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jiaoshikeyizhakanzijisuodaidebanjidekeshishu.xiaoxiaodetiji,rongnaleliulanqi,wenjianguanliqi,xuanfuchuang,sousuoyinqing,yingyongguanli,shouxieshibiedengqiangdagongnengzhucesonghaoli，xinshoudelibao，pingminyenengnixivip。secaifengfu,huamianshengdong,fuheertongrenzhixiguanyongche、chuchayishenqingbanli，lingdaoganbuqingsongmiaoshenpi;廣(guang)州(zhou)今(jin)日(ri)召(zhao)開(kai)聽(ting)證(zheng)會(hui)，事(shi)關(guan)超(chao)360萬(wan)輛(liang)電(dian)動(dong)自(zi)行(xing)車(che)出(chu)行

南(nan)都(dou)訊(xun) 記(ji)者(zhe)何(he)生(sheng)廷(ting) 實(shi)習(xi)生陳(chen)瑤(yao)电动自行车的(de)管(guan)理(li)問(wen)題(ti)，是(shi)國(guo)內(nei)部(bu)分(fen)大(da)城(cheng)市(shi)面(mian)臨(lin)的壹(yi)個(ge)“難(nan)题”。

最(zui)新(xin)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，广州电动自行车上(shang)牌(pai)量(liang)已(yi)超360万辆，與(yu)之(zhi)同(tong)時(shi)存(cun)在(zai)的是居(ju)高(gao)不(bu)下(xia)的交(jiao)通(tong)違(wei)法(fa)行為(wei)，2022年(nian)就(jiu)合(he)計(ji)查(zha)處(chu)电动自行车交通违法148.44万宗(zong)，同比(bi)上升(sheng)32.43%。“大體(ti)量”、“高交通违法数”這(zhe)兩(liang)項(xiang)数据也(ye)是广州电动自行车管理难的体現(xian)。

今日（7月(yue)10日），广州交警(jing)將(jiang)召开听证会，就6月6日公(gong)布(bu)的“限(xian)路(lu)段(duan)限时段出行”的方(fang)案(an)听取(qu)市民(min)意(yi)見(jian)。在听证会召开之際(ji)，南都记者就公眾(zhong)关註(zhu)的熱(re)點(dian)，梳(shu)理出幾(ji)大关鍵(jian)詞(ci)以(yi)及(ji)重(zhong)要(yao)数据，呈(cheng)现出广州电动自行车管理难题所(suo)在。

7月起(qi)，广州开展(zhan)專(zhuan)项行动，嚴(yan)查电动自行车非(fei)法改(gai)裝(zhuang)。南都记者 吳(wu)澤(ze)嘉(jia)攝(she)

关键词1: 交通违法

电动自行车交通违法屢(lv)禁(jin)不止(zhi)

交通事故(gu)上半(ban)年同比上升六(liu)成(cheng)

在采(cai)訪(fang)過(guo)程(cheng)中(zhong)，南都记者了(le)解(jie)到(dao)，對(dui)於(yu)电动自行车，主(zhu)要存在两種(zhong)聲(sheng)音(yin)：一是認(ren)为电动自行车事实上已經(jing)成为買(mai)菜(cai)、接(jie)送(song)小(xiao)孩(hai)上學(xue)等(deng)短(duan)途(tu)出行的重要交通工(gong)具(ju)，應(ying)支(zhi)持(chi)和(he)引(yin)導(dao)电动自行车的正(zheng)常(chang)出行；二(er)是认为电动自行车非法改装、逆(ni)行、闖(chuang)紅(hong)燈(deng)、不按(an)车道(dao)行駛(shi)等现象(xiang)屡禁不止，存在極(ji)大的事故隱(yin)患(huan)，应采取必(bi)要的限制(zhi)措(cuo)施(shi)。

提(ti)及电动自行车，个別(bie)违法騎(qi)行人(ren)安(an)全(quan)意識(shi)、法律(lv)意识淡(dan)薄(bo)，不遵(zun)守(shou)交通規(gui)則(ze)的现象讓(rang)人“頭(tou)疼(teng)”。

