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)寧(ning)波(bo)市(shi)鄞(yin)州(zhou)區(qu)優(you)秀(xiu)年轻干部培(pei)訓(xun)班(ban)上(shang)，一位(wei)黨(dang)校(xiao)老(lao)師(shi)为參(can)训的83名(ming)年轻干部講(jiang)授(shou)廉洁課(ke)時(shi)表(biao)示(shi)。

5月(yue)25日，中(zhong)央(yang)紀(ji)委(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委網(wang)站(zhan)發(fa)布(bu)文(wen)章(zhang)《浙江鄞州：做(zuo)实年轻干部廉洁教(jiao)育(yu)》，除(chu)提(ti)到(dao)讲授廉洁课，還(hai)表示緊(jin)盯(ding)年轻干部群(qun)體(ti)的個(ge)性(xing)特(te)點(dian)和(he)成(cheng)長(chang)規(gui)律(lv)，幫(bang)年轻干部擰(ning)好(hao)“廉洁弦(xian)”。

梳(shu)理公(gong)開(kai)消(xiao)息(xi)发現(xian)，从中央纪委国家监委到各(ge)省市纪委监委，纪檢(jian)监察(cha)部門(men)對(dui)年轻干部的廉洁問(wen)題(ti)越(yue)來(lai)越重(zhong)視(shi)，有(you)的地(di)方(fang)还專(zhuan)门为年轻干部舉(ju)行(xing)警(jing)示教育大(da)會(hui)。

與(yu)此(ci)同(tong)时，“90后”干部贪腐现象(xiang)也(ye)引(yin)发關(guan)註(zhu)。就在(zai)一周(zhou)前(qian)，5月16日和17日，一南(nan)一北(bei)，兩(liang)天(tian)两名“90后”干部被查。他(ta)們(men)分(fen)別(bie)是(shi)1992年12月出(chu)生(sheng)的劉(liu)芳(fang)秀和1991年11月出生的田(tian)博(bo)文。

二(er)人(ren)均(jun)是涉(she)嫌(xian)嚴(yan)重違(wei)纪违法(fa)被查。刘芳秀是四(si)川(chuan)省宜(yi)賓(bin)市长宁縣(xian)住(zhu)房(fang)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)和城鎮(zhen)管(guan)理局(ju)市容(rong)管理股(gu)副(fu)股长；田博文是黑(hei)龍(long)江省七(qi)臺(tai)河(he)市茄(qie)子(zi)河区棚(peng)改(gai)辦(ban)原(yuan)鹿(lu)源(yuan)社(she)区認(ren)定組(zu)组长。

公开報(bao)道(dao)顯(xian)示，包(bao)括(kuo)上述(shu)两人在內(nei)，年初(chu)至(zhi)今(jin)至少(shao)4名“90后”干部被查。那(na)麽(me)，“90后”干部贪腐为何備(bei)受(shou)关注，初登(deng)政壇(tan)的他们为何折(zhe)戟(ji)，其(qi)贪腐有何特点？

“掌(zhang)握(wo)一定的權(quan)力(li)或(huo)資(zi)源”

刘芳秀、田博文在家乡工(gong)作。刘芳秀从工作到被查，已(yi)在家乡长宁县工作至少八(ba)年时間(jian)，去(qu)年11月剛(gang)成为长宁县住房城乡建设和城镇管理局市容管理股副股长。

田博文18歲(sui)就参加(jia)工作，在職(zhi)大专學(xue)歷(li)，历任(ren)家乡七台河市茄子河区行政執(zhi)法局工作人員(yuan)、区沈(chen)陷(xian)办工作人员、区棚改办鹿源社区认定组组长等(deng)职。

值得(de)注意(yi)的是，就在田博文被查后，田博文就讀(du)經(jing)历、工作经历都(dou)遭(zao)受了(le)質(zhi)疑(yi)。輿(yu)論(lun)多(duo)认为，“棚改办”是出了名的有復(fu)雜(za)利(li)益(yi)牽(qian)扯(che)的單(dan)位，学历存(cun)疑的田博文是如何進(jin)入(ru)上述单位的？

