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jingpindeyizhisanxiaowanfageinikuzaodeshenghuodailaigengduodehuanle，duchuangdeguankashejifeichangdexinying。gaopinzhidejitapuku，bianjiedezhakan，shouzang，sousuojitapu，zhuanjipu，geshoujitapu；wennuanhuayuanzhuanqianbanyibianyanghuayibianshouhuohongbao，hongbaojianglikeyitongguoguidingwanfajiangli。zhangjieliantifangshi,caiquzhangjieliantidehuazekeyizhugedefuximeigebikaokemudezhangjiezhishidian;shipinwanfaquanxinshangxian，yimiaowanzhuanbaibiandaojuhetexiao，dainijiesuozhubogengduosimi！推(tui)動(dong)教(jiao)育(yu)鏈(lian)、人(ren)才(cai)链、產(chan)業(ye)链、創(chuang)新(xin)链深(shen)度(du)耦(ou)合(he)

推动教育链、人才链、产业链、创新链深度耦合

李(li)武(wu)軍(jun)

推动教育链、人才链、产业链、创新链深度耦合，是(shi)我(wo)省(sheng)建(jian)設(she)國(guo)家(jia)创新高(gao)地(di)、全(quan)国重(zhong)要(yao)人才中(zhong)心(xin)的(de)要求(qiu)，也(ye)是推進(jin)中国式(shi)現(xian)代(dai)化(hua)建设河(he)南(nan)實(shi)踐(jian)的戰(zhan)略(lve)支(zhi)撐(cheng)。

近(jin)年(nian)來(lai)，我省在(zai)推动“四(si)链”協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)方(fang)面(mian)取(qu)得(de)了(le)顯(xian)著(zhu)成(cheng)就(jiu)，制(zhi)定(ding)了省級(ji)領(ling)導(dao)任(ren)链長(chang)的28個(ge)产业链链长機(ji)制，滾(gun)动開(kai)展了項(xiang)目(mu)建设“三(san)个壹(yi)批(pi)”活(huo)动、“萬(wan)人助(zhu)万企(qi)”活动等(deng)。但(dan)也要看(kan)到(dao)，“四链”耦合涉(she)及(ji)行(xing)业主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)、行业企业、高等院(yuan)校(xiao)、科(ke)研(yan)机構(gou)、社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)等多(duo)方主體(ti)，部门之(zhi)間(jian)溝(gou)通(tong)协調(tiao)有(you)待(dai)加(jia)強(qiang)；产业链短(duan)板(ban)問(wen)題(ti)急(ji)需(xu)補(bu)齊(qi)，创新性(xing)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)有待突(tu)破(po)，人才驅(qu)动创新的动能(neng)不(bu)足(zu)，教育供(gong)給(gei)與(yu)产业创新人才需求不匹(pi)配(pei)；“四链”耦合頂(ding)層(ceng)设計(ji)不健(jian)全，耦合深度還(hai)處(chu)於(yu)初(chu)级階(jie)段(duan)，还沒(mei)有形(xing)成各(ge)链协同推进的发展格(ge)局(ju)。加快(kuai)推动“四链”深度耦合，唯(wei)有吸(xi)引(yin)各類(lei)資(zi)源(yuan)发生(sheng)链式反(fan)映(ying)，方能不斷(duan)增(zeng)强发展新动能新優(you)勢(shi)。

轉(zhuan)變(bian)思(si)想(xiang)觀(guan)念(nian)，增强系(xi)統(tong)化协同思維(wei)

实现“四链”深度耦合是一个復(fu)雜(za)而(er)长期(qi)的過(guo)程(cheng)，是一个系统工(gong)程，需要增强系统化协同思维。一要立(li)足新发展阶段、完(wan)整(zheng)準(zhun)確(que)全面貫(guan)徹(che)新发展理(li)念，构建新发展格局，推进高質(zhi)量(liang)发展，讓(rang)科技创新這(zhe)个关键变量变成高质量发展的最(zui)大(da)增量，著(zhe)力(li)打(da)造(zao)“四链”耦合的创新生態(tai)体系、产业发展体系、人才支撑体系和(he)高质量教育体系。二(er)要敢(gan)于跳(tiao)出(chu)傳(chuan)统发展模(mo)式，更(geng)加註(zhu)重做(zuo)好(hao)“四链”耦合文(wen)章(zhang)，促(cu)进成果(guo)与产业、人才与科技、产业与创新、教育与需求等的對(dui)接(jie)，吸引更多人才、资金(jin)等要素(su)资源參(can)与到各类创新平(ping)臺(tai)建设中来，打造科技创新和成果转化雙(shuang)高地。三要转变教育观念，緊(jin)密(mi)結(jie)合社会发展需要辦(ban)教育。將(jiang)人才培(pei)養(yang)与世(shi)界(jie)技术革(ge)命(ming)和产业变革结合起(qi)来，与區(qu)域(yu)經(jing)濟(ji)、产业发展结合起来，培养可(ke)堪(kan)大任的社会急需人才。四要转变人才观念，真(zhen)正(zheng)牢(lao)固(gu)樹(shu)立人才是第(di)一资源的理念，大膽(dan)使(shi)用(yong)人才，落(luo)地落細(xi)对人才的放(fang)權(quan)賦(fu)能政(zheng)策(ce)。

