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新一届中央首轮巡视的特殊之处和重要背景

撰(zhuan)文(wen) | 高(gao)語(yu)陽(yang) 董(dong)鑫(xin)

3月(yue)27日(ri)，全(quan)國(guo)巡视工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)暨(ji)二(er)十(shi)届中央第(di)一轮巡视動(dong)員(yuan)部(bu)署(shu)会召(zhao)開(kai)，中共(gong)中央政(zheng)治(zhi)局(ju)常(chang)委(wei)、中央巡视工作領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)组長(chang)李(li)希(xi)出(chu)席(xi)並(bing)講(jiang)話(hua)。

《新聞(wen)聯(lian)播(bo)》畫(hua)面(mian)顯(xian)示(shi)，出席会议的领导包(bao)括(kuo)：

中央巡视工作领导小组组长，中央政治局常委、中央紀(ji)委書(shu)記(ji)李希 中央巡视工作领导小组副(fu)组长、中央政治局委员李幹(gan)傑(jie) 中央巡视工作领导小组副组长，中央书记处书记、中央纪委副书记劉(liu)金(jin)国 中央纪委副书记，国家(jia)監(jian)委副主(zhu)任(ren)孫(sun)新阳 中央巡视工作领导小组成(cheng)员、辦(ban)公(gong)室(shi)主任，中央纪委常委，国家监委委员王(wang)鴻(hong)津(jin) 政知(zhi)君(jun)註(zhu)意(yi)到(dao)，作為(wei)新一届中央的首轮巡视，無(wu)論(lun)從(cong)巡视方(fang)式(shi)還(hai)是(shi)巡视對(dui)象(xiang)來(lai)看(kan)，都(dou)有(you)不(bu)同(tong)以(yi)往(wang)的重要特點(dian)和重大(da)背景，創(chuang)下(xia)了(le)幾(ji)個(ge)“首次(ci)”。

三(san)種(zhong)巡视方式

首次同時(shi)進(jin)行(xing)

首先(xian)看一下巡视方式。

今(jin)年(nian)1月9日至(zhi)10日召开的二十届中央纪委二次全会部署，要高質(zhi)量(liang)完(wan)成一届任期(qi)內(nei)巡视全覆(fu)蓋(gai)，統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)常規(gui)巡视、專(zhuan)項(xiang)巡视、機(ji)动巡视和巡视“回(hui)頭(tou)看”，有序(xu)推(tui)进中央巡视。

根(gen)據(ju)新華(hua)社(she)發(fa)布(bu)的消(xiao)息(xi)，二十届中央第一轮巡视包括常规巡视、巡视“回头看”和机动巡视三种巡视方式。

這(zhe)是黨(dang)的十八(ba)大以来，这三种巡视方式首次出現(xian)在(zai)同一轮中央巡视中。

对中国核(he)工業(ye)集(ji)團(tuan)有限(xian)公司(si)、中国航(hang)天(tian)科(ke)技(ji)集团有限公司、中国航天科工集团有限公司、中国航空(kong)工业集团有限公司、中国船(chuan)舶(bo)集团有限公司、中国兵(bing)器(qi)工业集团有限公司、中国兵器裝(zhuang)備(bei)集团有限公司、中国電(dian)子(zi)科技集团有限公司、中国航空发动机集团有限公司，中国融(rong)通(tong)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)集团有限公司、中国石(shi)油(you)天然(ran)氣(qi)集团有限公司、中国石油化(hua)工集团有限公司、中国海(hai)洋(yang)石油集团有限公司、国家石油天然气管網(wang)集团有限公司、国家电网有限公司、中国南(nan)方电网有限責(ze)任公司、中国华能(neng)集团有限公司、中国大唐(tang)集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力(li)投(tou)资集团有限公司、中国长江(jiang)三峽(xia)集团有限公司、国家能源(yuan)投资集团有限责任公司、中国电信(xin)集团有限公司、中国联合(he)网絡(luo)通信集团有限公司、中国移(yi)动通信集团有限公司、中国衛(wei)星(xing)网络集团有限公司、中国电子信息产业集团有限公司、中国中化控(kong)股(gu)有限责任公司、中糧(liang)集团有限公司、中国儲(chu)备粮管理集团有限公司等(deng)30家中管企(qi)业党组开展(zhan)常规巡视，著(zhu)(zhe)力查(zha)找(zhao)影(ying)響(xiang)制(zhi)約(yue)高质量发展的主要矛(mao)盾(dun)、突(tu)出問(wen)題(ti)； 对中国投资有限责任公司、国家开发銀(yin)行、中国農(nong)业发展银行、中国光(guang)大集团股份(fen)公司、中国人(ren)民(min)保(bao)險(xian)集团股份有限公司等5家中管金融企业党委开展“回头看”，推动解(jie)決(jue)金融领域(yu)存(cun)在的突出问题； 对国家體(ti)育(yu)總(zong)局党组开展机动巡视，深(shen)入(ru)查找、推动解决体育领域特別(bie)是足(zu)球(qiu)领域腐(fu)敗(bai)问题和深層(ceng)次体制机制问题。