5月23日，七台河市相(xiang)关部门对媒(mei)体回(hui)應(ying)稱(cheng)，田博文是退(tui)伍(wu)兵(bing)轉(zhuan)业后参加的区聘(pin)，並(bing)非(fei)体制(zhi)内公務(wu)员，招(zhao)錄(lu)流(liu)程(cheng)都是合(he)法合规的。

除刘芳秀、田博文外(wai)，今年被查的“90后”干部还有珠(zhu)海(hai)市糧(liang)油(you)購(gou)銷(xiao)有限(xian)公司(si)副總(zong)经理蔡(cai)卓(zhuo)爾(er)，麗(li)水(shui)南城大數(shu)據(ju)管理有限公司副总经理葉(ye)帥(shuai)。

蔡卓尔、叶帅分别出生於(yu)1990年1月和1993年8月，两人均为在职大学学历，均历任多个崗(gang)位，后来擔(dan)任国资背(bei)景(jing)的公司高(gao)管。

蔡卓尔担任副总经理的珠海市粮油购销有限公司，最終(zhong)实控(kong)人是珠海市国资委。叶帅担任副总经理、法人的丽水南城大数据管理有限公司，最终实控人是丽水经濟(ji)技(ji)術(shu)开发区管委会。

今年5月中旬(xun)，蔡卓尔被开除公职，移(yi)送(song)司法。通(tong)报指(zhi)他靠(kao)粮吃(chi)粮、以(yi)权謀(mou)私(si)，通过其他国家工作人员职务上的行为，在承(cheng)攬(lan)粮食(shi)购销业务等方面(mian)为他人谋利，并非法收(shou)受巨(ju)額(e)財(cai)物(wu)。

中央党校（国家行政学院(yuan)）教授竹(zhu)立(li)家分析(xi)称，被查的“90后”年轻干部不(bu)少在重要岗位任职，比(bi)如棚改办的田博文，可(ke)以对具(ju)体权力運(yun)行的某(mou)些(xie)環(huan)節(jie)施(shi)加影(ying)響(xiang)。

類(lei)似(si)案(an)例(li)在以往(wang)曾(zeng)有出现。媒体报道，四川省眉(mei)山(shan)市彭(peng)山区原牧(mu)馬(ma)镇項(xiang)目(mu)管理办公室(shi)副主(zhu)任余(yu)雷(lei)是“90后”，主要从事征(zheng)地拆(chai)遷(qian)工作。他利用(yong)工作便(bian)利，制作假(jia)拆迁资料(liao)来套(tao)取(qu)拆迁補(bu)償(chang)款(kuan)，2019年至2020年，夥(huo)同他人贪汙(wu)国家资金共(gong)計(ji)69萬(wan)余元(yuan)，余雷个人分得29万余元。

在竹立家看(kan)来，如今“90后”干部，絕(jue)大多数處(chu)于科(ke)級(ji)，或是科员，其中佼(jiao)佼者(zhe)或被提拔(ba)为副处级干部。但(dan)他们工作年限有的已達(da)七八年时间，掌握和積(ji)累(lei)了一定的权力或社会资源。

他提到，雖(sui)然(ran)這(zhe)些“90后”年轻干部级别不高，但有的处于重要岗位，有的虽然是普(pu)通工作人员，但是可以借(jie)助(zhu)体制内身(shen)份(fen)谋取利益。

在过往案例中，就有“90后”干部存在“小(xiao)官(guan)大贪”的现象。比如，“95后”干部，安(an)徽(hui)省滁(chu)州市不動(dong)產(chan)登記(ji)中心(xin)原工作人员張(zhang)雨(yu)傑(jie)。