推进产业链创新链耦合，加快科技成果转化

产业链是制造业的筋(jin)骨(gu)血(xue)脈(mai)。产业链涉及一个产业的上(shang)中下(xia)遊(you)，涵(han)蓋(gai)了生产链條(tiao)、制造链条和應(ying)用链条，是從(cong)原(yuan)材(cai)料(liao)到产品(pin)一系列(lie)经济活动相(xiang)互(hu)銜(xian)接、相互交(jiao)织形成的产供銷(xiao)全过程的链条或(huo)網(wang)絡(luo)。创新链是从源頭(tou)创新到中試(shi)孵(fu)化、再(zai)到成果转化，最後(hou)形成产业化的过程。创新链是经济社会发展的动力源泉(quan)，是以(yi)新型(xing)工业化推进中国式现代化河南实践的战略性支撑。

圍(wei)繞(rao)产业链部署(shu)创新链，体现的是市(shi)場(chang)作(zuo)用。即(ji)科技创新需要通过产业链，才能转化现实生产力。我省传统支柱(zhu)产业、能源原材料工业、高耗(hao)能行业占(zhan)比(bi)高，2022年分(fen)別(bie)占規(gui)上工业的49.5%、45.4%、38.6%，但这些(xie)产业是我省的工业基(ji)礎(chu)，決(jue)不能當(dang)成“低(di)端(duan)产业”簡(jian)單(dan)退(tui)出。要聚(ju)焦(jiao)鋼(gang)鐵(tie)、有色(se)、建材、石(shi)化化工等传统优势行业，大力发展科技研发，按(an)照(zhao)高端化、智(zhi)能化、綠(lv)色化发展方向(xiang)，以智能制造和绿色低碳(tan)為(wei)发展目標(biao)，采(cai)取基础支撑、高端裝(zhuang)備(bei)引领，实施(shi)改(gai)造升(sheng)级、高位(wei)嫁(jia)接，使其(qi)向新产业新模式新业态转型。围绕我省重點(dian)培育的28个千(qian)億(yi)级产业链，建立健全工程研究(jiu)中心和产业研究院，开展技术研发和成果转化。

围绕创新链布(bu)局产业链，体现的是技术引领。即产业链需要通过科技创新才能实现升级叠(die)代，持(chi)續(xu)提(ti)升产品競(jing)爭(zheng)力。順(shun)应第四次(ci)工业革命发展趨(qu)势，以前(qian)瞻(zhan)30年的眼(yan)光(guang)，加强跨(kua)周(zhou)期战略謀(mou)劃(hua)、系统性布局，建设大科學(xue)装置(zhi)，发展重点实驗(yan)室(shi)，开展基础研究和技术研发，为战略新興(xing)产业发展壯(zhuang)大和未(wei)来产业搶(qiang)先(xian)布局積(ji)蓄(xu)力量。聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，加快开展研究研发，推动成果产业化应用，建设项目，发展企业，培育品牌(pai)，形成产业链和产业集(ji)群(qun)。

围绕产业链创新链需求，精(jing)准配置教育链人才链

创新驱动实质上是人才驱动。实施产业结构升级，人才是核(he)心要素。目前，各国、各地区域竞争越(yue)来越表(biao)现为对人才的竞争，人才日(ri)益(yi)成为区域竞争中的决定性力量，很(hen)大程度上决定或影(ying)響(xiang)着经济发展的方向、速(su)度和质量。人才链通过人才的培养、吸納(na)、流(liu)动、使用等環(huan)節(jie)，发现、培养、激(ji)勵(li)和配置人才，建立优秀(xiu)人才的供给和流动机制，为社会和经济发展提供人力资源支持。人才链的良(liang)好運(yun)行对于创新能力和经济竞争力的提升至(zhi)关重要。

要紧密结合我省产业高质量发展需求和科技创新需要，做好人才培养和引进工作，形成更加开放、更加靈(ling)活的人才培养、引进和使用机制，实现人才与产业、教育和科技创新的深度对接，让更多高端人才、專(zhuan)业人才、技能人才和创新團(tuan)隊(dui)匯(hui)聚到产业链和创新链上来。要把(ba)引育战略人才的重心放在青(qing)年上，为青年创新创业提供全过程全方位全要素支持，加快建设人才公(gong)寓(yu)，建设青年友(you)好型城(cheng)市，吸引青年人才到我省创业就业。

