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duozhongchaoyouquhechaoyouqudemaoxianmoshi，ninkeyiqingsongpojienandudengjibingchengweizuijiachengyu。jizhidonghuajirantexiao；yanxujingdiandetongshi，tianjiaxinyuansuhelidazaohuobaodejingshichuanqi。caozuobianjie，jujuefansuotiyan，yiqizhanchuanqishijie。jingxuanduolingyujiaoyuziyuantuisong，tongguoqingjingduihuadexingshidazaoxianshangketang，rangketangbiandeshengdongyouqu；瞭(liao)望(wang) ·第(di)壹(yi)學(xue)習(xi) | 努(nu)力(li)促(cu)進(jin)國(guo)際(ji)宏(hong)觀(guan)經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)協(xie)調(tiao)

◇堅(jian)持(chi)以(yi)我(wo)為(wei)主(zhu)、为我所(suo)用(yong)、有(you)所貢(gong)獻(xian)的(de)基(ji)本(ben)原(yuan)則(ze)，切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)促进国际宏观经济政策协调的能(neng)力

◇黨(dang)的十(shi)八(ba)大(da)以來(lai)，以习近(jin)平(ping)同(tong)誌(zhi)为核(he)心(xin)的党中(zhong)央(yang)對(dui)我国參(can)與(yu)和(he)促进国际宏观经济政策协调作(zuo)出(chu)系(xi)統(tong)性(xing)謀(mou)劃(hua)

◇新(xin)征(zheng)程(cheng)上(shang)，應(ying)準(zhun)確(que)把(ba)握(wo)促进国际宏观经济政策协调的基本原则，保(bao)持戰(zhan)略(lve)定(ding)力，積(ji)極(ji)应變(bian)，推(tui)動(dong)形(xing)成(cheng)各(ge)国增長(chang)相(xiang)互(hu)促进、相得(de)益(yi)彰(zhang)的合(he)作共(gong)贏(ying)格(ge)局(ju)，倡(chang)導(dao)国际多(duo)邊(bian)發(fa)展(zhan)合作，为推动世(shi)界(jie)经济更(geng)好(hao)发展而(er)不(bu)斷(duan)努力

文(wen)?|?王(wang)德(de)蓉(rong)

5 月(yue) 24 日(ri)，国家(jia)主席(xi)习近平应邀(yao)以視(shi)頻(pin)方(fang)式(shi)出席歐(ou)亞(ya)经济聯(lian)盟(meng)第二(er)屆(jie)欧亚经济論(lun)壇(tan)全(quan)會(hui)開(kai)幕(mu)式並(bing)致(zhi)辭(ci) 李(li)学仁(ren)攝(she) / 本刊(kan)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央順(shun)应世界经济发展大勢(shi)，把握我国新发展階(jie)段(duan)发展環(huan)境(jing)面(mian)臨(lin)的深(shen)刻(ke)復(fu)雜(za)变化(hua)，强调我国要(yao)积极参与国际宏观经济政策协调，推动各国加(jia)强国际宏观经济政策协调，党的二十大報(bao)告(gao)首(shou)次(ci)提(ti)出“促进国际宏观经济政策协调”。

新征程上，我們(men)要按(an)照(zhao)以习近平同志为核心的党中央战略部(bu)署(shu)，坚持以我为主、为我所用、有所贡献的基本原则，切实增强促进国际宏观经济政策协调的能力。

以我为主?塑(su)造(zao)機(ji)制(zhi)

當(dang)前(qian)，需(xu)要坚持以我为主原则，主动塑造我国促进国际宏观经济政策协调的机制。

——准确把握国际国內(nei)形势变化，以积极主动的姿(zi)態(tai)参与和促进国际宏观经济政策协调。

從(cong)国际看(kan)，当今(jin)世界正(zheng)经歷(li)百(bai)年(nian)未(wei)有之(zhi)大变局，這(zhe)是(shi)习近平總(zong)書(shu)記(ji)科(ke)学分(fen)析(xi)世界形势、把握世界发展大势作出的一個(ge)重(zhong)大战略判(pan)断。他(ta)指(zhi)出：“这場(chang)变局不限(xian)於(yu)一時(shi)一事(shi)、一国一域(yu)，而是深刻而宏闊(kuo)的时代(dai)之变。”