公开报道显示，他具体工作是在政务服(fu)务中心大廳(ting)窗(chuang)口(kou)接待(dai)市民(min)，收取買(mai)房托(tuo)管资金、填(tian)寫(xie)托管協(xie)議(yi)、开具銀(yin)行存款憑(ping)證(zheng)和资金托管凭证。

张雨杰在2016年到2019年3年多时间裏(li)，采(cai)取收款不入賬(zhang)、偽(wei)造(zao)收款事实等方式(shi)，陸(lu)續(xu)侵(qin)吞(tun)公款竟(jing)达6900多万元。

社会对“90后”抱(bao)有期待

“90后”干部贪腐现象备受关注，竹立家认为，原因(yin)有两个：一是“90后”初入政坛，正是前途(tu)無(wu)量(liang)，为何年纪轻轻就自(zi)毀(hui)前途；二是社会对“90后”抱有期待。

中国人民大学人力资源开发与管理研(yan)究(jiu)中心主任刘昕(xin)认为，一般(ban)情(qing)況(kuang)下(xia)，大家普遍(bian)认为年轻干部腐敗(bai)的概(gai)率(lv)会小一些，原因是年轻干部权力小，腐败機(ji)会少，也更(geng)为看重个人前途。

那么，腐败和年齡(ling)相关嗎(ma)？

在竹立家看来，腐败与年龄关系(xi)不大，各个年龄段(duan)皆(jie)有贪腐现象。刘昕向(xiang)中国新(xin)聞(wen)周刊(kan)表示，腐败有两个最基(ji)本的前提條(tiao)件(jian)，一是动机，二是机会。

中国新闻周刊不完(wan)全(quan)統(tong)计，“90后”干部被查数量，年初至今至少4名，2022年至少7名。2021年《中国纪检监察报》等媒体至少披(pi)露(lu)8个年轻干部被查案例，其中不乏(fa)“95后”。

有地市曾披露年轻干部查处情况。佛(fo)山市纪委监委2021年9月通报，十(shi)九(jiu)大以来，全市立案查处“80后”“90后”党员干部和公职人员1927人，占(zhan)总数的32%，同比有明(ming)显增(zeng)加。

佛山市官方通报还提到，他们之(zhi)中八成擁(yong)有本科及(ji)以上学历，且(qie)大多从事一线执法和窗口服务。

近幾(ji)年“90后”干部被查通报不时見(jian)諸(zhu)报端(duan)，是否(fou)意味(wei)著(zhe)年轻干部贪腐情况在變(bian)严重？

竹立家认为，这需(xu)要数据作支(zhi)撐(cheng)，隨(sui)着年轻干部群体逐(zhu)漸(jian)走(zou)上领導(dao)岗位，基数变大的情况下，被查处人数可能(neng)增加。这也表明反(fan)腐在不斷(duan)深(shen)化，不断向基層(ceng)下移，打(da)虎(hu)同时也打蒼(cang)蠅(ying)。

刘昕說(shuo)，不是最近腐败的年轻干部在变多，而(er)是与反腐的力度(du)和範(fan)圍(wei)有关，从中央到地方，各级纪委都在监管，监管更为严格(ge)，被查处的人数也会增多。

如何防止贪腐年轻化

除此贪腐侵吞公款外，“90后”干部腐败还有哪(na)些特点和危(wei)害(hai)？

北京(jing)大学廉政建设研究中心副主任莊(zhuang)德(de)水说，虽然腐败与年龄无关，但从以往案例看，確(que)实有年龄階(jie)段的特点。

他提到，过去腐败是傳(chuan)统型(xing)腐败，追(zhui)逐金錢(qian)，收钱之后会偷(tou)偷把钱藏(zang)起(qi)来，如今被查的“90后”干部，是享(xiang)樂(le)型或消費(fei)型腐败，腐败的动力是追求(qiu)更奢(she)侈(chi)的生活(huo)方式。

