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2023年(nian)4月(yue)26日(ri)，北(bei)京(jing)國(guo)貿(mao)橋(qiao)壹(yi)帶(dai)正(zheng)在進(jin)行(xing)CBD核(he)心(xin)區(qu)地(di)下(xia)公(gong)共(gong)空(kong)間(jian)市(shi)政(zheng)交(jiao)通(tong)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)項(xiang)目(mu)建(jian)设。圖(tu)片(pian)來(lai)源(yuan)：人(ren)民(min)視(shi)覺(jiao)

記(ji)者 辛(xin)圓(yuan)

據(ju)央(yang)视新(xin)聞(wen)消(xiao)息(xi)，国務(wu)院(yuan)总理李(li)強(qiang)周(zhou)四(si)下午(wu)主(zhu)持(chi)召(zhao)開(kai)經(jing)濟(ji)形(xing)勢(shi)专家座谈会，聽(ting)取(qu)专家学者對(dui)當(dang)前(qian)经济形势和(he)做(zuo)好(hao)经济工(gong)作(zuo)的意(yi)見(jian)建議(yi)。座谈会上(shang)，劉(liu)尚(shang)希(xi)、羅(luo)誌(zhi)恒(heng)、田(tian)軒(xuan)、黃(huang)先(xian)海(hai)、袁(yuan)海霞(xia)、秦(qin)海林(lin)、陸(lu)銘(ming)、趙(zhao)偉(wei)等(deng)专家学者先後(hou)發(fa)言(yan)。大(da)家認(ren)為(wei)，在復(fu)雜(za)嚴(yan)峻(jun)的外(wai)部(bu)環(huan)境(jing)下，我(wo)国经济发展(zhan)展現(xian)出(chu)巨(ju)大韌(ren)性(xing)，对我国经济发展前景(jing)應(ying)当充(chong)滿(man)信(xin)心。大家還(hai)就(jiu)解(jie)決(jue)好经济運(yun)行中(zhong)的問(wen)題(ti)提(ti)出了(le)意见建议。

新闻稿(gao)並(bing)未(wei)披(pi)露(lu)與(yu)会专家的具(ju)體(ti)发言內(nei)容(rong)，界(jie)面(mian)新闻整(zheng)理了8位专家学者近期(qi)发表(biao)的觀(guan)點(dian)，其(qi)观点和建议或(huo)許(xu)能(neng)在一定(ding)程(cheng)度(du)上透(tou)露接(jie)下来中国经济政策(ce)可(ke)能的发力(li)方(fang)向(xiang)。

刘尚希: 不(bu)能教(jiao)條(tiao)式(shi)地强調(tiao)所(suo)謂(wei)“央行獨(du)立(li)性”

中国財(cai)政科(ke)学研(yan)究(jiu)院院長(chang)刘尚希日前在接受(shou)《中国新闻周刊(kan)》采(cai)訪(fang)時(shi)指(zhi)出，在多(duo)種(zhong)因(yin)素(su)疊(die)加導(dao)致(zhi)经济下行的情(qing)況(kuang)下，貨(huo)幣(bi)政策的傳(chuan)导作用(yong)毫(hao)無(wu)疑(yi)问会越(yue)来越弱(ruo)，甚(shen)至(zhi)会落(luo)入(ru)“流(liu)動(dong)性陷(xian)阱(jing)”。這(zhe)個(ge)时候(hou)，货币政策要(yao)作为财政政策實(shi)施的配(pei)套(tao)条件(jian)来定位，而(er)非(fei)并行。

“比(bi)如(ru)中央发行国債(zhai)，货币政策应該(gai)大力配合(he)，在二(er)級(ji)市場(chang)甚至一级市场購(gou)買(mai)国债。公开市场操(cao)作可以(yi)更(geng)多运用国债这个手(shou)段(duan)，提高(gao)央行資(zi)產(chan)負(fu)债表中国债的比重(zhong)，不能像(xiang)過(guo)去(qu)一樣(yang)，機(ji)械(xie)强调所谓‘央行独立性’。”刘尚希說(shuo)。

他(ta)强调，应当建立一体化(hua)的财政货币政策協(xie)同(tong)新框(kuang)架(jia)，從(cong)国家治(zhi)理的高度发揮(hui)好兩(liang)大政策的合力。

罗志恒：发行长期建设国债補(bu)充财力

粵(yue)开證(zheng)券(quan)首(shou)席(xi)经济学家罗志恒长期关注中国财政領(ling)域(yu)和地方政府(fu)债务问题。他在6月撰(zhuan)文(wen)稱(cheng)，建议发行长期建设国债，实现长期建设国债、地方一般(ban)债和地方专项债三(san)者并行的局(ju)面。