如(ru)今，世界经济发展正處(chu)于深刻调整(zheng)期(qi)，運(yun)行(xing)風(feng)險(xian)和不确定性顯(xian)著(zhu)上升(sheng)，这是世界大变局的一个重要特(te)征。具(ju)體(ti)表(biao)現(xian)为：世界经济整体动力不足(zu)，有效(xiao)需求(qiu)不振(zhen)，保護(hu)主義(yi)、單(dan)边主义擡(tai)頭(tou)，经济全球(qiu)化遭(zao)遇(yu)波(bo)折(zhe)，多边主义和自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)体制受(shou)到(dao)沖(chong)擊(ji)，贸易和投(tou)資(zi)爭(zheng)端(duan)加劇(ju)，全球產(chan)業(ye)格局和金(jin)融(rong)穩(wen)定受到冲击，世界经济运行风险和不确定性显著上升，国际投资信(xin)心不足，等(deng)等。

新冠(guan)疫(yi)情(qing)肆(si)虐(nue)全球，对世界经济产生(sheng)深刻影(ying)響(xiang)，全球产业鏈(lian)、供(gong)应链遭受冲击，南(nan)北(bei)差(cha)距(ju)、复蘇(su)分化、发展断層(ceng)、技(ji)術(shu)鴻(hong)溝(gou)等問(wen)題(ti)更加突(tu)出。单边主义、保护主义、霸(ba)淩(ling)行徑(jing)上升，经济全球化遭遇逆(ni)流(liu)，世界经济面临的风险和不确定性加剧。因(yin)此(ci)，加强国际宏观经济政策协调的必(bi)要性十分突出。

从国内看，我国经济已(yi)由高(gao)速(su)增长阶段轉(zhuan)向(xiang)高質(zhi)量(liang)发展阶段。高质量发展，就(jiu)是能夠(gou)很(hen)好滿(man)足人(ren)民(min)日益增长的美(mei)好生活(huo)需要的发展，是体现新发展理(li)念(nian)的发展，是創(chuang)新成为第一动力、协调成为内生特點(dian)、綠(lv)色(se)成为普(pu)遍(bian)形态、开放(fang)成为必由之路(lu)、共享(xiang)成为根(gen)本目(mu)的的发展。

党的二十大报告提出：“高质量发展是全面建(jian)設(she)社(she)会主义现代化国家的首要任(ren)務(wu)”，强调要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。这充(chong)分体现了(le)我们党推动高质量发展的坚定決(jue)心。

新征程上推动高质量发展，需要著(zhe)力構(gou)建以国内大循(xun)环为主体、国内国际雙(shuang)循环相互促进的新发展格局，要求我们坚持开放合作的国内国际双循环，在(zai)强化开放合作的基礎(chu)上更加緊(jin)密(mi)地(di)同世界经济联系互动，提升国内大循环的效率(lv)和水(shui)平。

因此，应在发揮(hui)内需潛(qian)力的基础上，更好联通(tong)国内市(shi)场和国际市场，更好利(li)用国内国际兩(liang)个市场、两種(zhong)资源(yuan)，更好促进中国经济与世界经济共同发展。同时，也(ye)要求我们积极参与和促进国际宏观经济政策协调，坚定捍(han)衛(wei)我国主權(quan)、安(an)全、发展利益，提高应对复杂变局的能力，为我国实现高质量发展營(ying)造良(liang)好的外(wai)部环境。

——加强参与和促进国际宏观经济政策协调的頂(ding)层设計(ji)。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对我国参与和促进国际宏观经济政策协调作出系统性谋划。2013年11月12日，党的十八届三(san)中全会通過(guo)的《中共中央關(guan)于全面深化改(gai)革(ge)若(ruo)幹(gan)重大问题的决定》提出，“形成参与国际宏观经济政策协调的机制，推动国际经济治(zhi)理結(jie)构完(wan)善(shan)”。2019年10月31日，党的十九(jiu)届四(si)中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度(du)、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调要“推动建立(li)国际宏观经济政策协调机制”。2020年10月29日党的十九届五(wu)中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年規(gui)划和2035年遠(yuan)景(jing)目標(biao)的建議(yi)》进一步(bu)提出，“加强国际宏观经济政策协调，搞(gao)好跨(kua)周(zhou)期政策设计，提高逆周期调節(jie)能力，促进经济总量平衡(heng)、结构優(you)化、内外均(jun)衡”。