“电动自行车出行很(hen)方便(bian)，但(dan)也很不安全，自己(ji)经常看(kan)到电动自行车橫(heng)沖(chong)直(zhi)撞(zhuang)。”南都记者在新港(gang)中路走(zou)访时，一名(ming)市民提出自己的擔(dan)憂(you)，认为电动自行车的交通违法行为存在安全隐患。

7月5日下午(wu)3时，南都记者在新港東(dong)地(di)鐵(tie)站(zhan)D出口(kou)处觀(guan)察(cha)到，在短短5分鐘(zhong)通过的20多(duo)辆电动自行车，有(you)7辆闯红灯、3辆逆行，6名电动车骑行人未(wei)佩(pei)戴(dai)头盔(kui)上路。

据了解，針(zhen)对电动自行车通行交通违法行为的整(zheng)治(zhi)打(da)擊(ji)，广州交警結(jie)合摩(mo)电全市統(tong)一行动，会同屬(shu)地街(jie)道、交通、市場(chang)監(jian)管、城管等部門(men)聯(lian)合整治电动自行车各(ge)類(lei)交通违法行为，严格(ge)查处电动自行车闯红灯、逆行、不按车道行驶等重点交通违法行为。数据显示，2022年共(gong)查处电动自行车交通违法148.44万宗，同比上升32.43%，其(qi)中不按车道行驶50多万宗。

广州交警开展电动自行车整治行动，有市民的电动自行车“摩托(tuo)化(hua)”被(bei)查处。南都记者 吴泽嘉摄

隨(sui)意的交通违法，帶(dai)來(lai)的是极大的安全隐患。据交警部门统计，2023年上半年，广州全市發(fa)生涉(she)电动自行车交通事故同比上升63%。

2023年2月1日5时28分，劉(liu)某(mou)駕(jia)驶电动自行车沿(yan)珠(zhu)吉(ji)路的機(ji)动车道逆向(xiang)行驶，在横穿(chuan)道路时与一辆私(si)家(jia)车发生碰(peng)撞，刘某经醫(yi)院(yuan)搶(qiang)救(jiu)無(wu)效(xiao)死(si)亡(wang)。

5月22日9时21分，賴(lai)某驾驶电动自行车通过路口闯红灯，撞上一辆小型(xing)普(pu)通客(ke)车，事故造(zao)成赖某经医院抢救无效死亡。

为此(ci)，广州交警提醒(xing)，交警部门对电动自行车非法改装、逆行、闯红灯、不按车道行驶等交通违法行为严查不放(fang)松(song)，請(qing)广大交通參(can)与者自覺(jiao)遵守交通法规，做(zuo)到安全文(wen)明(ming)守法出行。

关键词2:外(wai)賣(mai)骑手(shou)

去(qu)年有3万多人次(ci)骑手因(yin)违法被扣(kou)分

路段限行後(hou)外卖骑手如(ru)何通行？

根(gen)据新的“限行”方案，限行範(fan)圍(wei)調(tiao)整为“部分路段限行”，限行时間(jian)调整为“全天(tian)、白(bai)天、高峰(feng)分層(ceng)次、分时段限行”。那(na)麽(me)在限行路段周(zhou)邊(bian)的市民出行、外卖骑手配(pei)送等问题将如何解決(jue)？这也成了社(she)会关注的方向之一。

按照(zhao)这一方案，新港东路（華(hua)南快(kuai)速(su)路至(zhi)科(ke)韻(yun)南路）属于每(mei)天7时30分至19时30分禁止电动自行车通行的路段。“說(shuo)实話(hua)，限行对自己的生活(huo)会有挺(ting)大的影(ying)響(xiang)。”南都记者在新港东路走访时，一位(wei)在奶(nai)茶(cha)店(dian)取餐(can)的外卖骑手说，當(dang)限行路段確(que)定(ding)之后，不管是送外卖，還(hai)是接送小孩上下学，或(huo)者平(ping)时上下班(ban)出行，“如果(guo)妳(ni)是骑电动自行车的群(qun)体，都有可(ke)能(neng)受(shou)到限制。”

不过也有外卖員(yuan)持不同看法，不是很在意限行路段，稱(cheng)“大不了就骑自行车。要是大家都骑自行车的话，那外卖平臺(tai)肯(ken)定会有相(xiang)应的政(zheng)策(ce)出来。”

