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gaoduziyoudefazhanmoshiwanfachaojiyouqu，meiyizhongmoshidounengdaigeinibuyiyangdekuaile，chuangguanhainengjiesuoyixiliederenwu。youxiguankarenwuhewanfamoshihenduo，keyisuiyichangshi，ganshoujingcaiguocheng。●zhichihuifangluxiangxiaoshituisonghailiangshishizixun，quanweijiedubendixinwen。央(yang)企(qi)反(fan)腐(fu)風(feng)暴(bao)180天(tian)：至(zhi)少(shao)40名(ming)高(gao)管(guan)被(bei)查(zha)，能(neng)源(yuan)電(dian)力(li)成(cheng)“重(zhong)災(zai)區(qu)”

75萬(wan)億(yi)元(yuan)是(shi)什(shen)麽(me)概(gai)念(nian)？

2022年(nian)，北(bei)京(jing)GDP約(yue)4.16万亿元，75万亿元相(xiang)當(dang)於(yu)18個(ge)北京的(de)2022年全(quan)年的GDP；75万亿，對(dui)應(ying)全國(guo)14亿人(ren)每(mei)人大(da)约是5.35万元，可(ke)供(gong)对比(bi)的是，2022年全国居(ju)民(min)人均(jun)可支(zhi)配(pei)收(shou)入(ru)约3.69万元。

75万亿元是什么？

這(zhe)是2021年我(wo)国央企資(zi)產(chan)總(zong)額(e)。国资委(wei)披(pi)露(lu)數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，截(jie)至2021年年底(di)，全国97家(jia)中(zhong)央企業(ye)资产总额達(da)75.6万亿元，連(lian)續(xu)跨(kua)越(yue)了(le)40万亿、50万亿、60万亿、70万亿四(si)个大關(guan)，十(shi)年增(zeng)長(chang)141.1%。

從(cong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)角(jiao)度(du)來(lai)看(kan)，央企在(zai)国民经济運(yun)行(xing)中发揮(hui)著(zhe)“壓(ya)艙(cang)石(shi)”的作(zuo)用(yong)。2022年，央企實(shi)現(xian)營(ying)业收入39.4万亿元、同(tong)比增长8.3%，利(li)潤(run)总额2.55万亿元、同比增长5.5%。

央企在支撐(cheng)国民经济发展保(bao)持(chi)穩(wen)中向(xiang)好(hao)的同時(shi)，发展過(guo)程(cheng)中的弊(bi)病(bing)亦(yi)不(bu)斷(duan)暴露。据中紀(ji)委網(wang)站(zhan)消(xiao)息(xi)，截至6月(yue)21日(ri)，今(jin)年已(yi)有(you)至少40名国资央企管理(li)人員(yuan)接(jie)受(shou)審(shen)查調(tiao)查。可見(jian)，黨(dang)风廉(lian)政(zheng)建(jian)設(she)和(he)反腐敗(bai)鬥(dou)爭(zheng)形(xing)勢(shi)依(yi)然(ran)嚴(yan)峻(jun)復(fu)雜(za)。

北京大學(xue)廉政建设研(yan)究(jiu)中心(xin)副(fu)主(zhu)任(ren)莊(zhuang)德(de)水(shui)在接受时代(dai)周(zhou)報(bao)記(ji)者(zhe)采(cai)訪(fang)时表(biao)示，从这幾(ji)年的反腐案(an)件(jian)来看，有部(bu)分(fen)中央企业出(chu)现“靠(kao)企吃(chi)企”或(huo)利用企业资源实施(shi)腐败的严重問(wen)題(ti)，不加(jia)以(yi)整(zheng)治(zhi)，很(hen)難(nan)獲(huo)得(de)更(geng)大的发展空(kong)間(jian)。

另(ling)壹(yi)方(fang)面(mian)，中央企业在整个国家的改(gai)革(ge)发展过程中扮(ban)演(yan)了重要(yao)角色(se)，“能不能健(jian)康(kang)发展、能不能推(tui)進(jin)党风廉政建设，是一項(xiang)重要的政治任務(wu)。”因(yin)此(ci)，庄德水強(qiang)调，从这一角度来看，必(bi)須(xu)推进中央企业反腐败工(gong)作。

由(you)于政治和经济上(shang)的重要地(di)位(wei)，央企成為(wei)今年反腐的重點(dian)領(ling)域(yu)之(zhi)一。

圖(tu)源：图蟲(chong)創(chuang)意(yi)