此外，2015年5月5日党中央、国务院(yuan)发布(bu)的《关于构建开放型(xing)经济新体制的若干意(yi)見(jian)》，將(jiang)“参与国际宏观经济政策协调的机制、推动国际经济治理结构不断完善”明(ming)确为构建开放型经济新体制的总体要求。党中央、国务院還(hai)于2018年发布了《关于形成参与国际宏观经济政策协调的机制推动国际经济治理结构完善的意见》，对我国参与国际宏观经济政策协调机制作出全面部署。党的二十大报告明确指出：“中国坚持经济全球化正确方向，推动贸易和投资自由化便(bian)利化，推进双边、區(qu)域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同营造有利于发展的国际环境，共同培(pei)育(yu)全球发展新动能”，为新征程上我国更好参与国际宏观经济政策协调、促进国际宏观经济政策协调指明了方向。

——加强制度建设，完善国内宏观经济政策协调机制。

良好的国内宏观经济政策协调是开展国际宏观经济政策协调的基础條(tiao)件(jian)，也是牢(lao)牢把握参与国际宏观经济政策协调主动权的重要前提。必須(xu)建立科学、高效的决策机制，完善更加明确有效的分工(gong)协作体系，运用好財(cai)政、貨(huo)幣(bi)、结构性改革等政策工具，统籌(chou)发挥好政府(fu)、企(qi)业、行业协会等各方力量，逐(zhu)步形成我国参与国际宏观经济政策协调的稳定机制，从而把党的領(ling)导和我国社会主义制度的政治优势充分彰显出来，把社会各方面力量充分调动起(qi)来，不断激(ji)发我国参与国际宏观经济政策协调机制的内生动力和活力，增强各部門(men)各领域参与建设国际宏观经济政策协调机制的行动自覺(jiao)。

为我所用?加强合作

当前，需要坚持为我所用原则，充分利用已有机制和平臺(tai)促进国际宏观经济政策协调。

——努力营造尋(xun)求共識(shi)的国际宏观经济政策协调环境。

习近平总书记指出：“良好稳定的外部环境，是所有国家发展的重要前提，对新興(xing)市场国家和发展中国家来說(shuo)更是如此。”人類(lei)生活在同一个地球村(cun)裏(li)，生活在历史(shi)和现实交(jiao)匯(hui)的同一个时空(kong)里，已经成为妳(ni)中有我、我中有你的命(ming)运共同体。

新冠疫情大流行，給(gei)全球生产和需求造成全面冲击，各大经济板(ban)塊(kuai)同时遭受重创，全球产业链供应链运行受阻(zu)，贸易和投资活动持續(xu)低(di)迷(mi)。在这种形势下(xia)，無(wu)论是赢得全球抗(kang)疫最(zui)終(zhong)勝(sheng)利还是推动世界经济复苏，国际社会必须團(tuan)结协作，共同应对危(wei)机考(kao)驗(yan)，努力营造寻求共识的国际宏观经济政策协调环境。

对此，习近平总书记指出，“主要经济体要樹(shu)立共同体意识，强化系统观念，加强政策信息(xi)透(tou)明和共享”，“主要发達(da)国家要采(cai)取(qu)負(fu)責(ze)任的经济政策，把控(kong)好政策外溢(yi)效应，避(bi)免(mian)给发展中国家造成嚴(yan)重冲击。国际经济金融机构要发挥建设性作用，凝(ning)聚(ju)国际共识，增强政策协同，防(fang)範(fan)系统性风险”。

我国作为世界第二大经济体、第一货物(wu)贸易大国和主要对外投资大国，始(shi)终秉(bing)持既(ji)对中国经济负责、也对世界经济负责的态度制定宏观经济政策。习近平总书记明确指出：“在全球经济疲(pi)弱(ruo)的背(bei)景下，中国也難(nan)免受到影响。面对下行壓(ya)力，我们可(ke)以出台大规模(mo)刺(ci)激措(cuo)施(shi)，短(duan)期内完全能够实现更高速度的增长，我们有这个能力。之所以沒(mei)有这樣(yang)做(zuo)，是因为高消(xiao)耗(hao)、高投入(ru)的模式对中国而言(yan)难以持续，也会给世界经济帶(dai)来风险。”