藍(lan)世(shi)有表(biao)示，此次广州職(zhi)能部门召开听证会，与社会民众進(jin)行开放性(xing)交流(liu)，考(kao)慮(lv)到多方群体的需(xu)求(qiu)，这一做法值(zhi)得(de)肯定。对于限行方案有可能造成市民必要出行的影响，他(ta)认为相关部门可以提供(gong)一些(xie)繞(rao)行方案，或者对限行时间和路段再(zai)进行優(you)化调整，“盡(jin)量給(gei)市民多一些指(zhi)引，让市民看到不只(zhi)是簡(jian)單(dan)的限行，而(er)是做好(hao)了充(chong)足(zu)的準(zhun)備(bei)，包(bao)括(kuo)未来的出行规劃(hua)，避(bi)免(mian)群众出现理解誤(wu)區(qu)。”

7月3日，在广州交警电动自行车专项行动中，有外卖骑手被交警查处。南都记者 吴泽嘉摄

此外，外卖骑手的电动自行车管理是广州电动自行车管理政策的重要環(huan)節(jie)之一。目(mu)前(qian)，广州市场监管部门已制定印(yin)发《广州市外卖行業(ye)电动自行车联合管理工作(zuo)方案》，並(bing)組(zu)建(jian)联合管理工作专班，加(jia)強(qiang)部门協(xie)同监管，各部门联合運(yun)用(yong)宣(xuan)貫(guan)教(jiao)育(yu)、行政督(du)导、懲(cheng)处曝(pu)光(guang)等方法强化对平台企(qi)业、外卖骑手和电动自行车的綜(zong)合管理。

市场监管部门指导广州道路运輸(shu)行业协会推(tui)进搭(da)建外卖骑手信(xin)息(xi)服(fu)務(wu)管理系(xi)统工作，試(shi)行骑手月度(du)记分管理制度，要求平台、企业对违法扣分骑手落(luo)实分层管控(kong)措施，擬(ni)通过计分模(mo)式(shi)对骑手进行考核(he)，对超过分值的骑手将限制其接单或行业准入(ru)，允(yun)許(xu)骑手通过参与交通誌(zhi)願(yuan)服务等方式，消(xiao)除(chu)违法分值，以起到警示教育的目的，使(shi)骑手養(yang)成良(liang)好的交通出行意识。

数据显示，2022年該(gai)协会共对3万多人（次）骑手进行记分，平台分层管控骑手9万多人（次）。

关键词3:非机动车道建設(she)

存在非机动车道设置(zhi)率(lv)偏(pian)低(di)现狀(zhuang)

已新建非机动车道613公裏(li)

“有时骑著(zhe)电动自行车不知(zhi)道该走哪(na)條(tiao)道，不得已才(cai)在机动车道上行驶。”在石(shi)牌东路，一名骑电动自行车送娃(wa)的家長(chang)说，有些非机动车道路面坑(keng)坑窪(wa)洼，还经常被占(zhan)用，人行道上行人很多。

这也是部分电动自行车骑行人的煩(fan)惱(nao)。对于完(wan)善(shan)非机动车道建设，广东电动车商(shang)会執(zhi)行会长蓝世有向南都记者表示，这非常有必要。蓝世有表示，在管理电动自行车时，要考虑一个底(di)层邏(luo)輯(ji)，为什(shen)么电动自行车数量能快速增(zeng)长？“这说明是老(lao)百(bai)姓(xing)出行的剛(gang)需，这个问题回(hui)避不掉(diao)。另(ling)外，电动自行车也是綠(lv)色(se)出行的一部分，应加大非机动车道的建设力(li)度和速度，提升电动自行车出行安全。”

南都记者從(cong)广州市公安局(ju)答(da)復(fu)人大代(dai)表的答复函(han)中獲(huo)悉(xi)，针对广州非机动车道设置率偏低、連(lian)續(xu)性較(jiao)差(cha)、机非人非混(hun)行的现状，交通运输部门有针对性、持续深(shen)入推进非机动车道建设工作。