完善(shan)的教育链是形成人才链的基础。教育链通过学前教育、基础教育、高等教育以及終(zhong)身(shen)教育等各个层次和阶段、各个环节和组成部分的有机連(lian)接和相互作用，提供优质的教育资源，培养人力资源，为经济社会发展提供具(ju)备知(zhi)識(shi)、技能和创新能力的人才。我省应进一步(bu)转变教育理念，以深化教育供给側(ce)结构性改革为主線(xian)，以产业需求拉(la)动供给侧改革创新为根(gen)本(ben)动力，补齐短板、鍛(duan)造长板，提高质量。以鄭(zheng)大河大“双航(hang)母(mu)”建设、7所(suo)高校“双一流”创建为重点，帶(dai)动高等教育整体高质量发展。积極(ji)发展新工科教育，面向工业界、面向世界、面向未来，加强学科交叉(cha)融(rong)合，培养適(shi)应和引领新一輪(lun)科技革命和产业变革卓(zhuo)越工程科技人才。聚焦河南区域经济发展重点，錨(mao)定“兩(liang)个确保(bao)”，推进“十(shi)大战略”，紧密结合中原城市群、郑州(zhou)都(dou)市圈(quan)和产业链布局，统籌(chou)考(kao)慮(lv)新工科专业要求，改造升级传统工科专业，发展新兴工科专业，服(fu)務(wu)我省产业链发展需要。

深化重点领域改革，进一步优化營(ying)商(shang)环境(jing)

以教育体制改革和人事(shi)制度改革为着力点，解(jie)决教育体制僵(jiang)化、教育模式落后、校企合作“作而不合”、产教融合“合而不融”等问题。加强创新人才引进和留(liu)用，打通创新人才流动的体制性通道(dao)。深化科技体制和要素供给适配性改革。建设大学科技園(yuan)区、科技孵化基地，打造若(ruo)幹(gan)“科技成果转化产业綜(zong)合体”，构建科技成果转化立体网络，促进企业家与科研人員(yuan)深度交流了解。重視(shi)技术经紀(ji)人群体的培育，发展科学家经纪人、成果转化中介(jie)等職(zhi)业。

把优化营商环境作为关乎(hu)全局的战略性工程。营商环境是市场活力之源。“有效(xiao)市场”与“有为政府(fu)”的结合点在企业，经济基本面的韌(ren)性和潛(qian)能系于企业。要体諒(liang)企业之艱(jian)、体察(cha)企业之需，持续深化我省“放管服”改革，聚焦企业全生命周期的痛(tong)点難(nan)点堵(du)点，深入(ru)实施营商环境综合配套(tao)改革，激发市场主体活力和內(nei)生动力。将建设一流营商环境的重心放在优化人才发展环境上，真正将人才视为第一资源，用优良的社会环境、人居(ju)环境和事业发展环境吸引人才、留住(zhu)人才。留住人才也就留住了产业。

建立协同推进机制，加大政策引导力度

“四链”深度耦合点多面廣(guang)，涉及部门較(jiao)多，应建立协同推进机制，加强协调引导。一是成立省级领导小(xiao)组。下设协调工作专班(ban)、战略咨(zi)詢(xun)专班等，加强工作协调、政策协同和宣(xuan)传引导等。精心編(bian)制我省“四链”深度耦合发展规划和行动方案(an)。二是建立产业链项目推进机制。完善重点产业链链长制，堅(jian)持项目为王(wang)，持续开展“三个一批”活动、万人助万企活动，要素跟(gen)着项目走(zou)，全力以赴(fu)擴(kuo)大有效投(tou)资，打造完整产业链。实施传统产业转型升级行动、新兴产业培育发展行动、未来产业抢灘(tan)布局行动。三是建立创新链协同机制。充(chong)分发揮(hui)省科创委(wei)统筹协调作用，强化战略谋划和總(zong)体布局，在战略、规划、任务、改革、政策等方面系统化布局、一体化推进。四是建立市场主体的正向激励和反向倒(dao)逼(bi)机制。综合运用后补貼(tie)、貸(dai)款(kuan)贴息(xi)、風(feng)險(xian)补償(chang)等方式，引导更多企业加入研发投入和产教融合投入，以政策紅(hong)利(li)助力企业创新。同時(shi)，加大不同类型创新平台工作評(ping)估(gu)和績(ji)效考核力度，动态调整，有进有出，倒逼研发投入，提高创新能力。五(wu)是强化政策协同引导机制。整合教育、科技、人才、財(cai)政和产业领域政府性引导资金、基金和产业风投资金，制定稅(shui)收(shou)和其他(ta)要素资源供给的优惠(hui)政策，支持人才引进培养、基础研究、科技研发和产业化项目等。

（作者(zhe)系河南省发展战略和产业创新研究院副(fu)院长）返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查(zha)看更多

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