新征程上，中国将以更加积极有为的行动促进各经济体加强国际宏观经济政策协调，为推动世界经济早(zao)日走(zou)出危机陰(yin)影，推动世界经济动力转換(huan)、方式转变、结构调整作出贡献。

——充分利用已有机制和平台开展工作。

联合国和国际货币基金組(zu)織(zhi)、世界銀(yin)行、世界贸易组织等国际组织，为国际宏观经济政策协调提供了重要的平台和渠(qu)道(dao)。亚太(tai)经合组织、上海(hai)合作组织等区域组织为我国参与区域经济贸易事务提供了重要平台。2008年国际金融危机後(hou)，二十国集(ji)团在国际宏观经济政策协调中起到越(yue)来越重要的作用。新征程上促进国际宏观经济政策协调，应以多边机制平台为重点参与和促进国际宏观经济政策协调，共同建设廣(guang)泛(fan)的发展夥(huo)伴(ban)关系。

在維(wei)护多边体制权威(wei)性和有效性方面，应坚决维护以联合国为核心的国际体系、以国际法(fa)为基础的国际秩(zhi)序(xu)、以联合国憲(xian)章(zhang)宗(zong)旨(zhi)和原则为基础的国际关系基本准则，支(zhi)持联合国更有效地凝聚全球共识，动員(yuan)全球资源，协调全球行动，为世界和平与发展发挥更大作用，积极支持联合国进行改革，推动联合国在思(si)想(xiang)理念、机构设置(zhi)、运行模式等方面更好適(shi)应全球治理的新要求，更好履(lv)行联合国宪章賦(fu)予(yu)的職(zhi)责，在维护世界和平、促进共同发展中发挥更大作用。

与此同时，应进一步加强与有关各方在国际货币基金组织、世界银行、世界贸易组织等机制内的协调和配(pei)合。繼(ji)续推动改革国际金融机构，抓(zhua)紧落(luo)实好国际货币基金组织份(fen)額(e)和治理改革方案(an)，切实反(fan)映(ying)国际格局的变化。坚定支持多边贸易体制，积极支持世界贸易组织在公(gong)平公正基础上进行必要改革，主張(zhang)世界贸易组织改革要维护世贸组织核心價(jia)值(zhi)和基本原则，特別(bie)是维护发展中国家的发展利益和政策空間(jian)，推动全球贸易自由化和便利化，完善贸易争端解(jie)决机制，使(shi)全球贸易更加规范、便利、开放，为建设包(bao)容(rong)和开放的世界经济发挥更大作用。

在推动二十国集团各方之间的宏观经济政策协调方面，应充分发挥二十国集团作为世界主要经济体平等对話(hua)、沟通协调的多功(gong)能平台的作用。加强发展中国家的宏观经济政策协调，推动金磚(zhuan)国家合作机制行稳致远，在国际平台中发挥更大作用。

在深化区域次区域合作方面，积极推动亚太经合组织合作取得新进展，使亚太大家庭(ting)精(jing)神(shen)和命运共同体意识深入人心，做开放型世界经济的引(yin)领者(zhe)和推动者，不断加强亚太经合组织成员间宏观经济政策协调，提高我国在区域经济贸易事务中的影响力，以東(dong)亚合作系列(lie)机制、上海合作组织为基础豐(feng)富(fu)区域合作机制。同时，深化拓(tuo)展与周边国家合作机制，强化双边及(ji)瀾(lan)滄(cang)江(jiang)—湄(mei)公河(he)合作等次区域合作，通过利益共享和政策沟通，推动我国周边国家和地区产生宏观经济政策协调成效。

——用好大国合作这一国际宏观经济政策协调的重要渠道，加强与大国的双边协商(shang)合作机制。

大国间形成更紧密的协商、合作机制，有助(zhu)于国际宏观经济政策协调取得良好效果(guo)。习近平总书记指出：“大国关系事关全球战略稳定，大国肩(jian)上都(dou)承(cheng)擔(dan)着特殊(shu)责任。”运筹好大国关系，推动构建总体稳定、均衡发展的大国关系框(kuang)架(jia)至(zhi)关重要。习近平总书记强调：“对大国关系，中国主张不冲突不对抗、相互尊(zun)重、合作共赢，共同走和平发展之路。”这些(xie)重要论述(shu)，对于新征程上加强与大国的双边协商合作机制、加强与大国间的宏观经济政策协调具有重要指导意义。