一方面出台了城市道路標(biao)准横斷(duan)面的相关设计指引，細(xi)化完善道路通行權(quan)分配，优化各种类型路段非机动车道设置指引；明确对于新建的城市道路以及景(jing)观路等，除特(te)殊(shu)路段外（如部分橋(qiao)隧(sui)），均(jun)按有关规范标准配套(tao)建设非机动车道，同期(qi)设计、同期建设并同步(bu)投(tou)入使用。

另一方面根据“因地制宜(yi)”“一路一策”的原(yuan)则，指导、督促(cu)各区在滿(man)足相关规范标准车行道和人行道適(shi)宜寬(kuan)度的前提下，对非机动车出行需求较大、具备改造提升条件(jian)的既(ji)有道路，通过机动车道瘦(shou)身(shen)、协调路内停(ting)车、结合建築(zhu)退(tui)線(xian)设置等措施分步有序(xu)地进行改造提升。

此外，广州交警相关負(fu)責(ze)人表示，2021年11月至2023年5月期间，广州新建非机动车道613公里；同步开展机动车道与非机动车道隔(ge)離(li)设施及待(dai)行区建设，增设机非隔离欄(lan)17.1万米(mi)，完善93个路口机非隔离设施。

此外，在海(hai)珠区新港西(xi)路试行彩(cai)色非机动车道地面；在越(yue)秀(xiu)区中山(shan)路、吉祥(xiang)路、东湖(hu)沿江(jiang)路路口和天河(he)区华夏(xia)路、华穗(sui)路沿线路口设置蓝色的非机动车等候(hou)区，逐(zhu)步改善非机动车通行条件。

关键词4：“两限”政策

过去一律禁止电动自行车上路

如今将调整为“分路段分时段限行”

回顧(gu)近(jin)些年广州对于电动自行车的管理，广州的管理政策也在不断调整优化中，从过去的全市禁止，到此前的中心(xin)区域(yu)限行征(zheng)求方案，再到如今的“分路段分时段限行”新方案，这也看得出广州对电动自行车的管理態(tai)度。

2006年11月，广州对外发布通告(gao)，明确在全市行政区域范围内对电动自行车不予(yu)登(deng)记、不准上路行驶。由(you)于通告文件有效期为5年，在2011年11月3日、2016年11月2日，广州市政府(fu)分别对外发布通告，繼(ji)续实施不准电动自行车上路行驶的措施。

“一律禁止电动自行车上路通行”的政策持续了15个年头。

随着新业态的快速发展，以及社会各界(jie)对进一步规范电动自行车管理的呼(hu)声越来越高，在2021年7月，广州交警形(xing)成了《关于调整电动自行车和其他装有动力装置的非机动车通行范围的通告（征求意见稿(gao)）》以及《关于实施电动自行车登记管理的通告（征求意见稿）》，提出“中心区严管严控，外围区规范管理”思(si)路，实施电动自行车登记上牌，优化调整限行范围。

在这一份(fen)《通行通告》中，广州明确将电动自行车限行范围从全市行政区域调整为中心区部分区域。

7月起，广州交警开展电动自行车专项行动。通讯员供圖(tu)

据南都此前報(bao)道，广州交警回应称，此次的调整主要考虑交通运行状況(kuang)、非机动车道设置情(qing)况、公共交通服务水(shui)平以及各类交通通行需求等方面因素(su)。其中限行区域交通运行承(cheng)担的壓(ya)力较大，限行区域内工作日晚(wan)高峰擁(yong)堵(du)指数1.63，较中心区非限行区域高12.4%；非机动车道缺(que)失(shi)问题较为突(tu)出，限行区域内僅(jin)20%道路设置有非机动车道，其中仅2%道路建有机动车和非机动车“硬(ying)隔离”设施。

不过这一方案的“落地”并不順(shun)暢(chang)，过去近两年仍(reng)遲(chi)迟无法确定。直至2023年6月6日，广州交警发布最新的限行方案，在限行范围上，将“中心区域限行”调整为“部分路段限行”；在限行时间上，将“全天候限行”调整为“全天、白天、高峰分层次、分时段限行”。

管理政策的多次征求意见，也体现了广州职能部门对民众“呼声”的重視(shi)，统籌(chou)考虑各方群体实际出行需求和差異(yi)。返(fan)回搜(sou)狐(hu)，查看更(geng)多

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