央企高压反腐

央企反腐风暴再(zai)起(qi)。

6月21日，中纪委发布(bu)通(tong)报稱(cheng)，国资央企9名管理人员正(zheng)接受纪律(lv)审查和監(jian)察(cha)调查，涉(she)及(ji)鞍(an)鋼(gang)、中石化(hua)、中国移(yi)動(dong)、南(nan)方电网等(deng)央企。这是今年中纪委第(di)六(liu)次(ci)集(ji)中通报央企被查人员名單(dan)。

事(shi)实上，这一輪(lun)央企反腐行动早(zao)有部署(shu)。

3月27日，二(er)十屆(jie)中央第一轮巡(xun)視(shi)名单公(gong)布，包(bao)括(kuo)糧(liang)食(shi)央企、農(nong)化與(yu)能源央企、五(wu)大发电集團(tuan)、水电央企、电网央企、油(you)氣(qi)资源央企、管网央企等30家中管企业党組(zu)。这是十八(ba)大以来，在歷(li)次中央第一轮巡视中，首(shou)次集中对中管企业党组開(kai)展常(chang)規(gui)巡视。

隨(sui)後(hou)的兩(liang)个多(duo)月时间中，央企反腐行动保持高压態(tai)势。

根(gen)据时代周报记者梳(shu)理，自(zi)3月23日至6月21日，中纪委网站已六次批(pi)量(liang)公布被审查调查的央企管理人员名单，至少40人被查。中纪委反腐通报頻(pin)次也(ye)有所(suo)升(sheng)級(ji)，前(qian)两次通报相隔(ge)一个月，5月12日开始(shi)，大约每两周通报一次名单。

值(zhi)得註(zhu)意的是，和以往(wang)一人一案的形式(shi)不同，今年中纪委对央企管理人员的审查通报，形式上出现明(ming)显變(bian)化——在同一时间、在同一條(tiao)通报信(xin)息裏(li)集中发布。

中纪委于4月26日刊(kan)发文(wen)章(zhang)称，国资央企管理人员接受审查调查信息集中发布，釋(shi)放(fang)出持续深(shen)化整治国有企业领域腐败，加大查辦(ban)案件工作力度，严字(zi)当頭(tou)、一严到(dao)底的强烈(lie)信號(hao)。

40名被查央企管理人员中，能源和电力领域18人，国機(ji)和材(cai)料(liao)领域7人，兵(bing)工领域5人，汽(qi)車(che)领域3人，航(hang)空、地产、物(wu)流(liu)、通信等领域均有央企管理人员落(luo)馬(ma)。受调查人员中，四人是董(dong)事长，其(qi)余(yu)主要是总经理、副总经理、處(chu)长、部长等中層(ceng)管理人员。

“分层公布被查人员名单，有两方面的好处。”庄德水向时代周报记者表示，一是傳(chuan)遞(di)中央重拳(quan)整治央企腐败的決(jue)心，讓(rang)腐败分子(zi)能夠(gou)感(gan)受到中央反腐是动真(zhen)格(ge)的；二是向社(she)會(hui)传递中央反腐成果(guo)，給(gei)社会吃下(xia)一个定(ding)心丸(wan)，对央企的未(wei)来发展要充(chong)滿(man)信心。

时代周报记者梳理发现，兵器(qi)工业集团、国机集团恒(heng)天集团3次出现在通报名单中，是被查管理人员最(zui)多的央企。

兵器工业集团被查人员包括兵器工业集团裝(zhuang)備(bei)保障(zhang)部生(sheng)产準(zhun)备处处长楊(yang)翔(xiang)，兵器工业集团山(shan)東(dong)北方现代化学工业有限(xian)公司(si)倉(cang)儲(chu)公司原(yuan)会計(ji)史(shi)靜(jing)，兵器工业集团北方材料科(ke)学与工程研究院(yuan)有限公司原董事、党委委员高揚(yang)，三(san)人均涉嫌(xian)严重違(wei)纪违法(fa)。

官(guan)网显示，兵器工业集团是国家戰(zhan)略(lve)科技(ji)力量的重要组成部分，是国家安(an)全和国防(fang)建设的主力軍(jun)，旗(qi)下擁(yong)有12家上市(shi)公司，业务涉及汽车零(ling)部件、工程机械(xie)设备、北斗产业、应急(ji)产业等先(xian)进制(zhi)造(zao)业板(ban)塊(kuai)和貿(mao)易(yi)流通、工程技術(shu)管理、金(jin)融(rong)服(fu)务等现代服务业板块。截至2021年末(mo)，兵器工业集团资产总额4861.7亿元，人员总量23余万人，位列(lie)世(shi)界(jie)500强第136位。