此(ci)次新一届中央巡视在第一轮就(jiu)开展“回头看”，是十八届中央巡视以来首次有这樣(yang)的安排。

二十届中央第一轮巡视“回头看”的对象为5家中管金融企业党委。这5家金融企业分(fen)别在十八届中央第八轮巡视中接(jie)受(shou)了专项巡视（2015年10月），在十九(jiu)届中央第八轮巡视中接受了常规巡视（2021年10月）。

此外(wai)，中国农业发展银行还在十九届中央第二轮巡视中接受了脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)专项巡视（2018年10月）。

二十届中央巡视对国家体育总局开展机动巡视，是时隔(ge)近(jin)6年，中央再(zai)次进行机动巡视。

2017年6月，十八届中央第十二轮巡视期間(jian)对中国鐵(tie)路(lu)总公司、中国船舶重工集团公司等4家單(dan)位(wei)首次探(tan)索(suo)开展“机动式”巡视。

中央纪委网站(zhan)當(dang)时刊(kan)文介(jie)紹(shao)，“机动式”巡视有“小隊(dui)伍(wu)”、“短(duan)平(ping)快(kuai)”和“遊(you)动哨(shao)”三个特点。

每(mei)个小组有5至6人，既(ji)有熟(shu)悉(xi)情(qing)況(kuang)、素(su)质過(guo)硬(ying)的纪檢(jian)监察(cha)干部，又(you)有监督(du)經(jing)驗(yan)豐(feng)富(fu)、具(ju)备審(shen)計(ji)和財(cai)務(wu)等专业特长人员。巡视有备而(er)去(qu)、目(mu)標(biao)明(ming)確(que)，根据實(shi)際(ji)情况，哪(na)裏(li)问题反(fan)映(ying)突出就去哪里。

三類(lei)巡视对象

覆盖反腐重点、熱(re)点

再看一下巡视对象。

这次的巡视对象有3类：中管企业、金融单位、国家体育总局。

第一，金融、国企一直(zhi)是反腐重点领域。

1月9日至10日，二十届中央纪委二次全会召开。

習(xi)近平在全会上(shang)发表(biao)重要讲话时指(zhi)出，要坚决查处政治问题和经濟(ji)问题交(jiao)織(zhi)的腐败，坚决防(fang)止(zhi)领导干部成为利(li)益(yi)集团和權(quan)勢(shi)团体的代(dai)言(yan)人、代理人，坚决防止政商(shang)勾(gou)連(lian)、资本(ben)向(xiang)政治领域滲(shen)透(tou)等破(po)壞(huai)政治生(sheng)態(tai)和经济发展環(huan)境(jing)。