他表示(shi)，发行长期建设国债，一方面可以支(zhi)持基建，对沖(chong)总需(xu)求(qiu)快(kuai)速(su)下行，確(que)保(bao)宏(hong)观大盤(pan)穩(wen)定，确保預(yu)期和信心稳定。另(ling)一方面，騰(teng)出的财力空间可用於(yu)保障(zhang)民生(sheng)，对低(di)收(shou)入人群(qun)发放(fang)补貼(tie)，提高農(nong)村(cun)居(ju)民的養(yang)老(lao)金(jin)水(shui)平(ping)，为公眾(zhong)提供(gong)更多優(you)質(zhi)的民生服(fu)务，促(cu)进消費(fei)或提高居民的抗(kang)風(feng)險(xian)能力，确保社(she)会和人心稳定。

田轩：激(ji)勵(li)企(qi)業(ye)創(chuang)新需要加稳定的宏观政策导向

清(qing)華(hua)大学五(wu)道(dao)口(kou)金融(rong)学院副(fu)院长田轩在6月29日参加2023中新财经年中会“中国式现代(dai)化新金融服务”主题論(lun)壇(tan)时表示，激励企业创新需要加稳定的宏观政策导向，宏观政策的不确定、不稳定对企业创新有(you)重要负面影(ying)響(xiang)。

他指出，当企业家不清楚(chu)政策方向时，就只(zhi)能等待(dai)观望(wang)，做短(duan)期投(tou)资而放棄(qi)长期投资。因此(ci)，激励创新必(bi)須(xu)保持宏观政策的連(lian)續(xu)性、稳定性、針(zhen)对性，不能變(bian)来变去。

“对政策进行微(wei)调沒(mei)有问题，但(dan)切(qie)忌(ji)180度大轉(zhuan)彎(wan)，这种’烙(lao)大餅(bing)’对微观企业长期创新不利(li)。”田轩说。

黄先海：在人口充分(fen)流动中縮(suo)小(xiao)区域差(cha)距(ju)

浙(zhe)江(jiang)大学副校(xiao)长黄先海长期研究区域经济。2021年11月，他在浙大舉(ju)辦(ban)的一场论坛上表示，从区域層(ceng)面来講(jiang)，最大的是(shi)城(cheng)鄉(xiang)差距，然(ran)后是東(dong)西(xi)差距及(ji)南(nan)北差距。他建议，通过便(bian)利人口跨(kua)区域流动和以幫(bang)助(zhu)转移(yi)人口融入常(chang)住(zhu)地为核心的城鎮(zhen)化方式来缩小区域差距。

他强调，就实现共同富(fu)裕(yu)来说，”不是偏(pian)僻(pi)的乡村做得(de)非常发達(da)，而是解决农民人本(ben)身(shen)，解决人问题，而不是地的问题“。

他指出，农民工市民化最初(chu)的原(yuan)始(shi)積(ji)累(lei)来自(zi)于土(tu)地的使(shi)用權(quan)，如果(guo)农村的宅(zhai)基地和房(fang)子(zi)没有产权证，房子不能转讓(rang)，承(cheng)包(bao)地经營(ying)权不能转让，原始积累缺(que)乏(fa)，難(nan)以实现市民化。因此，需要一些(xie)制(zhi)度性的架構(gou)来推(tui)动区域协调发展。

袁海霞：债务置(zhi)換(huan)重組(zu)或是化解地方债务风险更重要的手段

中誠(cheng)信国際(ji)信用評(ping)级有限(xian)責(ze)任(ren)公司(si)研究院副院长袁海霞长期研究地方债务。她(ta)在近期发表的“地方债务风险与化解”系(xi)列(lie)文章(zhang)中，对各(ge)地后续化债路(lu)徑(jing)提出了六(liu)大猜(cai)想(xiang)，其中，她认为债务置换重组是更重要的化债方式。

袁海霞提出的首个猜想就是加大以时间换空间力度，有序(xu)开展地方债置换及债务重组，必要时考(kao)慮(lv)以中央政府加杠(gang)桿(gan)进行大規(gui)模(mo)置换。貴(gui)州(zhou)、青(qing)海、四川(chuan)宜(yi)賓(bin)、内蒙(meng)古(gu)呼(hu)和浩(hao)特(te)积極(ji)爭(zheng)取建制市縣(xian)化债試(shi)点；山(shan)东、贵州、天(tian)津(jin)、湖(hu)南、重慶(qing)等债务风险較(jiao)高地区，遼(liao)寧(ning)、黑(hei)龍(long)江等经济财力偏弱区域或謹(jin)慎(shen)推进债务重组。