国机集团即(ji)中国机械工业集团有限公司，被查的3名人员均来自其全资子公司恒天集团，分別(bie)是国机集团恒天集团濰(wei)坊(fang)欣(xin)龍(long)生物材料有限公司原党委副書(shu)记、執(zhi)行董事、总经理趙(zhao)黎(li)明，国机集团恒天集团恒天九(jiu)五重工有限公司原党委书记、总经理王(wang)澤(ze)民，国机集团恒天集团恒天资产管理有限公司原总经理孫(sun)曉(xiao)东。

国机集团是一家綜(zong)合(he)性(xing)装备工业集团，业务涉及机械、能源、交(jiao)通、汽车、輕(qing)工、船(chuan)舶(bo)、冶(ye)金、建築(zhu)、电子、環(huan)保、航空航天等国民经济重要产业，目(mu)前拥有13万余从业人员、13家上市公司，是世界500强企业。恒天集团是国內(nei)以紡(fang)織(zhi)装备为核(he)心主业的中央企业，于2017年6月29日整體(ti)並(bing)入国机集团。

赵黎明接受纪律审查和监察调查次日即6月9日，潍坊欣龙生物材料有限公司的母(mu)公司恒天纖(xian)維(wei)集团党委召(zhao)开会議(yi)，通报“赵黎明案件”，并表示堅(jian)决以更大力度、更严要求(qiu)、更实舉(ju)措(cuo)推进党风廉政建设和反腐败工作。

能源腐败多发

这一轮央企反腐行动中，能源领域成为反腐重灾区。

能源领域腐败多发、频发，与其行业特(te)殊(shu)性有关。能源屬(shu)于资本(ben)密(mi)集型(xing)行业，投(tou)资体量巨(ju)大，金额动輒(zhe)以数百(bai)亿计。同时，能源项目多，审批權(quan)限集中在少数管理层手(shou)中，更容(rong)易发生权力尋(xun)租(zu)等腐败现象(xiang)。

《中国纪檢(jian)监察报》也曾(zeng)撰(zhuan)文指(zhi)出“有油水的地方最滑(hua)”。

在今年已通报调查人员名单中，电力央企、能源央企上榜(bang)频率(lv)最高，包括国家电网、国家电投、南方电网、大唐(tang)集团、中国華(hua)能、中煤(mei)集团、中石油等，被审查调查的管理人员多达18人，占(zhan)比约45%。

在集中通报之外(wai)，今年已有一批能源领域官员落马。1月31日至2月8日，遼(liao)寧(ning)省(sheng)能源局(ju)局长汪(wang)洪(hong)溟(ming)，晉(jin)能控(kong)股(gu)煤业集团有限公司副总经理蘭(lan)奕(yi)文，四川(chuan)省能源投资集团有限責(ze)任公司总经济師(shi)張(zhang)昌(chang)均，国家能源投资集团有限责任公司原党组成员、副总经理李(li)东，已接受组织调查。

能源领域的反腐力度加大，与其关乎(hu)国计民生不無(wu)关系(xi)。

被牽(qian)涉央企中，国家电网是关系国家能源安全和国民经济命(ming)脈(mai)的特大型国有重点骨(gu)幹(gan)企业。国家电网注冊(ce)资本8295亿元，以投资建设运营电网为核心业务，经营区域覆(fu)蓋(gai)26个省（自治区、直(zhi)轄(xia)市），供电範(fan)圍(wei)占国土(tu)面積(ji)的88%，供电人口(kou)超(chao)过11亿，是中国最大的电网公司，也是全球(qiu)最大的公用事业企业。

大唐集团是中央直接管理的国有特大型能源企业，主要业务覆盖电力、煤炭(tan)煤化工等，已建成世界在役(yi)最大火(huo)力发电廠(chang)内蒙(meng)古(gu)大唐国際(ji)托(tuo)克(ke)托发电公司、我国首个百万千(qian)瓦(wa)风电基(ji)地内蒙古赤(chi)峰(feng)塞(sai)罕(han)壩(ba)风电場(chang)，肩(jian)負(fu)北京一半(ban)以上电力供应的重任，承(cheng)擔(dan)“三北”地区（东北、西(xi)北、华北）8亿平(ping)方米(mi)供熱(re)任务。