这是首次提(ti)出“坚决防止政商勾连、资本向政治领域渗透等破坏政治生态和经济发展环境”。

同时，还要对比(bi)較(jiao)突出的行业性(xing)、系(xi)统性、地(di)域性腐败问题进行专项整(zheng)治。

这些(xie)内容(rong)也(ye)寫(xie)入了二十届中央纪委二次全会公報(bao)。此外，公报还明确了下一階(jie)段(duan)要突出整治的重点领域，包括深化整治金融、国有企业、政法(fa)、粮食(shi)購(gou)銷(xiao)等权力集中、资金密(mi)集、资源富集领域的腐败。

金融和国有企业都名(ming)列(lie)其(qi)中。

此外，3月19日至21日，中央纪委书记李希到湖(hu)北(bei)調(tiao)研(yan)。这是李希於(yu)2022年10月23日当選(xuan)中央纪委书记以後(hou)，首次外出调研。

李希在湖北调研行程(cheng)包括武(wu)昌(chang)船舶重工集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司等。在企业调研时，李希指出，要深入推进国有企业党風(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)，推动国有企业做(zuo)強(qiang)做優(you)做大，更(geng)好(hao)服(fu)务国家戰(zhan)略(lve)。

第二，足球领域腐败问题是近期热点。

李希在二十届中央第一轮巡视动员部署会上指出，对国家体育总局开展机动巡视，深入查找、推动解决体育领域特别是足球领域腐败问题和深层次体制机制问题。

足球领域腐败问题备受關(guan)注。

自(zi)2022年11月26日，前(qian)中国男(nan)足主教(jiao)練(lian)李铁被(bei)查以后，中国足壇(tan)已(yi)经有6人被查。

1月19日，中国足協(xie)兩(liang)名官(guan)员同日被查，分别是：

中国足球协会常务副秘(mi)书长兼(jian)国家队管理部部长陳(chen)永(yong)亮(liang)； 中国足球协会第十一届執(zhi)委会成员、原(yuan)秘书长刘奕(yi)。

2月14日，中国足球协会主席、党委副书记陈戌(xu)源被查。

3月24日，中国足协再有两名官员同日被查，分别是：

中国足协纪律(lv)委员会主任王小平； 中国足协競(jing)賽(sai)部部长黃(huang)松(song)。

3月12日，十四(si)届全国人大一次会议舉(ju)行第三場(chang)“部长通道(dao)”。国家体育总局局长高誌(zhi)丹(dan)在“部长通道”上提到了足球腐败问题。

高志丹表示，较长一段时间以来，我(wo)国三大球特别是男子项目发展不盡(jin)如(ru)人意，男子足球的水(shui)平更是一路下滑(hua)，足球业内甚(shen)至出现了諸(zhu)多(duo)亂(luan)象，这與(yu)党中央、全国人民对我們(men)的要求(qiu)和期待(dai)形(xing)成了强烈(lie)的反差(cha)。

高志丹說(shuo)，最(zui)近一段时期以来，針(zhen)对足球领域出现的嚴(yan)重问题，我们一直在深刻(ke)反思(si)研究(jiu)解决办法和途(tu)徑(jing)，準(zhun)备从思想(xiang)教育、作风建设、深化改(gai)革(ge)、抓(zhua)好当前工作等方面系统施(shi)治。

要以重走(zou)长征(zheng)路的精(jing)神(shen)，紮(zha)实做好三大球的各(ge)项工作，要以猛(meng)藥(yao)去屙(ke)、重典(dian)治乱的决心(xin)，聚(ju)焦(jiao)当前三大球工作中存在的精神不振(zhen)、正(zheng)气不足、作风不硬等突出问题，持(chi)之以恒(heng)轉(zhuan)作风、强擔(dan)当、抓落(luo)实，坚决打(da)擊(ji)严厲(li)懲(cheng)处足球和其他(ta)领域的腐败和“假(jia)賭(du)黑(hei)”问题，正风肅(su)纪，严明纪律，完善(shan)制度(du)，强化规矩(ju)，全面修(xiu)復(fu)、重構(gou)三大球健(jian)康(kang)持續(xu)发展的良(liang)好生态。

资料(liao) | 新华社 中央纪委国家监委网站 人民网

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