从腐败的行为看，庄德水提到，传统型腐败是收受现金禮(li)品(pin)，年轻干部在腐败手(shou)法上更“高级”，更有高科技的成分，特别是财务领域(yu)的人会利用制度漏(lou)洞(dong)，及掌握的专业技能来实施腐败。

在刘昕看来，“90后”干部的权力掌控范围与岗位职責(ze)，同县委書(shu)记、县长，市委书记、市长，以及省部级高官，是无法同日而語(yu)的，涉案金额相比而言(yan)也較(jiao)小。

庄德水说，“90后”干部腐败最大的危害是，会对當(dang)地政治(zhi)生態(tai)帶(dai)来負(fu)面影响，尤(you)其是对同龄人带来極(ji)其负面的示范效(xiao)应，外界(jie)还可能因此对干部選(xuan)拔机制产生质疑。

竹立家提到，“90后”年轻干部腐败，直(zhi)接損(sun)害党和政府(fu)在群眾(zhong)中的形(xing)象，因为他们大都是基层工作人员，直接与群众接觸(chu)。群众往往根(gen)据他们的素(su)质作風(feng)，来評(ping)價(jia)一地的党风政风。

对于如何防止贪腐年轻化，刘昕认为腐败的机会不僅(jin)取決(jue)于个人，而且取决于制度设计，即(ji)一个人不受监督(du)的权力能有多大，尋(xun)租(zu)的空(kong)间有多大。

刘昕提了三(san)个对策(ce)，一是完善(shan)制度设计，提高行政管理的科学化、规范化程度，盡(jin)可能不讓(rang)干部掌握过大的自由(you)裁(cai)量权，不給(gei)他们贪腐的机会。

二是提高各项政策以及行政管理过程的透(tou)明度和公开化程度，通过体制内部和外部的雙(shuang)重监督以及腐败发生后的及时有力懲(cheng)治，以此弱(ruo)化年轻干部腐败的动机。

三是在干部选拔任用方面，选拔德才(cai)兼(jian)备的年轻人进入干部隊(dui)伍，同时优化干部晉(jin)升(sheng)决策的程序(xu)和方法，为年轻干部的职业发展(zhan)提供(gong)更为順(shun)暢(chang)的、公平(ping)的发展通道，強(qiang)化廉政教育。

庄德水认为，干部选拔任用是重要因素。如果(guo)年轻干部是凭借歪(wai)门邪(xie)道走上领导岗位的，会愈(yu)发促(cu)使(shi)腐败滋(zi)生和蔓(man)延(yan)，如果能把好年轻干部选拔关，这对政治生态也有正向意義(yi)。

防止贪腐年轻化，政治生态也是重要因素。庄德水说，要给年轻人成长创造比较良(liang)好的环境(jing)，使他们走上领导干部之初就珍(zhen)惜(xi)岗位，珍惜手中掌握的权力。

他提到，还需要对年轻干部加强监督和管理，要針(zhen)对年轻干部的思(si)想特点，以及他们的群体性特点来加强教育监督和管理，加强初心和使命(ming)教育。

竹立家表示，对“90后”年轻干部，要政治教育、道德教育双管齊(qi)下，同时还要强化监督，尤其是社会公众的监督，“社会公众监督往往是非常(chang)有力量的”。

值得注意的是，十九屆(jie)中央纪委五(wu)次(ci)全会提出“高度关注年轻干部违纪违法问题”，十九届中央纪委六(liu)次全会强調(tiao)“对年轻干部从严教育管理监督”。

今年二十届中央纪委二次全会再(zai)次对此问题作出明确要求。各级纪检监察机关綜(zong)合运用談(tan)心谈話(hua)、廉政教育、清(qing)单管理、靶(ba)向糾(jiu)治等多種(zhong)方式，着力提高年轻干部拒(ju)腐防变免(mian)疫(yi)力，引导扣(kou)好廉洁自律“第(di)一粒(li)扣子”。

作者：佟(tong)西(xi)中返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更多

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