能源领域被查管理人员存(cun)在一些(xie)共(gong)同特点——位居核心部門(men)、職(zhi)务，掌(zhang)握(wo)着资源、资产、资金的管理处置(zhi)权，因此容易成为不法商(shang)人重点围獵(lie)的对象。

通报名单中的4名董事长，有3人来自能源领域，分别是中煤集团中煤新(xin)集能源股份(fen)有限公司原党委书记、董事长杨伯(bo)达，中林(lin)集团原党委书记、董事长宋(song)权禮(li)，国家能源集团科环集团国能朗(lang)新明环保科技有限公司原党委书记、董事长徐(xu)誌(zhi)清(qing)。

中纪委过往通报案件显示，受处分的能源领域管理人员不少栽(zai)倒(dao)在采購(gou)、项目承攬(lan)、贸易合作、勞(lao)务承包等“廉政风險(xian)点”。

能源领域往往涉及大项目、大筆(bi)资金。因此，犯(fan)罪(zui)数额特别巨大是能源腐败的一大特点。

据通报，中国华电集团有限公司原党组副书记、总经理雲(yun)公民斂(lian)財(cai)高达4.68亿元，位居能源貪(tan)汙(wu)金额之首。黑(hei)龙江(jiang)龙煤礦(kuang)业控股集团物资供应分公司原副总经理于鐵(tie)義(yi)涉案金额超过3亿元。国家能源局煤炭司原副司长魏(wei)鵬(peng)遠(yuan)被帶(dai)走(zou)时，家中被发现有上亿现金，执法人员调去(qu)的16臺(tai)点鈔(chao)机燒(shao)壞(huai)了4台。

庄德水告(gao)訴(su)时代周报记者，“目前中央第一轮巡视的結(jie)果尚(shang)未公布，但(dan)是从整体来看，腐败问题可以說(shuo)是觸(chu)目驚(jing)心。”

用制度管人

多名專(zhuan)家、学者均認(ren)为，央企反腐的关鍵(jian)，在于推动建立(li)现代企业治理体系。

中国矿业大学(北京)廉政研究中心执行主任劉(liu)金程之前在《中国纪检监察报》发表署名文章《透(tou)析(xi)国企腐败与反腐败》指出，国企高管是作为国家干部而(er)非(fei)具(ju)有獨(du)立意义的管理者来经营企业的，传統(tong)的“官本位”体制机制，使(shi)各(ge)级政府(fu)忽(hu)视国企高管的人力资本價(jia)值，導(dao)致(zhi)国企高管大多追(zhui)求官位而非效(xiao)率，从而容易私(si)欲(yu)膨(peng)脹(zhang)、走向腐败。

庄德水持相似(si)觀(guan)点。他(ta)表示，“中央企业的党委书记、董事长、总经理往往由一个人兼(jian)任，很容易产生腐败问题。”

腐败的破(po)坏性巨大。刘金程分析认为，国企腐败不僅(jin)破坏了价格、贸易、投资等方面的市场秩(zhi)序(xu)，更为严重的是，損(sun)害(hai)了社会公平，侵(qin)蝕(shi)了公共部门在社会中的信譽(yu)和聲(sheng)望(wang)。

“一个可行的经驗(yan)是引(yin)入以績(ji)效評(ping)价为基礎(chu)的競(jing)争机制。”刘金程表示，市场经济的发展將(jiang)培(pei)育(yu)出日益(yi)成熟(shu)的职业经理人市场，在国有企业产权明晰(xi)之后可以吸(xi)取(qu)职业经理人公开竞争上崗(gang)，让国企高管接受市场竞争的逆(ni)约束(shu)，从而积極(ji)改善(shan)经营管理并遏(e)制腐败沖(chong)动。

庄德水建议，反腐败，首先要加强党的领导，央国企要姓(xing)公不要姓私，保證(zheng)党和国家方針(zhen)政策(ce)、重大部署的貫(guan)徹(che)执行；其次，不断深化央企改革，建立现代企业管理制度，培養(yang)和鍛(duan)造一批政治素(su)質(zhi)高、业务能力强的管理人员，让董事会、监事会以及专责的纪检监察机構(gou)，形成相互(hu)協(xie)调、共同推进管党治党的工作格局和国企治理机制。返(fan)回(hui)搜(sou)狐(hu)，查看更多

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