有所贡献?量力而行

当前，需要坚持有所贡献原则，在国际宏观经济政策协调中贡献更多中国智(zhi)慧(hui)和中国力量。

——倡导和积极创建促进国际宏观经济政策协调的新机制新平台，为现有机制提供有益補(bu)充和完善。

习近平总书记指出：“中国倡导的新机制新倡议，不是为了另(ling)起爐(lu)竈(zao)，更不是为了針(zhen)对誰(shui)，而是对现有国际机制的有益补充和完善，目标是实现合作共赢、共同发展。”2013年，习近平总书记提出共建絲(si)綢(chou)之路经济带和21世紀(ji)海上丝绸之路重大倡议，即(ji)共建“一带一路”，开啟(qi)了我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁(fan)榮(rong)的新篇(pian)章。共建“一带一路”是发展的倡议、合作的倡议、开放的倡议。

实现这一倡议，各方应在共建“一带一路”国际合作框架内，攜(xie)手(shou)应对世界经济面临的挑(tiao)战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝(chao)着构建人类命运共同体方向邁(mai)进。

政策沟通是共建“一带一路”国家加强政治互信、开展务实合作、深化利益融合的基础。通过政策沟通，中国积极为共建“一带一路”倡议对接(jie)各国发展战略搭(da)建平台，积极为区域经贸融合发展创造机遇。新征程上，更应通过推动高质量共建“一带一路”，发挥我国在促进国际宏观经济政策协调中的作用。

——创新促进国际宏观经济政策协调的方式方法。

在创新贸易便利化机制和平台建设方面，应着眼(yan)于我国与周边各国深化互利合作的战略契(qi)合点，大力推进亚太自贸区建设进程。在积极推动国际重大基础设施投融资机制创新方面，我国已发起成立亚洲(zhou)基础设施建设投资银行和金砖国家新开发银行。新征程上，应推动两个机构为金砖国家、广大新兴市场国家和发展中国家经济社会发展作出更大贡献。

在结构性改革政策协调机制创新等方面，习近平总书记指出：“世界经济已经进入新舊(jiu)动能转换期。我们要找(zhao)准切入点，大力推进结构性改革。”新征程上，应积极推动各方加快(kuai)落实联合国2030年可持续发展议程，加强在联合国2030年可持续发展议程框架下的国际宏观经济政策协调。

——坚持我国是发展中国家的国际定位(wei)，量力而行。

我国已成为世界第二大经济体、第一货物贸易大国和主要对外投资大国。隨(sui)着我国綜(zong)合国力的不断提升，各国各方在参与国际宏观经济政策协调中更加关註(zhu)中国的立场，对我国的期待(dai)也越来越高。

此时更需清(qing)醒(xing)認(ren)识到，我国仍(reng)处于并将长期处于社会主义初(chu)級(ji)阶段的基本国情没有变，作为世界最大发展中国家的国际地位没有变。世界上发达国家人均国内生产总值一般(ban)在3萬(wan)美元(yuan)以上，而我国人均国内生产总值剛(gang)突破(po)1.2万美元，在全球近200个经济体中排(pai)名(ming)在70位左(zuo)右(you)。2022年我国常(chang)住(zhu)人口(kou)城(cheng)鎮(zhen)化率为65.2%，而发达国家的城市化率一般在80%左右。与发达国家科技水平相比(bi)，我国发展还面临重大科技瓶(ping)頸(jing)，关鍵(jian)领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。对此，习近平总书记多次强调：“中国仍然(ran)是世界上最大的发展中国家。”“中国人民要过上美好生活，还要继续付(fu)出艱(jian)苦(ku)努力。”这要求我们集中力量辦(ban)好自己(ji)的事情，既要主动承担大国责任，也要根據(ju)我国基本国情盡(jin)力而为、量力而行。

当前世界之变正以前所未有的方式展开，中華(hua)民族(zu)偉(wei)大复兴进入关键时期。新征程上，应准确把握促进国际宏观经济政策协调的基本原则，保持战略定力，积极应变，推动形成各国增长相互促进、相得益彰的合作共赢格局，倡导国际多边发展合作，为推动世界经济更好发展而不断努力。（作者单位：中共中央党史和文献研(yan)究(jiu)院）

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