其他5个可能的化债路径包括(kuo)：财力雄(xiong)厚(hou)地区繼(ji)续安(an)排(pai)财政资金化债，土地资源豐(feng)富地区加大出让力度；加快建立地方政府償(chang)债備(bei)付(fu)金制度，研究备付金用于化债的可行性；用好国企资源开展市场化化债，合理推进股(gu)权劃(hua)转及信保基金设立；以国企改(gai)革(ge)深(shen)化提升(sheng)行动为契(qi)机，市县城投加速转型(xing)整合及化债；加大REITs发行力度并拓(tuo)展投向领域，適(shi)当放寬(kuan)资金使用限制。

秦海林：數(shu)据安全(quan)是数字(zi)经济建设的底(di)座

中国電(dian)子信息产业发展研究院总工程師(shi)秦海林长期研究数字经济发展。今(jin)年4月，他在参加2023年IT市场年会分论坛“網(wang)絡(luo)与数据安全高峰(feng)论坛”时表示，数据安全是数字经济建设中的底座，是護(hu)航(hang)数字经济稳定发展，数据要素價(jia)值(zhi)釋(shi)放的基础保障。

秦海林表示，未来推动数据安全产业的高质量(liang)发展需要关注三个方面。一是提高自主技(ji)術(shu)实力，从底层保证根(gen)本安全；二是加强安全生態(tai)的建设，多方位完(wan)善(shan)产业体系，推进数据安全行业標(biao)準(zhun)的制定，持续推进数据安全技术、产品(pin)、应用和领域服务的标准化与协同发展；三是持续完善監(jian)管(guan)体系，从源頭(tou)降(jiang)低数据风险。

“数据作为新型生产要素，在生产经营活(huo)动中的安全合规性將(jiang)是未来一段时期需要重点探(tan)討(tao)和交流的。”他说。

陆铭：从“大城”到(dao)“强城”

上海交通大学中国发展研究院執(zhi)行院长、教授(shou)陆铭长期关注城乡和区域发展。长期以来，陆铭堅(jian)持“大城”思(si)路，强调大城市人口多是优势而不是负擔(dan)，只有在聚(ju)集(ji)中经济发展才(cai)能走(zou)向均(jun)衡(heng)。

近期，陆铭及其研究團(tuan)隊(dui)又(you)提出了一种新思路：强城时代，即(ji)打(da)造(zao)有競(jing)争力，有带动力，有可持续性的城市。5月，他在《强城时代》新書(shu)发布(bu)会上表示：“每(mei)个階(jie)段都面臨(lin)不同的问题。今天这个阶段，如果城市片面求大，不改进经济发展的质量问题，那(na)‘大’就没有竞争力、带动性与可持续性。”

相(xiang)较于“大城”，“强城”則(ze)和当前强调的高质量发展相呼应。从“大城”到“强城”，背(bei)后是我国不斷(duan)促进资源有效(xiao)配置、暢(chang)通国内大循(xun)环、建设統(tong)一大市场的直(zhi)观体现。

赵伟：稳增(zeng)长面临三大掣(che)肘(zhou)

国金证券首席经济学家赵伟近日在个人微信公众號(hao)“赵伟宏观探索(suo)”撰文指出，当前稳增长面临三大掣肘：项目资本金缺位、高质量项目短缺、地方债务約(yue)束(shu)。

针对项目资本金缺位，赵伟表示，“准财政”等增量工具或是补充项目资本金及配套资金的可能途(tu)径。此外，特別(bie)国债、专项债結(jie)存(cun)限額(e)等也(ye)是财政资金的潛(qian)在的补充途径，但相比“准财政”工具，二者发力空间可能受流程长、结存限额分布不均等约束。

针对项目端(duan)的约束，他建议，地方在提升项目儲(chu)备、增强项目质量的同时，或可适度提前推进“十(shi)四五”规划相关项目，例(li)如：“十四五”交通强国规划项目、全国通信基础设施规划项目等。

针对债务壓(ya)力对稳增长的掣肘，赵伟表示，当务之(zhi)急(ji)是在继续推进高风险地区债务化解工作的同时，鼓(gu)励有条件的省(sheng)市主动作为、强化“准财政”等增量工具对经济大省的支持等或成(cheng)后续稳增长的重要抓(zhua)手。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看(kan)更多

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